Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А53-10462/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10462/23
05 декабря 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Южной электронной таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по доверенности от 29.12.2022 года, представитель ФИО3 по доверенности от 11.01.2023 года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вега» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Южной электронной таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 10.01.2023 № РКТ-1032300-23/000001 в отношении товара № 1, задекларированного по декларации на товары № 10323010/111022/3157232.

Южная электронная таможня представила отзыв на заявление, в котором возражала против его удовлетворения, ссылаясь на законность оспариваемого ненормативного акта.

Заявителя явку представителя в заседание суда не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представители заинтересованного лица в заседании суда возражали против удовлетворения требований заявителя.

Дело рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Вега» во исполнение внешнеторгового контракта от 20.05.2022 №GLC200522 (далее - Контракт), заключённого с компанией «GOKER IS MAKINALARY SAN. VE TIC. A.S.» (Турция), на условиях поставки EXW ANKARA, TR ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Южном таможенном посту (ЦЭД) Южной электронной таможни по ДТ № 10323010/111022/3157232 товар №1 – «Оборудование для приготовления строительных смесей: бетоносмеситель с самозагрузкой марки FIORI, тип В F08М, модель DB260. Представляет собой самоходную машину для приготовления бетонной смеси на строительных площадках. Новый, год выпуска 2022. Двиг производитель: FIORI GROUP S.P.A. Товарный знак: «FIORI». Марка: «FIORI». Артикул: отсутствует. 4400 СМЗ, МЛ. 101 л.с. Двигатель дизельный, модель PERKINS 1104, серийный номер U356795H…»

В 33 графе по товару № 1 ДТ № 10323010/111022/3157232 общество классифицировало товар в подсубпозиции 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, как оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка - бетономешалки или растворосмесители - прочие.

В результате проверки правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС спорного товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10323010/111022/3157232, Южной электронной таможней было принято решение от 10.01.2023 № РКТ-10323000-23/000001 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8705 40 000 1, как «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для переозки пассажиров или грузов: автобетономешалки: новые» (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%).

Сумма доначисленных таможенных платежей, по ДТ № 10323010/111022/3157232, составила свыше 950 000 рублей.

Считая решение Южной электронной таможни от 10.01.2023 № РКТ-10323000-23/000001 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8705 40 000 1 незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 20 «Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая основывается на Гармонизированной системе описания и координирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

С учётом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование её Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведённых в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утверждённом решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (далее - ОПИ).

Описание товара в графе 31 таможенной декларации на товары (далее - ДТ) должно быть достаточным для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, с указанием обязательных и дополнительных характеристик (если это предусмотрено таможенным законодательством ЕАЭС) и соответствовать коду товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указанному в графе 33 ДТ.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Согласно Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», рекомендовано государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования данной Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза, применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС используются в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьёй 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твёрдого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка», в неё включаются:

(I) Оборудование, используемое главным образом в добывающих отраслях, для переработки (сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания) твердых полезных ископаемых (вообще продуктов, классифицируемых в разделе V Номенклатуры), например, грунта (включая минеральные красители), глины, камня, руд, минерального топлива, минеральных удобрений, шлакового цемента или бетона;

(II) Оборудование для агломерации, формовки или отливки твердых минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии (например, агломерации твердого минерального топлива; отливки керамических составов, незатвердевших цементов, штукатурных материалов и т.п. с добавлением или без добавления связующего вещества или наполнителя);

(III) Формовочные машины для изготовления литейных форм из песка. Многие машины данной товарной позиции сочетают две или более функции из числа вышеперечисленных (например, машины для гидравлической сортировки и промывки, для измельчения и сортировки, для измельчения и смешивания, для смешивания и формования).

В Пояснении к товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС в Разделе (I) оборудование, упомянутое в вышеуказанной категории I (машины, предназначенные главным образом для добывающих отраслей) указано, что к данной категории товаров относятся: (В) Машины для смешивания или перемешивания. Состоят в основном из ёмкости, оборудованной лопастями или иными перемешивающими устройствами; в этой емкости два или несколько материалов смешиваются под действием перемешивающих устройств или встряхивателей. К ним относятся: Бетономешалки или растворосмесители. Однако бетономешалки, постоянно установленные на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8604 или 8705).

В соответствии с Общими положениями к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности», в нее включаются следующие транспортные средства, за исключением некоторых подвижных машин раздела XVI (): (1) Тракторы (товарная позиция 8701). (2) Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8702 или 8703) или грузов (товарная позиция 8704), или автомобили специального назначения (товарная позиция 8705).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС в Разделе «Шасси автомобильные или грузовые автомобили с рабочим оборудованием» указано, что для включения в данную товарную позицию транспортное средство, имеющее подъемное или погрузочно-разгрузочное оборудование, нивелировочное, землеройное или буровое оборудование и т.д., должно фактически представлять собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

Самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один или более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются, например, в товарную позицию 8426, 8429 или 8430.

Аналогично в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры).

В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше.

Таким образом, для отнесения товара к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить представляет ли собой товар комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль с установленном на нем оборудованием.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения таможенных операций по ДТ № 10323010/111022/3157232, в соответствии с мерами по минимизации профиля риска № 11/10000/161121/115633(2), Решением таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 12.10.2022 № 10323010/121022/ПВ/000285 было назначено проведение экспертизы по завяленному в ДТ товару № 1.

В соответствии с выводами таможенного эксперта, изложенными в заключении таможенного эксперта № 12407020/0022238 от 03.11.2022 года, в составе исследуемого бетоносмесителя имеются агрегаты, совокупность которых образует самоходное шасси колесного типа: двигатель внутреннего сгорания, рама, два моста с колесами, механическая коробка передач (трансмиссия), тормозная система, ходовая часть с системой амортизации, гидравлическая система, кабина. Выполнение функции по изготовлению бетона происходит без выполнения функции перемещения, то есть функции выполняются независимо друг от друга.

В заключении таможенного эксперта № 12407020/0022238 от 03.11.2022 года указано, что им при подготовке заключения, использовались положения ГОСТ 27339- 2016 «Автобетоносмесители. Общие технические условия», в котором содержится термин «автобетоносмесители».

В соответствии с данным ГОСТ к автобетоносмесителям относятся специальные автотранспортные средства, имеющие смесительный барабан, приводимый в действие автономным приводом или за счет отбора мощности от основного двигателя автотранспортного средства.

Таким образом, заключение таможенного эксперта № 12407020/0022238 от 03.11.2022 года не содержит информация о том, что товар № 1, заявленный по ДТ № 10323010/111022/3157232, представляет собой комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, с установленным на нем дополнительным оборудованием; шасси, данных товаров, могут использоваться для иных целей, чем для работы с установленным на нем оборудованием; у товара № 1 имеются полноприводные шасси шарнирно-сочлененного типа; оборудование, установленное на бетоносмесителях, конструктивно не объединено с шасси и не образует с ним единый механический агрегат; смесительный барабан, приводится в действие автономным приводом или за счёт отбора мощности от основного двигателя автотранспортного средства.

При этом, Обществом при декларировании к ДТ № 10323010/111022/3157232 была предоставлена техническая документация от производителя на русском языке, отражающая назначение товара №1 , выполняемые функции, конструктивное исполнение (схема/ подробный чертёж с указанием элементов бетоносмесителя), технические характеристики; информация о том, конструктивно объединена бетоносмесительная установка с шасси и образует ли с ним единый механический агрегат и т.д. чертёж общего вида - документ, определяющий конструкцию изделия, взаимодействие его составных частей и поясняющий принцип работы изделия.

Таким образом, на момент проведения таможенного контроля по ДТ № 10323010/111022/3157232, а также на момент принятия решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10.01.2023 № РКТ-10323000-23/000001, Южная электронная таможня располагала сведениями производителя товара, в соответствии с которыми, товар №1 является самоходной колесной машиной, у которой рама образует, с установленным на ней оборудованием, единый агрегат, имеющая органы управления в кабине, как для осуществления движения, так и для работы навесного оборудования и имеющая единый привод от одного двигателя.

Следовательно, бетоносмеситель с самозагрузкой марки «FIORI» не является специальным транспортным средством и не может быть классифицирован в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар № 1, задекларированный Обществом по ДТ № 10323010/111022/3157232 не удовлетворяет классификационным критериям, содержащимся в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС и в соответствии с Правилом 1 ОПИ подлежит классификации в товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС.

Наряду с этим, информация производителя товара № 1 - компании «FIORI GROUP S.p.A.» Италия, изложенная в письме от 11.07.2022 (л.д. 29-31 том 3), не противоречит выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении таможенного эксперта № 12407020/0022238 от 03.11.2022 года, а также технической документации, предоставленной Обществом при проведении таможенных операций по ДТ № 10323010/111022/3157232, что указывает на обоснованность квалификации Обществом товаров по коду 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая все вышеизложенное, требования ООО «Вега» о признании незаконным решения Южной электронной таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 10.01.2023 № РКТ-1032300-23/000001 в отношении товара № 1, задекларированного по декларации на товары № 10323010/111022/3157232, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Изложенные выводы соответствуют выводам суда, изложенным в решении от 10.11.2023 по делу А53-10462/2023, оставленном без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2023 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.11.2023.

При подаче заявления ООО «Вега» по платежному поручению № 696 от 28.03.2023 года оплатило государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с Южной электронной таможни с пользу ООО «Вега» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Южной электронной таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 10.01.2023 № РКТ-1032300-23/000001 в отношении товара № 1, задекларированного по декларации на товары № 10323010/111022/3157232, как несоответствующее таможенному законодательству Российской Федерации.

Обязать Южную электронную таможню устранить допущенное нарушение.

Взыскать с Южной электронной таможни с пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Е. Штыренко