Решение от 24 января 2024 г. по делу № А04-8278/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8278/2023
г. Благовещенск
24 января 2024 года
изготовление решения в полном объеме


18 января 2024 года

объявлена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Есауловой Н.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Горняк» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании выполнить работы по лесовосстановлению,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 10.05.2023 № 37, сроком на 1 год;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 07.12.2023, сроком по 01.04.2024;

установил:

министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Горняк» (далее - ответчик, ООО «Горняк») об обязании выполнить работы по лесовосстановлению на площади лесного участка равной 81,5 га в порядке, предусмотренном Правилами лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления».

Исковые требования обоснованы неисполнением ответчиком обязательств по лесовосстановлению на площади арендуемого лесного участка на основании договора от 30.05.2019 № 139.

Определением от 12.09.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А04-8278/2023, предварительное судебное заседание назначено на 15.11.2023.

Определением от 15.11.2023 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приняты к рассмотрению уточненные исковые требования об обязании ответчика в течение года с момента вступления решения суда в силу выполнить работы по лесовосстановлению, предусмотренному частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на лесных участках лесного фонда, согласованных министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности области на площади 81,5 га, в порядке, установленном Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024; дело назначено к судебному разбирательству на 07.12.2023.

Определением от 07.12.2023 судебное разбирательство по делу по ходатайству ответчика отложено на 18.01.2024.

Истец в судебном заседании на уточненных ранее исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, отзыв на исковое заявление, дополнительных заявлений, ходатайств и документов по делу не представил.

В судебном заседании ответчик устно указал, что фактически в 2020 году ООО «Горняк» произведена рубка лесных насаждений на площади менее 81,5 га.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 223 (далее - Положение), министерство является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим на территории Амурской области государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений.

В сфере лесных отношений, в том числе в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности, министерство обеспечивает осуществление прав владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Амурской области (пункт 3.1.2 указанного Положения).

30.05.2019 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «Горняк» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых № 139 (далее - договор), по условиям которого арендодатель, на основании Приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 23.05.2019 № 485-ОД обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора (далее - лесной участок) (пункт 1.1 договора).

Лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь: 121,18 га; местоположение: Амурская область, Селемджинский район, Норское лесничество в кварталах 213 (части выделов 10,18,11,20,24,25), 251 (части выделов 15,31,32,37,17,18,25,26,27,19,6,8,7,9) Экимчанского участкового лесничества; кадастровый номер лесного участка: 28:22:000000:80 (учетный номер части 832); номера учетной записи: 383-2019-05; условный номер лесного участка: 10:245:18:0383; категория защитности: Защитные и эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства (пункт 1.2 договора).

В силу пункта 1.3 договора арендатору передается лесной участок с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (месторождение россыпного золота в долинах ручья «Спиридоновский» левый и правобережной террасы в Селемджинском районе Амурской области).

Разделом 3 «Взаимодействие сторон» договора установлены права и обязанности арендодателя и арендатора по указанному договору.

Так, подпунктом «л» пункта 3.4. договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка сроком до 25.03.2025 (пункт 6.1 договора).

Факт передачи арендатору указанного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи лесного от 30.05.2019 (приложение № 5 к договору).

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчиком в 2020 году произведена рубка лесных насаждений на арендованном им лесном участке.

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации лесовосстановительные мероприятия ответчиком на указанном лесном участке произведены не были.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 03.07.2023 исх. № 09-18-6519 с требованием выполнить лесовосстановительные мероприятия.

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Исходя из части 3 статьи 71 ЛК РФ, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Частью 1 статьи 19 ЛК РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно пункту 1 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» (действовавшего до 01.09.2022), лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897 утверждены новые Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 ЛК Российской Федерации, а также признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 и ранее утвержденные Правила Лесовосстановления № 566.

Согласно пункту 2 действующих Правил № 897 лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 ЛК РФ (далее - заинтересованные лица) осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 ЛК РФ согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно (далее соответственно - проект лесовосстановления, проект лесоразведения).

Положения части 6 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № ЗОЗ-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), предусматривающие увеличение сроков посадки саженцев, сеянцев основных древесных пород с одного года до трех лет, распространяют свое действие в отношении рубок лесных насаждений, совершенных после 01.09.2021.

Частью 1 ст. 63.1 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 -46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее - Правила) утвержден перечень подлежащих выполнению работ по лесовосстановлению на участке, таких как:

планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель;

обследование участков земель;

проектирование работ по лесовосстановлению;

выполнение работ по лесовосстановлению;

приемку выполненных работ по лесовосстановлению;

инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.

Согласно пункту 7.2 указанных правил лица, указанные в подпункте «в» пункта 6 Правил, проводят работы по лесовосстановлению путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород с закрытой или открытой корневой системой, выращенных в лесных питомниках, с учетом положений пунктов 4 и 5 Правил, а также обеспечивают проведение агротехнических уходов за созданными лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

В соответствии с пунктом 14.1 Правил лица, указанные в подпункте «в» пункта 6 Правил, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

В соответствии с пунктом 49 Правил посадка лесных культур черенками, сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной (до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев) или осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением лесных участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами.

Согласно лесной декларации от 12.08.2020, зарегистрированной в книге регистрации лесных деклараций в министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области 11.08.2020, задекларирован период ее действия с 24.08.2020 по 23.08.2021.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 28.12.2020 ООО «Горняк» в министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области подан отчет об использовании лесов по договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых № 139.

Из представленного отчета об использовании лесов, следует, что в период январь-декабрь 2020 года ООО «Горняк» произведена рубка лесных насаждений на площади 81,5 га в объеме 8 301 куб.м.

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Названная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не оспорены, возражений относительно факта невыполнения лесовосстановительных мероприятий в виде посадки лесных культур, ответчиком не заявлены.

При этом доказательств исполнения данной обязанности и проведения соответствующих работ ответчик в материалы дела не представил.

В ответном письме от 09.08.2023 исх. № 11 на поступившее в его адрес настоящее исковое заявление ответчик, ссылаясь на положения Проекта освоения лесов и положения о рекультивации нарушенных при выполнении указанных работ земель, указал, что в соответствии с Проектом освоения лесов осуществление мероприятий по воспроизводству лесов на лесном участке (после рекультивации) осуществляется путем естественного заращивания.

Рекультивация нарушенных земель при геологическом изучении недр, разработки месторождений полезных ископаемых на лесном участке не выполнена, в связи с тем, что с 2020 года и по настоящее время ООО «Горняк» не занимается работами по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, имеет нестабильное финансовое состояние, в связи с чем, фактическая деятельность по добыче полезных ископаемых была прекращена, что не позволило получить объемы согласно запланированных величин; денежные средства на расчетных счетах на текущий момент отсутствуют.

При наличии денежных средств и после проведения рекультивационных работ ООО «Горняк» обязуется передать министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области лесной участок в соответствии с подпунктом «т» пункта 3.4. раздела 3 договора.

В настоящий момент ООО «Горняк» ведет переговоры о совместном сотрудничестве с китайской компанией по дальнейшему недропользованию в сфере добычи полезных ископаемых и строительства завода по их переработке; в один из пунктов договора включено проведение рекультивации по лесному участку по договору аренды от 30.05.2019 № 139.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает необходимым указать, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, в том числе при разработке месторождений полезных ископаемых, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в силу закона; мероприятия по лесовосстановлению не ставятся законодателем в зависимость от проведения рекультивационных работ на земельном участке.

Довод ответчика о том, что фактически ООО «Горняк» произведена рубка лесных насаждений на площади менее 81,5 га, судом отклоняется, поскольку указанное обстоятельство документально ответчиком не подтверждено, а также противоречит сведениям, самостоятельно представленным ООО «Горняк» в отчете об использовании лесов от 28.12.2020, материалами дела указанное обстоятельство также не подтверждается.

Таким образом, с учетом сведений, представленных в отчете об использовании лесов от 28.12.2020, в соответствии с положениями лесного законодательства Российской Федерации, принятыми в соответствии с ними правилами лесовосстановления, принимая во внимание положение подпункта «л» пункта 3.4. договора аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 30.05.2019 № 139 об установлении обязанности арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, ООО «Горняк» обязано было осуществить посадку лесных культур на площади 81,5 га до 23.08.2022.

При таких обстоятельствах, уточненные требования истца об обязании ответчика выполнить работы по лесовосстановлению, предусмотренному частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на лесных участках лесного фонда, согласованных министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), на площади равной 81,5 га, в порядке, предусмотренном Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления», признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 174 АПК РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом площади лесного участка, суд считает возможным установить срок исполнения ответчиком вышеуказанной обязанности по лесовосстановлению в течение года после вступления решения в законную силу.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины при подаче в арбитражный суд искового заявления неимущественного характера составляет 6 000 руб.

Согласно частям 1, 3 статьи 110 АПК расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Горняк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по лесовосстановлению, предусмотренному частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на лесных участках лесного фонда, согласованных министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), на площади равной 81,5 га, в порядке, предусмотренном Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горняк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Н.В. Есаулова