Решение от 30 марта 2018 г. по делу № А32-95/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-95/2018
г. Краснодар
30 марта 2018 года
Резолютивная часть решения вынесена 13.03.2018. Полный текст решения изготовлен 30.03.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агирбовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании действий незаконными,

третье лицо - ООО «МТС «Кубаньагротехнология»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо) о признании действий, выразившихся в снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1311 и 23:21:0000000:1319 и погашении (прекращении) в базе ЕГРН записей 23-23/009-23/009/801/2015-708/1 и 23-23/009-23/009/801/2015-710/1, о регистрации права собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровым номерами 23:21:0000000:1311 и 23:21:0000000:1319 - незаконными, обязании устранить допущенные нарушения путем восстановления в базе ЕГРН ранее существовавших сведений о постановке земельных участков с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1311 и 23:21:0000000:1319 на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО1 на данные земельные участки. Требования мотивированы тем, что при снятии земельных участков с кадастрового учета были погашены записи о правах собственности заявителя, что не соответствует действующему законодательству.

Определением суда от 12.02.2018 удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении исковых требований, согласно которому заявитель просит обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю восстановления в базе ЕГРН ранее существовавшие записи о государственной регистрации права собственности заявителя на земельные участки с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1311 и 23:21:0000000:1319.

Представитель заявителя в судебном заседании заявил ходатайство о рассмотрении первоначально заявленных требований.

Суд считает возможным ходатайство заявителя удовлетворить, в соответствии с положениями ст.49 АПК РФ с учетом отсутствия возражения сторон.

Кроме того представитель заявителя ходатайствовал заявителя об отложении судебного разбирательства и вызове государственных регистраторов.

Указанные ходатайства не подлежат удовлетворению, так как вызов в судебное заседание регистраторов не предусмотрен АПК РФ, в ходе рассмотрения дела участвует представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, почему регистраторы приняли решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Суд считает, что оснований для отложения судебного разбирательства не имеется, так как в вызове государственных регистраторов отказано, оснований предусмотренных ст.158 АПК РФ также не имеется.

Представители заинтересованного лица и третьего лица в судебном заседании возражали против требований.

Выслушав доводы представителей и заинтересованного лица, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель в обоснование заявленных требований указывает на следующее.

Заявителю на праве собственности принадлежат земельный участок с/х назначения площадью 843187 кв.м имеющий кадастровый номер 23:21:0000000:1311, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, 2400 м северо-западнее от северо-западной окраины п. Степной и земельный участок с/х назначения площадью 843178 кв.м имеющий кадастровый номер 23:21:0000000:1319, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, 3000 м северо-западнее от северо-западной окраины п. Степной, на которые в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности, о чем в базу ЕГРП 27.02.2015 года были внесены соответствующие записи 23-23/009-23/009/801/2015-708/1 и 23-23/009-23/009/801/2015-710/1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 23-АН 526248 от 27.02.2015 года и 23-АН 526250 от 27.02.2015 года и выписками из ЕГРН от 09.11.2017 года.

Решением Новокубанского районного суда от 10.02.2017 года по делу № 2-9/2017 признаны недействительными результаты межевания земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0000000:1311 и земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0000000:1319, земельные участки сняты с кадастрового учета.

В ходе исполнения государственными регистраторами Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю - ФИО5 и Лютик Я. И. Решения Новокубанского районного суда от 10.02.2017 года по делу № 2-9/2017 были сняты с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1311 и 23:21:0000000:1319 при этом данными должностными лицами было принято решение о погашении в базе ЕГРН записей о регистрации права собственности (прекращение права собственности) заявителя на данные участки, о чем свидетельствуют уведомление от 09.11.2017 года№ 23/009/001/802/2017-489 и от 10.11.2017 года№ 23/009/001/802/2017-500 и выписки из ЕГРН от 21.11.2017 года.

Заявитель полагает то, что судебный акт, не содержащий в резолютивной части выводов о необходимости государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимости (погашения регистрационной записи о зарегистрированном праве), не является основанием для внесения регистрации прекращения соответствующего права.

Заявитель полагает, что решение регистрирующего органа незаконно и не обосновано, в связи с чем обратился в суд с заявленными требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из приведенных норм права следует, что обязательным условием для признания решения органа государственной власти незаконным является установление судом совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением органа государственной власти прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации недвижимости), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Также, на основании части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

На основании части 4 статьи 41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.

В соответствии с частью 10 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно части 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 14 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, статус "архивный" присваивается при закрытии раздела ЕГРН - принятии решений о снятии с учета объекта недвижимости и в связи с этим регистрации прекращения прав (при наличии записей в ЕГРН).

Частью 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относятся в том числе описание местоположения такого объекта недвижимости и его площадь.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании Закона N 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Вместе с тем Закон N 218-ФЗ не содержит положений, предусматривающих исключение из ЕГРН сведений о таких основных характеристиках земельного участка, как описание местоположения его границ и площадь.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков возможно при поступлении в орган регистрации прав судебного акта, вступившего в законную силу. (Вместе с тем полагаем, что, если требования суда касаются, например, исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, то, соответственно, в решении суда необходимо указание на то, какие сведения должны быть внесены в ЕГРН в связи с исключением сведений о местоположении границ земельного участка.)

Указанные разъяснения приведены в ответе Росреестра от 02.05.2017 N 14-05616-ГЕ/17.

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 10.02.2017 по делу № 2-9/2017 было удовлетворено исковое заявление ООО «МТС «Кубаньагротехнология» о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 23:21:0206000:1311 и 23:21:0206000:1319, суд постановил снять указанные земельные участки с кадастрового учета.

При этом, как следует из содержания данного судебного акта основанием для принятия судом указанного решения явилось то, что в ходе рассмотрения данного дела судом общей юрисдикции было установлено, что при проведении межевания указанных земельных участков были допущены существенные нарушения процедуры образования земельных участков сельскохозяйственного назначения путем выдела в счет земельных участков, регламентированная действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем, суд и признал недействительными результаты межевания этих двух земельных участков сельскохозяйственного назначения, а также принял решение о снятии данных земельных участков с кадастрового учета.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.04.2017 по делу № 33-12796/2017 решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 10.02.2017 было оставлено без изменения.

Определением Краснодарского краевого суда от 12.07.2017 по делу № 4г-4468/17 ФИО1 было отказано в передаче его кассационной жалобы на вышеуказанные судебные акты первой и апелляционной инстанции для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2017 ФИО1 также было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судом являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, Межмуниципальным отделом по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю в обязательном порядке подлежали исполнению действия, предписанные вступившим в законную силу решением суда.

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела судебными инстанциями было установлено, что ФИО1 в счет принадлежащих ему земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок 23:21:0206000:238 выделил земельные участки с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1311 и 23:21:0000000:1319.

Указанные земельные участки были образованы в счет земельных долей, приобретенных ФИО1 по договорам купли-продажи земельных участков, заключенных ФИО1 с собственниками земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0206000:238 в период с 22.02.2014 по 02.08.2014.

Впоследствии, по результатам проведенного межевания и в связи с постановкой земельных участков, образованных путем выдела в натуре принадлежащих ФИО1 земельных долей, Управлением Росреестра по Краснодарском краю было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:21:0000000:1319 (запись регистрации 23-23/009-23/009/801/2015-708/1 от 27.02.2015) и на земельный участок с кадастровым номером 23:21:0000000:1311 (запись регистрации 23-23/009-23/009/801/2015-710/1 от 27.02.2015).

Вместе с тем, с учетом решения суда о снятии земельных участков с кадастровыми номерами 23:21:0206000:1311 и 23:21:0206000:1319 с кадастрового учета указанная мотивировка предполагает прекращение (существование) таких земельных участков в качестве объектов недвижимого имущества, что указывает не невозможность сохранения в ЕГРН записей о праве собственности на такие объекты.

Судебная практика сводится к тому, что аннулирование кадастрового учета влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений.

При вступившем в законную силу судебного акта о снятии земельных участков с кадастрового учета, заявитель фактически имеет своей целью пересмотреть обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции, являющегося обязательным, как для заявителя, так и для заинтересованного лица, которым были осуществлены обжалуемые заявителем действия.

Таким образом в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Доводы заявителя о том, что он утратил права собственности, не могут быть приняты во внимание в связи с тем, что право собственности должно быть восстановлено, в исходном земельном участке.

Согласно ст.110 АПК РФ государственная пошлина возлагается на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства заявителя об отложении судебного разбирательства и вызове государственных регистраторов отказать.

Ходатайство заявителя об уточнении исковых требований удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Семушин А.В.