Решение от 18 октября 2019 г. по делу № А40-111408/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-111408/19-154-1002
18 октября 2019 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2019 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

заявителя (истца): АО «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 13.02.2003, адрес: 131000, <...>) в лице УФПС г. Москвы – филиала ФГУП «Почта России»

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 115191, <...>, дата регистрации: 03.11.2009)

третьи лица: 1. ТУ Росимущества в г. Москве (107139, <...>); 2. Департамент городского имущества г. Москвы (125009, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ГАЗЕТНЫЙ, ДОМ 1/12); 3. ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ АРТИСТОВ БАЛЕТА БОЛЬШОГО ТЕАТРА СОЮЗА ССР (103006 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА КАРЕТНЫЙ РЯД 5/10 2); 4. ООО «СОЛНЦЕ» (129626 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ПАВЛА КОРЧАГИНА 16 55).

о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности РФ, права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России», изложенный в уведомлении от 06.03.2019 №77/005/264/2018-1101, возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности зарегистрировать право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» в отношении объекта недвижимости: кадастровый номер - 77:01:0001096:1436, этаж цоколь, помещение XIII, ком. 1-20, 3, з, общей площадью 229,1 кв.м., расположенного по адресу <...>

В судебное заседание явились:

Участники, согласно протокола;

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Почта России» (далее – Заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве (далее – Управление, Заинтересованное лицо) в государственной регистрации права собственности РФ, права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России», изложенный в уведомлении от 06.03.2019 №77/005/264/2018-1101, возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности зарегистрировать право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» в отношении объекта недвижимости: кадастровый номер - 77:01:0001096:1436, этаж цоколь, помещение XIII, ком. 1-20, 3, з, общей площадью 229,1 кв.м., расположенного по адресу <...>.

Определением от 11.10.2019 по настоящему делу была произведена процессуальная замена заявителя ФГУП «Почта России» на АО «Почта России» в связи с реорганизацией.

Судом в судебном заседании 09 октября 2019 объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК до 11 октября 2019.

Заявитель до перерыва в судебном заседании отсутствовал. В судебном заседании после перерыва заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Третье лицо (ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ АРТИСТОВ БАЛЕТА БОЛЬШОГО ТЕАТРА СОЮЗА ССР) в судебное заседание до перерыва явилось, поддержало позицию заявителя. После перерыва в судебное заседание не явилось, о времени и месте продолжения рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо и третьи лица (ТУ Росимущества в г. Москве, Департамент городского имущества г. Москвы, ООО «СОЛНЦЕ») в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии заинтересованного лица и неявившихся третьих лиц.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, на обжалование решения Управления Росреестра по Москве, заявителем соблюден.

Выслушав доводы заявителя и третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, 27.11.2018 в Управление поступило заявление Учреждения о государственной регистрации права собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001096:1436, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Каретный Ряд, д.5/10, строен.2.

В ходе проведения правовой экспертизы документов заинтересованным лицом были выявлены обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации прав, которые заключаются в следующем.

Согласно данным ЕГРН местоположение помещения XIII с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 частично совпадает с местоположением помещений: 77:01:0001094:2578 (этаж цоколь, помещение 13 - комната 7; помещение 14 -комната 1; помещение 15 - комната 1; этаж подвал 0, помещение 1 - комнаты 1, с 3 по 5, с 7 по 10, 12; помещение 10 - комнаты с 13 по 25; помещение 11 - комнаты с 1 по 4; помещение 2 - комнаты с 2 по 5, 8, 9); 77:01:0001096:2596 (этаж цоколь, помещение 13 - комната 2) с зарегистрированными правами третьих лиц.

Таким образом, заинтересованным лицом было выявлено наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, местоположение помещения, в отношении которого представлено заявление, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также, если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней).

Вышеуказанные обстоятельства препятствовали проведению заинтересованным лицом государственной регистрации прав.

Также заинтересованное лицо указало на то, что площадь заявленного к регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 составляет 229,1 кв.м., в то время как площадь помещений указанных в судебных актах по делам №№ А40-112860/2011 и А40-69253/2018 составляет 466,3 кв.м. и 6 кв.м., что также, по мнению заинтересованного лица, свидетельствует о наличии противоречий между заявленными и зарегистрированным правами.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав включают в себя в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.04.2013 г. по делу № А40-112860/2011 было признано право собственности РФ и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение общей площадью 466,3 кв.м (подвал: пом. XII, комн. 1, 1а, 16, 1в, 2, 2а, 3-6, 6а, 66, 6в, 7-9, 3; цокольный этаж: пом. XIII, комн. 1-20, 3, з; антресоль цокольного этажа: пом. III, ком.1). Право собственности г. Москвы в результате судебных разбирательств погашено.

Указанное выше нежилое помещение учтено на государственном кадастровом учете в виде 3-ех нежилых помещений суммарной площадью 466,3 кв.м: 77:01:0001096:1446 общей площадью 7,1 кв.м, по адресу: Москва, ул. Каретный Ряд, д 5/10, строен 2, пом III, 77:01:0001096:1436 общей площадью 229,1, по адресу: Москва, ул. Каретный Ряд, д 5/10, строен 2, пом XIII, 77:01:0001096:1432 общей площадью 230,1, по адресу: Москва, ул. Каретный Ряд, д 5/10, строен 2, пом XII.

На нежилые помещения площадью 7,1 кв.м и 230,1 кв.м. право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» были зарегистрированы.

В отношении помещения площадью 229,1 с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 заинтересованным лицом выявлено, что входящее в его состав помещение 13 ком. 7 площадью 6 кв.м, входит в состав нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001094:2578, принадлежащего на праве собственности ЖСК Артистов балета Большого театра Союза ССР.

Между тем ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОМУ КООПЕРАТИВУ АРТИСТОВ БАЛЕТА БОЛЬШОГО ТЕАТРА СОЮЗА ССР о признании права государственной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на цокольный этаж, нежилое помещение 13 комн. № 7 общей площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения указанного заявления решением Арбитражного суда г. Москвы от 16 октября 2018 по делу № А40-69253/18-133-480 было признано право государственной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на цокольный этаж, нежилое помещение 13 комн. № 7 общей площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Указанное решение вступило в законную силу.

При этом в поданном заинтересованному лицу заявлении Заявитель просил произвести государственную регистрацию федеральной собственности и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение площадью 229,1 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001096:1436.

Однако заинтересованным лицом был вынесен отказ в государственной регистрации по тому основанию, что согласно данным ЕГРН местоположение помещения XIII с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 частично совпадает с местоположением помещений: 77:01:0001094:2578 (этаж цоколь, помещение 13 комната 7; помещение 14 - комната 1; помещение 15 - комната 1; этаж подвал 0, помещение 1- комнаты 1, с 3 по 5, с 7 по 10, 12; помещение 10 - комнаты с 13 по 25; помещение 11 - комнаты с 1 по 4; помещение 2 - комнаты с 2 по 5,8,9); 77:01:0001096:2596 (этаж цоколь, помещение 13 - комната 2) общей площадью 20,1 кв.м с зарегистрированными правами третьих лиц, а именно помещение 13 комната 7 площадью 6 кв.м, входящее в состав нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001094:2578 общей площадью 864,5 кв.м, и принадлежащее на праве собственности ЖСК Артистов балета Большого театра Союза СС, находится в аренде ООО «Солнце» и совпадает с нежилым помещением с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 площадью 229,1 кв.м, а на помещение 13 комната 2 с кадастровым номером 77:01:0001096:2596 площадью 20,1 кв.м зарегистрировано право аренды ООО «ТИ ПИ СИ» (данные о правообладателях отсутствуют).

Однако согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ТИ ПИ СИ» прекратило свою деятельность 03.04.2007г. на основании ликвидации юридического лица по решению суда.

Договор аренды на этаж цоколь, пом. 13 комнату 2 был заключен Комитетом по управлению имуществом города Москвы в период, когда в ЕГРН имелась запись о праве собственности г. Москвы.

Между тем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.04.2013 г. по делу № А40-112860/2011 установлено, что объект никогда не выбывал из федеральной собственности, а город Москва не являлся правообладателем данного имущества.

Договор аренды, заключенный ЖСК Артистов балета Большого театра Союза ССР на помещение 13 комнату 7, является незаконным по тем же основаниям.

В силу статей 608 и 209 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником имущество в аренду.

Таким образом, указанные договоры аренды в силу ст. 166 и 168 ГК РФ являются ничтожными сделками. Ничтожная сделка является недействительной в силу закона и не требует признания ее таковой в суде.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются самостоятельным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 21.07.2009 N 132 сформулировал правовую позицию, согласно которой Судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи. Однако по смыслу пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика. Если судебный акт принят в отношении иного лица, отказ регистратора в государственной регистрации права на недвижимое имущество является законным.

Таким образом, ввиду наличия судебных решений об определении принадлежности помещения 13 комнаты 7 и комнаты 2, являющихся достаточным основанием для государственной регистрации прав на имущество, отказ, вынесенный органом, осуществляющим государственную регистрацию, влечет сохранение в ЕГРН недостоверных сведений о правообладателях и ограничивает права законного собственника помещений.

Исходя из вышеизложенного, учитывая то обстоятельство, что заявителем были представлены все необходимые документы, оснований для отказа в государственной регистрации права у Управления Росреестра по Москве не имелось.

При этом регистрация прав законных владельцев помещений не может ставиться в зависимость от действий третьих лиц по обращению и подаче в Росреестр каких-либо заявлений и документов.

Из вышеизложенного следует, что отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности РФ, права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» в отношении нежилых помещений по адресу <...>, изложенный в уведомлении от 06.03.2019, не соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости".

Кроме того, суд считает, что права и законные интересы Заявителя в сфере экономической деятельности нарушаются оспариваемым решением Управления, поскольку оно создает препятствия для осуществления Заявителем права на владение и пользование имуществом.

Изложенные в отзыве на заявление доводы заинтересованного лица о законности оспариваемого решения судом оценены, но отклонены как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие материалам дела.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности РФ, права хозяйственного ведения АО «Почта России», изложенное в уведомлении от 06.03.2019 №77/005/264/2018-1101 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Почта России» не позднее 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с Управления Росреестра по Москве в пользу заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст.ст.16, 29, 65, 75,102, 110, 167-170, 198, 201 АПК

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности РФ, права хозяйственного ведения АО «Почта России», изложенное в уведомлении от 06.03.2019 №77/005/264/2018-1101.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Почта России» не позднее 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО «Почта России» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров