Решение от 20 января 2020 г. по делу № А56-102916/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102916/2019
20 января 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: товарищество собственников недвижимости «Берег-1» (адрес: Россия, 188916 Ленинградская область, Выборгский район, поселок Прибылово, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2015, ИНН: <***>);

заинтересованное лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188800, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2003, ИНН: <***>);

третьи лица: 1. Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188800, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: <***>); 2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия, 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа,

при участии

- от заявителя: представитель ФИО2, на основании доверенности от 07.03.2019,

- от заинтересованного лица: представитель ФИО3, на основании доверенности от 09.01.2020,

- от третьих лиц: 1. представитель ФИО3, на основании доверенности от 10.01.2020, 2. представитель не явился (извещен),



установил:

Товарищество собственников недвижимости «Берег-1» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 16.08.2019 № А-6691 отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Комитет) в заключении с Товариществом дополнительного соглашения к договору аренды от 23.04.2014 земельного участка с кадастровым номером 47:01:1321006:43, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Глебычевское сельское поселение, в районе пос. Прибылово, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, и обязании Комитета в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Товариществом дополнительное соглашение к договору аренды от 23.04.2014 земельного участка с кадастровым номером 47:01:1321006:43, дополнив предмет договора аренды образованными земельными участками с кадастровыми номерами 47:01:1321006:45, 47:01:1321006:46, 47:01:1321006:47, 47:01:1321006:48, 47:01:1321006:49, 47:01:1321006:50, 47:01:1321006:51, 47:01:1321006:52, 47:01:1321006:53, 47:01:1321006:54, 47:01:1321006:55, 47:01:1321006:56, 47:01:1321006:57, 47:01:1321006:58, 47:01:1321006:59, 47:01:1321006:60, 47:01:1321006:61, 47:01:1321006:62, 47:01:1321006:63, 47:01:1321006:64, 47:01:1321006:65, 47:01:1321006:66, 47:01:1321006:67, 47:01:1321006:68, 47:01:1321006:69, 47:01:1321006:70, 47:01:1321006:71, 47:01:1321006:72, 47:01:1321006:73, 47:01:1321006:74, 47:01:1321006:75, 47:01:1321006:76, 47:01:1321006:77.

К участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Администрация) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

В настоящем судебном заседании представитель Товарищества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Комитета и Администрации просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей Товарищества, Комитета и Администрации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.04.2015 Товарищество является арендатором земельного участка площадью 74 450 кв.м с кадастровым номером 47:01:1321006:43, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Глебычевское сельское поселение, в районе пос. Прибылово, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства.

27.04.2016 постановлением Администрации № 1561 был утвержден проект организации и застройки Товарищества, в соответствии с которым арендуемый земельный участок посредством подготовки межевого плана был разделен на индивидуальные дачные участки и земли общего пользования.

На основании утвержденного проекта организации и застройки образованные земельные участки были поставлены на кадастровый учет с присвоением индивидуальных кадастровых номеров.

Однако государственная регистрация права аренды на образованные участки, в том числе земли общего пользования, не осуществлена в связи с неоднократными отказами Комитета в заключении дополнительных соглашений к договору аренды исходного земельного участка.

13.06.2019 Товарищество вновь обратилось в Комитет с заявлением о заключении новых договоров аренды или дополнительного соглашения к договору аренды в связи с образованием 33 земельных участков с сохранением исходного в измененных границах.

Письмом от 16.08.2019 № А-6691 Комитет вновь ответил отказом со ссылкой на самовольный раздел исходного земельного участка с кадастровым номером 47:01:1321006:43 и нецелесообразность заключения такого дополнительного соглашения.

Ссылаясь на незаконность отказ Комитета, изложенного в письме от 16.08.2019 № А-6691, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с нормами статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое пользование лицо в отношении измененных участков сохраняет право аренды и имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с частью 9 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты» до 1 января 2020 года допускается раздел территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан на основании утвержденного проекта организации и застройки. При этом утверждение проекта планировки и межевания данной территории не требуется.

Согласно части 4 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Таким образом, утвержденный постановлением Администрации № 1561 проект организации и застройки Товарищества являлся самостоятельным и достаточным документом для постановки всех образованных земельных участков на государственный кадастровый учет и является подтверждением согласия собственника на раздел указанного участка.

В этой связи утверждение Комитета о самовольном разделе исходного земельного участка неправомерно.

Отказ Комитета в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 28.04.2015 нарушает законные права и интересы Товарищества тем, что не позволяет реализовать предусмотренное законом право на приобретение земельного участка общего пользования и произвести оформление индивидуальных участков членами Товарищества.

Доводы Комитета о пропуске срока для обращения в суд подлежат отклонению. В данном случае процессуальным законом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) установлен трехмесячный срок для подачи заявления в суд в случае оспаривания решения органа местного самоуправления, который в рассматриваемом случае соблюден.

Ссылки Комитета на неправильный способ защиты права также не могут быть приняты во внимание. Не согласившись с принятым Комитетом решением, заявитель в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с заявлением об оспаривании этого решения.

Обязанность по заключению дополнительного соглашения к договору аренды возложена на Комитет в качестве восстановления нарушенных прав заявителя, поскольку принятое Комитетом решение признано судом незаконным.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины взыскиваются с Комитета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным изложенный в письме от 16.08.2019 № А-6691 отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в заключении с Товариществом собственников недвижимости «Берег-1» дополнительного соглашения к договору аренды от 23.04.2014 земельного участка с кадастровым номером 47:01:1321006:43, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Глебычевское сельское поселение, в районе пос. Прибылово, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Товариществом собственников недвижимости «Берег-1» дополнительное соглашение к договору аренды от 23.04.2014 земельного участка с кадастровым номером 47:01:1321006:43, дополнив предмет договора аренды образованными земельными участками с кадастровыми номерами 47:01:1321006:45, 47:01:1321006:46, 47:01:1321006:47, 47:01:1321006:48, 47:01:1321006:49, 47:01:1321006:50, 47:01:1321006:51, 47:01:1321006:52, 47:01:1321006:53, 47:01:1321006:54, 47:01:1321006:55, 47:01:1321006:56, 47:01:1321006:57, 47:01:1321006:58, 47:01:1321006:59, 47:01:1321006:60, 47:01:1321006:61, 47:01:1321006:62, 47:01:1321006:63, 47:01:1321006:64, 47:01:1321006:65, 47:01:1321006:66, 47:01:1321006:67, 47:01:1321006:68, 47:01:1321006:69, 47:01:1321006:70, 47:01:1321006:71, 47:01:1321006:72, 47:01:1321006:73, 47:01:1321006:74, 47:01:1321006:75, 47:01:1321006:76, 47:01:1321006:77.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в пользу Товарищества собственников недвижимости «Берег-1» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Галенкина К.В.