Решение от 31 мая 2018 г. по делу № А37-2321/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2321/2017
г. Магадан
31 мая 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 г.

Решение в полном объёме изготовлено 31 мая 2018 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Реммонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области; Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области

о взыскании 1 139 347 рублей 38 копеек

при участии:

от заявителя – С.В. Гришан, ведущий специалист-эксперт правового отдела УФНС России по Магаданской области, доверенность № 03-13/07593 от 22.12.2017, удостоверение;

от иных лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 03-12/05679 от 05.10.2017 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Реммонтаж» недоимки по страховым взносам в размере 1 116 347 рублей 71 копейки; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области; Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала требования с учётом ранее заявленного уточнения от 18.04.2018, в котором ходатайствовала об увеличении суммы заявленных требований до 1 139 374 рублей 38 копеек.

Суд, исследовав данное ходатайство в совокупности с материалами дела, доводами заявителя, руководствуясь статьями 49, 150, 151, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает его подлежащим удовлетворению.

Ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, считаются извещённым надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ.

Ответчиком требования определения суда не выполнены в полном объёме, отзыв не представлен, заявлений, ходатайств не поступало.

В соответствии со статьёй 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, доводов представителя заявителя с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.

Согласно сведений выписки из ЕГРЮЛ № 49122017012877 от 02.10.2017 ООО «Реммонтаж» зарегистрирован в качестве юридического лица 05.06.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 686314, <...>. ООО «Реммотнаж» зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации за № 059002035562 04.08.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Сусуманском районе Магаданской области.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), действующего до 01.01.2017, установлена обязанность страхователя своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчётного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 13 от 15.01.2016 «О дополнительных мерах по укреплению платёжной дисциплины при осуществлении расчётов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования», Федеральным законом № 243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 243-ФЗ) и Федеральным законом № 250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 250-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносов переданы с 01.01.2017 ФНС России и её соответствующим территориальным органам.

Частью 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведённых за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ), начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, применённой органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведённых за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность признаются безнадёжными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьёй 59 НК РФ, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

При этом частью 3.1 установлено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведённых за расчётные (отчётные) периоды, истёкшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приёма-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадёжными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учёта индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, списание налоговыми органами переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам допускается только в случае, если возможность их взыскания утрачена после 01.01.2017.

В соответствии пунктом 3 Порядка взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации № ММВ-23-1/12@/ЗИ от 22.07.2016 (далее - Порядок от 22.07.2016) в части разового обмена информацией, а также № ММВ-23-1/20/4Н от 21.09.2016 (далее - Порядок от 21.09.2016) в части регулярного обмена информацией, предусмотрена передача сведений, указанных в пункте 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ в налоговые органы в электронном виде.

В соответствии со статьёй 18 Закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном статьями 19, 20 и 22 настоящего Федерального закона, путём направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а в случае его неисполнения путём обращения взыскания на денежные средства на счетах в банках, на иное имущество либо путём обращения в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

По материалам дела задолженность ООО «Реммонтаж» сложилась по требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам, вынесенных ГУ - УПФР в Сусуманском районе Магаданской области:

- № 059S01160014154 от 06.08.2016 на сумму 55 669 рублей 72 копейки со сроком для добровольного исполнения 24.08.2016;

- № 059S01160010100 от 26.05.2016 на сумму 1 083 704 рублей 66 копеек со сроком для добровольного исполнения 15.06.2016.

Меры взыскания по указанным требованиям не принимались. Срок для вынесения постановления о взыскании страховых взносов за счёт имущества ООО «Реммонтаж» в связи с неисполнением требований, предусмотренный частью 3 статьи 20 Закона 212-ФЗ, истёк 24.08.2017, 15.06.2017, соответственно.

В связи с тем что решения по статье 47 НК РФ по вышеперечисленным требованиям не вынесены, налоговый орган в установленный двухгодичный срок обратился с заявлением в арбитражный суд 05.10.2017.

Налоговый орган, считает, что поскольку возможность взыскания недоимки но страховым взносам по требованиям № 059S01160014154 от 06.08.2016 и № 059S01160010100 от 26.05.2016 налоговым органом не утрачена с учётом пункта 1 статьи 47 НК РФ, то оснований для признания её безнадёжной ко взысканию не имеется, и указанная задолженность подлежит рассмотрению в порядке пункта 1 статьи 47 НК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 29, статей 213 и 214 АПК.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 2723-О от 20.12.2016, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель предусмотрел, что право на страховую (до 01.01.2015 - трудовую) пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», часть 1 статьи 3 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В качестве одного из таких условий законодатель установил наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», абзац третий статьи 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). При этом, по общему правилу, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Установленное в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение трудовой (с 01.01.2015 - страховой) пенсии в надлежащем объёме и которому корреспондирует законодательно закреплённая обязанность страхователя своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счёте - выплату пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Принимая во внимание необходимость уплаты соответствующих сумм страховых взносов и, соответственно, соблюдение конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и исходя из материалов дела, на дату рассмотрения дела задолженность ответчика по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование составляет в общей сумме 1 139 374 рубля 38 копеек.

Из выписки из лицевого счёта налогоплательщика следует, что уплата суммы задолженности, заявленной налоговым органом ко взысканию с учётом принятого уточнения, ответчиком произведена не была, факт неуплаты подтверждается материалами дела.

Доводов и доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалы дела ответчиком не представлено.

Ответчиком определения суда от 13.11.2017, 01.12.2017, 09.01.2018, 26.02.2018, 26.03.2018, 26.04.2018 не выполнены. Заявлений и ходатайств от ответчика не поступало.

В соответствии со статьёй 121 АПК РФ информация о назначении дела к судебному разбирательству, о времени и месте проведения судебных заседаний, в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 31 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьёй, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 31 статьи 70 Кодекса (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8127/13 от 15.10.2013).

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными требования заявителя о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 1 139 374 рубля 38 копеек и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Государственная пошлина, подлежащая уплате по настоящему делу, составляет 24 163 рубля, и согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика и должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 41; 49; 159; 167-170; 176; 180-182; 215; 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Магаданской области и принять уточнение заявленных требований от 18.04.2018.

2. Удовлетворить уточнённые требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Магаданской области. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Реммонтаж» (зарегистрировано в качестве юридического лица 05.06.2002 Администрацией Тенькинского района по Магаданской области, адрес (место нахождения): 686314, <...>) задолженность в сумме 1 139 374 рублей 38 копеек, в том числе:

- по требованию № 059S01160014154 от 06.08.2016 в сумме 55 669 рублей 72 копеек;

- по требованию № 059S01160010100 от 26.05.2016 в сумме 1 083 704 рублей 66 копеек.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Реммонтаж» (зарегистрировано в качестве юридического лица 05.06.2002 Администрацией Тенькинского района по Магаданской области, адрес (место нахождения): 686314, <...>) в доход федерального бюджета 24 163 рубля государственной пошлины.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья А.В. Кушниренко