Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А45-1760/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-1760/2023
г. Новосибирск
27 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года.

Изготовлено решение в полном объеме 27 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Энергетик» (ИНН <***>), Новосибирская область,

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Новосибирский государственный педагогический университет» (ИНН <***>),

об установлении публичного сервитута на земельный участок,

третьи лица: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Администрация Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

при участии в судебном заседании представителя ответчика – ФИО5 (доверенность от 05.09.2023),

установил:

26.01.2023 через сервис «Мой Арбитр» акционерное общество «Энергетик» (далее по тексту – заявитель) направило в арбитражный суд заявление к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Новосибирский государственный педагогический университет» об установлении публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером 54:19:080101:7 и местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мичуринского сельсовета, п. Мичуринский, общей площадью 51 892 кв.м, принадлежащий ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования № 54-54-01/190/2005-84 от 24.03.2003 г., право собственности принадлежит Российской Федерации № 54-54-01/245/2007-77 от 20.08.2007, с целью обеспечения прокладки подземного электрического кабеля для нужд местного населения. Заявление зарегистрировано 27.01.2023.

Ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях.

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От третьего лица - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области поступил отзыв, в котором заявлены возражения.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования № 54-54-01/190/2005-84 от 24.03.2003 г., (право собственности принадлежит Российской Федерации № 54-54-01/245/2007-77 от 20.08.2007 г.) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:19:080101:7 и местоположением: Новосибирская область. Новосибирский район, МО Мичуринского сельсовета, п. Мичуринский.

«06» октября 2022 г. года истец обратился к ответчику с просьбой установить публичный сервитут на земельный участок с кадастровым номером 54:19:080101:7 и местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мичуринского сельсовета, п. Мичуринский, общей площадью 51 892 кв.м, с целью обеспечения прокладки подземного электрического кабеля на земельном участке ответчика, для нужд местного населения на соседнем земельном участке с кадастровым номером 54:19:080101:1261.

Поскольку соответствующее разрешение не получено, Общество обратилось с иском в суд.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика пояснил, что согласно заключению кадастрового инженера № 489 электрический кабель расположен как по подземной части, так и по наземной части земельного участка ответчика по смежной с восточной границей территории. Таким образом, согласно заключению кадастрового инженера на земельном участке ответчика уже расположен электрический кабель и подведен к земельным участкам к электрошкафам с соответствующими кадастровыми номерами. На основании изложенного, ответчик просил суд отказать в удовлетворении заявленного требования.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как предусмотрено положениями статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса (пункт 1); сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (пункт 2).

При этом в силу пункта 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом, к правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

Публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса (подпункт 8 пункта 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" введена в действие глава V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, состоящая из статей 39.37 - 39.50, положения которых предусматривают установление публичного сервитута в отдельных целях и регулируют правоотношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута.

В соответствии со статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается в числе прочего для использования земельных участков и (или) земель целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

В силу положений подпункта 4 статьи 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - публичный сервитут), устанавливается решениями органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения муниципального округа, городского округа, городского поселения.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

Пунктом 1 статьи 39.40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий, в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции.

В силу статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации ходатайство об установлении публичного сервитута рассматривается органом, уполномоченным на установление публичного сервитута.

Кроме того, частью 1 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ предусмотрено, что предоставление земельных участков в целях размещения линейных объектов федерального, регионального и местного значения осуществляется в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории независимо от принадлежности таких земельных участков к той или иной категории земель, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом не допускается размещение таких линейных объектов в границах определенных земель, зон, на определенной территории.

Таким образом, орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, определяется не по правообладателю испрашиваемого земельного участка, а также, по общему правилу, не по категории испрашиваемого земельного участка, а исходя из характеристики инженерного сооружения, для размещения которого испрашивается сервитут, как имеющего федеральное, региональное, местное значение для городского округа, местное значение для муниципального района и сельского поселения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права № 54-54-01/190/2005-84 от 07.03.2013, земельный участок с кадастровым номером 54:19:080101:7, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мичуринского сельсовета, п. Мичуринский принадлежит ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, а право собственности принадлежит Российской Федерации. (№ 54-54-01/245/2007/77 от 20.08.2007).

Пунктом 5 статьи 39.38 ЗК РФ установлено, что публичный сервитут устанавливается решением органа местного самоуправления муниципального района в случае установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения муниципального района, сельского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения, муниципального района, сельского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ и не указанных в подпунктах 1- настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах сельских поселений, на межселенных территориях муниципального района.

Кроме того, мэрией г. Новосибирска принято Постановление от 12.10.2022 № 3654 «Об организации работы по установлению публичных сервитутов в целях предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ».

Указанным постановлением определен порядок организации работы по установлению публичных сервитутов.

Вместе с тем, доказательств того, что истец АО «Энергетик» обращалось с требованием об установлении публичного сервитута в мэрию г. Новосибирска, материалы дела не содержат.

Требования об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером 54:19:080101:7 заявлены к ненадлежащему ответчику.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства от ответчика поступили пояснения о том, что согласно заключению кадастрового инженера № 489 электрический кабель расположен как по подземной части, так и по наземной части земельного участка ответчика по смежной с восточной границей территории. Таким образом, согласно заключению кадастрового инженера на земельном участке ответчика уже расположен электрический кабель и подведен к земельным участкам к электрошкафам с соответствующими кадастровыми номерами.

Указанные обстоятельства не отрицались представителем истца в ходе рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Н.В. Гофман