Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А56-52224/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-52224/2018
10 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи ____________Селезнёва О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРОСЕТЬ-РИТЕЙЛ" (ОГРН <***>)

К заинтересованным лицам:

1) Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

2) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городская реклама и информация"


Об оспаривании постановления от 16.04.2018 № 3360/18 о назначении административного наказания по п.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в виде 30 000 руб. административного штрафа



установил:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРОСЕТЬ-РИТЕЙЛ" (далее– Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в арбитражный суд с заявлением к заинтересованным лицам - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет) и Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городская реклама и информация" (далее – ГКУ) об оспаривании постановления от 16.04.2018 № 3360/18 (далее - Постановление) о назначении административного наказания по п.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее – Закон № 273-70) в виде 30 000 руб. административного штрафа.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем участники процесса надлежаще извещены.

Представлен отзыв и материалы административного дела (в электронной форме).

Решением от 14.08.2018, принятым в виде резолютивной части, спорное Постановление признано незаконным и отменено.

В установленный срок поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Материалы дела исследованы в порядке ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Постановление принято 16.04.2018 в связи с тем, что 16.02.2018 выявлена эксплуатация без соответствующих разрешений объекта для размещения информации - настенной вывески «ЕВРОСЕТЬ салон связи», размещенной на здании по адресу: СПб, Невский пр-кт, д.87/2, лит.А (далее - Объект).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ (действующей с 07.12.2011) сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Соответственно, течение двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, в данном случае начинается с 16.02.2018 - со дня обнаружения административного правонарушения, а заканчивается 15.04.2018 - в дату, определенную с учетом части 2 статьи 4.8 КоАП РФ и примечания к указанной статье, соответствующую истечению двухмесячного срока.

Таким образом, привлечение к административной ответственности после 15.04.2018 является недопустимым.

Аналогичная позиция исчисления сроков давности привлечения к ответственности изложена в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности", согласно которой сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода (например, если преступление небольшой тяжести было совершено 12 августа 2010 года в 18 часов, срок давности в данном случае начинает течь 12 августа 2010 года, последний день срока давности - 11 августа 2012 года, по истечении которого, т.е. с 00 часов 00 минут 12 августа 2012 года, привлечение к уголовной ответственности недопустимо). При этом не имеет значения, приходится ли окончание срока давности на рабочий, выходной или праздничный день.

Учитывая изложенное, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения предприятия к ответственности истек к моменту вынесения Комитетом Постановления о привлечении к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для их отмены.

Это соответствует позиции, сформированной в Определении Верховного Суда РФ от 04.04.2017 N 305-АД16-16921 по делу N А40-93186/2016, Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2017 N 13АП-26054/2017 по делу N А56-50256/2017.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1.постановление от 16.04.2018 № 3360/18 о назначении административного наказания, вынесенное Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРОСЕТЬ-РИТЕЙЛ", - признать незаконным и отменить.


2.Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Селезнёва О.А.