Решение от 7 июня 2021 г. по делу № А40-50916/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-50916/21-17-354
г. Москва
07 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021года

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ПАРК 11" (адрес: 127422, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТИМИРЯЗЕВСКАЯ, ДОМ 2/3, ОФИС 306А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2019, ИНН: <***>) к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (адрес: 115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения (уведомление от 16.12.2020г. № КУВД-001/2020-14121786/2) об отказе в снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 77:09:0003023:1078, площадью 794, 2 кв.м., расположенного по адресу: <...>; о возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 77:09:0003023:1078

при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.09.2020 г, от ответчика: ФИО3 по доверенности от 04.03.2021 № Д-54/2021.

УСТАНОВИЛ:

АО "ПАРК 11" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление) (уведомление от 16.12.2020г. № КУВД-001/2020-14121786/2) об отказе в снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 77:09:0003023:1078, площадью 794, 2 кв.м., расположенного по адресу: <...>; о возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета здания.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Судом установлено, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в суд заявителем не пропущен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 07 сентября 2020 года Акционерное общество «Парк 11» (далее - Заявитель) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением № MFC-0558/2020-347286-1 о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 77:09:0003023:1078, расположенного по адресу: <...> (далее - Здание).

Государственным регистратором ФИО4 16 сентября 2020 года было принято решение № КУВД-001/2020-14121786/1 о приостановлении снятия с государственного кадастрового учета здания сроком на три месяца по основанию п.2 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон) - с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0003023:1078 обратилось ненадлежащее лицо, к представленному заявлению не приложены документы, подтверждающие прекращение существования здания, не приложено уведомление о планируемом сносе здания, а также уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства.

16 декабря 2020 года государственным регистратором ФИО4 в связи с не устранением заявителем причин, приведенных в уведомлении № КУВД-001/2020-14121786/1 от 16 сентября 2020 года, было принято решение № КУВД-001/2020-14121786/2 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета здания.

Заявитель считая решение от 16.12.2020 года № КУВД-001/2020-14121786/2 незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с позицией заинтересованного лица и при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В Управление представлено заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер: 77:09:0003023:1078 в связи со сносом.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 15 Закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0003023:1078 обратилось ненадлежащее лицо. Согласно пункту 4 части 2 статьи 15, части 8 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости с заявлением при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости вправе обратиться собственники объекта недвижимости, либо их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности. По данным ЕГРН на заявленный объект нет зарегистрированных прав.

По сведениям БТИ право собственности на объект 77:09:0003023:7964 прекращено. Однако документы, подтверждающие правомерное приобретение или фактическую принадлежность на законных основаниях недвижимого имущества АО «Парк 11», в Управление не представлены.

В этой связи АО «Парк 11» является ненадлежащим лицом, обратившимся с заявлением о сносе объекта.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон), части 1 статьи 23 Закона и части 5 статьи 14 Закона снятие с кадастрового учета объектов недвижимости возможно только на основании: заявления о снятии с кадастрового учета и акта обследования; на основании вступившего в законную силу судебного решения; в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 41 Закона о недвижимости. К представленному заявлению не приложены документы, подтверждающее прекращение существования здания.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 статьи 18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы.

В качестве документа-основания в материалы дела правоустанавливающих документов представлен акт обследования, согласно которому объект недвижимости, расположенный по вышеуказанному адресу, снесен.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости необходимым для снятия с кадастрового учета объекта капитального строительства документом является акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

В силу положений ч. 1 ст. 23 Закона о регистрации недвижимости акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машиноместа или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машиноместа в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машиноместо было расположено.

Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке регламентированы положениями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.10.2015 № 861 (далее -Требования к подготовке акта обследования).

В соответствии с п. 3 Требований к подготовке акта обследования, акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости.

Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения ЕГРН, включаются в состав приложения к акту.

Представленный акт обследования по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке акта обследования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 25.12.2015 г. № 861 «Об утверждении формы и состава акта обследования, а также требований к его подготовке» (далее -Требования).

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 37 Регламента при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч. 2 ст. 37 Регламента безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в ч.6 ст. 15 настоящего Регламента (предусматривает изготовление проектной документации на осуществление сноса (демонтажа) объекта капитального строительства).

Необходимо учитывать, что снос объектов капитального строительства сопряжен с проведением работ по демонтажу строительных конструкций, их вывозу и последующей утилизации, проведению земляных работ, благоустройству земельного участка, кроме того, проведение работ по демонтажу должно соответствовать требованиям к безопасности проведения таких работ в отношении жизни и здоровья физических лиц, имущества третьих лиц, расположенного вблизи демонтируемого объекта, которое может быть повреждено в процессе проведения таких работ, экологической безопасности.

В этой связи, снос объекта осуществляется, как правило, с привлечением специализированных организаций с заключением соответствующих договоров (договоров с инженерными службами об отключении сносимых зданий от инженерных сетей, договоров подряда на снос, перемещение, переработку и захоронение отходов сноса) и подписанием актов выполненных работ по договорам, подтверждающих их исполнение.

В соответствии с пунктом 3 Требований акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости.

Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к акту.

Статьей 9 Требований во взаимосвязи с.п. 12 ст.55.31 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в состав акта обследования также вносятся сведения об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства.

В соответствии со ст. 50.31 Градостроительного кодекса РФ в целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения объекта капитального строительства или в случае, если объект капитального строительства расположен на межселенной территории, в орган, местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства не позднее чем за семь рабочих дней до начала выполнения работ по сносу объекта капитального строительства.

Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства, в течение семи рабочих дней со дня поступления этого уведомления проводит проверку наличия документов, указанных в части 10 настоящей статьи, обеспечивает размещение этих уведомления и документов в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомляет о таком размещении орган регионального государственного строительного надзора.

Застройщик или технический заказчик не позднее семи рабочих дней после завершения сноса объекта капитального строительства подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства, или в случае, если такой земельный участок находится на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства. Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, в течение семи рабочих дней со дня поступления этого уведомления обеспечивает размещение этого уведомления в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомляет об этом орган регионального государственного строительного надзора.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.08.2019 N 985-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы», прием уведомлений о планируемом и завершенном сносе объекта капитального строительства осуществляется Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.

Данные обстоятельства в настоящее время препятствуют проведению государственного кадастрового учета в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Между тем, для внесения сведений о прекращении существования спорных объектов, заявитель не лишен права обратиться в арбитражный суд в порядке, предусмотренном гл. 27 АПК РФ с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

При указанных обстоятельствах суд, оценив все изложенные доводы и материалы дела, приходит к выводу о не установлении условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемого уведомления недействительным.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказать в удовлетворении требований АО "ПАРК 11".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова