Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А56-129730/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-129730/2019
04 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

заявитель - Акционерное общество «Независимая Финансовая Группа»

заинтересованное лицо - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

об оспаривании постановления от 27.11.2019 к протоколу №16124/19 (п.2 ст. 16 Закона СПб №273-70),

при участии

от заявителя - ФИО2 (доверенность от 20.03.2020)

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 23.12.2019 № 01-35-3601/19-0-0)

установил:

Акционерное общество «Независимая Финансовая Группа» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет) от 27.11.2019 к протоколу об административном правонарушении №16124/19.

Определением суда от 12.12.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 18.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

11.10.2019 сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации, крышной установки «СЕНАТОР» по адресу: Санкт-Петербург, 18-я линия В.О., дом 29, литера З, что зафиксировано актом осмотра от 11.10.2019 №71410 с приложением фото-таблицы и ситуационного плана.

Комитетом 12.11.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №16124/19. Существо вменяемого Обществу административного правонарушения: эксплуатация объекта для размещения информации, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Постановлением заместителя начальника Комитета от 27.11.2019 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №16124/19, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70). Обществу назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Общество оспорило данное постановление в арбитражный суд.

Пунктом 2 статьи 16 Закона №273-70 установлена административная ответственность за самовольную установку или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и(или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии с постановлением от 27.11.2019 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №16124/19 основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужил факт эксплуатации объекта для размещения информации, крышной установки «СЕНАТОР» по вышеуказанному адресу, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом власти.

Между тем из материалов дела не следует, что Общество является собственником (пользователем, арендатором) здания (или его части) расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 18-я линия В.О., дом 29, литера З (в т.ч. земельного участка прилегающего к зданию), является собственником (пользователем-арендатором) объекта для размещения информации – крышной установки «СЕНАТОР».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ адрес места нахождения Общества: Санкт-Петербург, улица Чапаева, дом 15, литера Ж, помещение 12-Н, офис 53.

Общество в своем заявлении отмечает, что заинтересованность в размещении объекта и в эксплуатации объекта для размещения информации по адресу: Санкт-Петербург, 18-я линия В.О., дом 29, литера З, у него отсутствует, что оно не заключало с собственником или иным управомоченным лицом соглашений о принятии в управление и/или эксплуатацию здания по указанному адресу (и прилегающей к нему территории), а также соглашения об оказании услуг в поиске и привлечении потенциальных арендаторов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ Комитет не представил в рамках настоящего дела доказательств того, что спорный объект для размещения информации - крышной установки «СЕНАТОР» по адресу: Санкт-Петербург, 18-я линия В.О., дом 29, литера З, был размещен и эксплуатируется именно Обществом.

В судебном заседании представитель Комитета подтвердил, что из документов, подтверждающих принадлежность спорной крышной вывески Обществу в материалы дела представлена только служебная записка специалиста ОПМ от 11.10.2019 № 71465.

Административным органом не доказано наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 2 статьи 16 Закона №273-70.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Как установлено в части 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга от 27.11.2019 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №16124/19.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.