Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А42-741/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-741/2020

«04» марта 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2020, полный текст решения изготовлен 04.03.2020.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Секьюрикоп - Охрана Север», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: ул. Ленина, д. 22, г. Апатиты, Мурманская обл., 184209

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: ул. Комсомольская, д. 4, <...>

о признании незаконными действий налогового органа,

при участии в заседании представителей:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 30.12.2019 № 09.1-12/056204,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Секьюрикоп - Охрана Север» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (далее – ответчик) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи №5195190177444 о прекращении деятельности ООО «Лира» и обязании налогового органа в течение пяти дней с даты принятия решения устранить допущенные нарушения прав ООО «Охранное предприятие «Секьюрикоп - Охрана Север» путем внесения сведений о признании недействительной записи №5195190177444.

Заявитель в судебное заседание представителей не направил, заявлений, ходатайств не представил.

В соответствии с положениями части 1 статьи 136, части 4 статьи 137 и части 3 статьи 156 АПК РФ, суд провел предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции и рассмотрел дело без участия представителей заявителя.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований.

Материалами дела установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Лира» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.12.2001, включено в ЕГРЮЛ 19.03.2002 за основным государственным регистрационным номер 1025100804156.

27.08.2019 в Инспекцию ликвидатором ООО «Лира» представлены документы для государственной регистрации ликвидации Общества (вх. № 4389А):

- заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме №Р16001;

- документ об уплате госпошлины от 27.08.2019;

- решение единственного участника ООО «Лира»;

- ликвидационный баланс.

03.09.2019 регистрирующим органом принято решение № 4389А о государственной регистрации ликвидации ООО «Лира», в связи с чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2195190177444 о ликвидации юридического лица по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Считая, что указанные действия налогового органа нарушают права и законные интересы заявителя как кредитора ООО «Лира», ООО «Охранное предприятие «Секьюрикоп - Охрана Север» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителя налогового органа, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Процедура ликвидации юридического лица установлена статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

В силу пункта 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

При этом ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 ГК РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 6 статьи 63 ГК РФ, после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Исходя из вышеизложенных норм, удовлетворение требований кредиторов и отражение их в промежуточном, а также ликвидационном балансах возлагаются на ликвидационную комиссию (ликвидатора).

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 ГК РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Государственная регистрация начала процедуры ликвидации и ликвидации юридического лица, осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган соответствующих документов установленных статьями 20, 21 Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица представляется уведомление по форме № Р15001 (приложение № 8 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств») о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением решения учредителей (участников) юридического лица о ликвидации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ, руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет (уведомление по форме №Р15001) регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

При этом заявитель подтверждает, что содержащиеся в представленном в уведомлении формы №Р15001 сведения достоверны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме №16001 (приложение № 9 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»);

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины.

При этом заявитель в силу пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ, подтверждает, что содержащиеся в представленном заявлении формы № Р16001 сведения достоверны, а также соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу подпункта 4.1 пункта 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

Ответственность за представление в регистрирующий орган сведений, подлежащих включению в ЕГРЮЛ, возлагается на заявителя при государственной регистрации.

Таким образом, регистрирующий орган не уполномочен проверять сведения, содержащиеся в промежуточном ликвидационном балансе и ликвидационном балансе, а также, в силу пункта 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом № 129-ФЗ.

Отказ в государственной регистрации допускается регистрирующим органом в случаях, установленных пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, при этом указанная статья содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно пункту 4 статьи 20 Закона № 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Пунктом 5 статьи 20 Закона № 129-ФЗ определено, что в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Таким образом, регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации ликвидации юридического лица при наличии судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования кредитора, поступившего из суда. При этом пункт 5 статьи 20 Закона № 129-ФЗ не содержит положений о запрете на осуществление государственной регистрации при представлении в Инспекцию указанного судебного акта от иных лиц, в том числе кредиторов.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Лира» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.12.2001, включено в ЕГРЮЛ 19.03.2002 за основным государственным регистрационным номер 1025100804156.

10.06.2019 в Инспекцию в представлен комплект документов в отношении ООО «Лира» (вх. № 3226А):

- уведомление о ликвидации юридического лица по форме Р15001;

- решение единственного участника ООО «Лира».

Инспекция на основании вышеуказанных документов в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ 18.06.2019 внесла запись за ГРН 2195190138284 о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатором Общества ФИО3

Сообщение о принятом решении о ликвидации ООО «Лира» 26.06.2019 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 25 (902), в котором указано, что требования кредиторов в течение 2 месяцев с момента опубликования данного сообщения могут быть заявлены по адресу: 183038, <...>.

Таким образом, Обществом соблюдено требование по обязательному информированию кредиторов о ликвидации ООО «Лира», установленное пунктом 1 статьи 63 ГК РФ.

27.08.2019 ликвидатором ФИО3 (вх. № 4388А) в Инспекцию представлено уведомление формы № Р15001 о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

По результатам рассмотрения указанного уведомления регистрирующим органом 03.09.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2195190177334 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

Действующие законодательство Российской Федерации не предусматривает направление в регистрирующий орган уведомлений кредиторами ликвидируемого юридического лица о наличии кредиторской задолженности с целью проверки регистрирующим органом размера задолженности, основания ее возникновения, обоснованности ее предъявления, а также факта погашения (непогашения) указанной задолженности при осуществлении функций по государственной регистрации в связи с ликвидацией указанного юридического лица. В настоящее время налоговым органам не представлено право проведения проверки промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса, представляемых юридическими лицами для государственной регистрации в связи с ликвидацией.

Кроме того, как указывалось ранее основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации Общества, в данном случае может явиться поступление из суда либо арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Так же 27.08.2019 в Инспекцию ликвидатором ООО «Лира» представлены документы для государственной регистрации ликвидации Общества (вх. № 4389А):

- заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме №Р16001;

- документ об уплате госпошлины от 27.08.2019;

- решение единственного участника ООО «Лира»;

- ликвидационный баланс.

Учитывая, что заявителем представлен исчерпывающий перечень документов, необходимый для государственной регистрации, установленный пунктом 1 статьи 21 Закона 129-ФЗ, и ликвидатором Общества в заявлении по форме № Р16001 подтверждено соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, а так же, что расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях, регистрирующим органом принято решение от 03.09.2019 № 4389А о государственной регистрации ликвидации ООО «Лира», в связи с чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2195190177444 о ликвидации юридического лица по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Пунктом 4 статьи 64 ГК РФ предусмотрено, что кредитору в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении его требований либо уклонения от их рассмотрения предоставлено право до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Вышеуказанные механизмы защиты интересов кредиторов подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий лиц, чьи права затрагиваются в связи с предстоящим включением данных в ЕГРЮЛ.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати и размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы (абзац 4 пункта 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, пункт 1 статьи 63 ГК РФ).

Таким образом, процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривают обращение кредитора в установленный срок с требованием к ликвидационной комиссии (ликвидатору) ликвидируемого юридического лица, а при уклонении от рассмотрения требования - оспаривание такого уклонения в суд.

В силу части 2 пункта 5.1 статьи 64 ГК РФ погашенными считаются требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд.

Если же кредитор не реализует свое право, действующим законодательством предусмотрен риск наступления неблагоприятных последствий в виде утраты кредитором своего статуса.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с ликвидацией ООО «Лира», проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность обратиться в суд с иском о понуждении к включению в промежуточный ликвидационный баланс задолженности.

Вместе с тем, возражения относительно ликвидации ООО «Лира» в Инспекцию не поступали, кроме того, заявителем доказательств направления требований кредитора в адрес Общества не представлено.

Учитывая изложенное действия налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи №5195190177444 о прекращении деятельности ООО «Лира» законны и обоснованны.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Довод налогового органа о пропуске заявителем срока на обращение в суд судом отклоняется, поскольку в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций составляет 3 000 руб.

В связи с отсутствием на момент вынесения решения суда в материалах дела оригинала платежного поручения № 9 от 17.01.2020 об уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, что не лишает заявителя права обратиться в суд с отдельным заявлением.


На основании статьи 110 АПК РФ с заявителя подлежат взысканию в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Секьюрикоп - Охрана Север» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Секьюрикоп - Охрана Север» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения.


Судья Е.В. Суховерхова