Решение от 28 ноября 2024 г. по делу № А13-7684/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7684/2024
город Вологда
29 ноября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобатневой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирмы «Прокатмонтаж-2» о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 20.05.2024 № 35012480000385.

при участии от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ФИО1 по доверенности от 11.09.2023 № ГК-55-77517,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью фирма «Прокатмонтаж-2» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – Фонд) 20.05.2024 № 35012480000385.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на незаконность принятого решения.

Фонд в отзывах и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, указав на соответствие закону оспариваемого решения.

Представитель общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явился. В ходатайстве от 30.10.2024 общество просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя общества.

Заслушав представителя Фонда, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования общества не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, о чем составлен акт от 18.04.2024 № 35012480000383 (л.д. 43-47).

На основании акта проверки и по результатам рассмотрения возражений общества (л.д. 48-51) Фондом принято решение от 20.05.2024 № 35012480000385 (л.д. 72-75), которым обществу начислен штраф в связи с нарушением срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в сумме 2500 руб.

Не согласившись с решением Фонда от 20.05.2024 № 35012480000385, общество обжаловало его в судебном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии с частью второй статьи 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ).

Обязанность выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования возложена на страхователя пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Статьей 4.1 Закона № 255-ФЗ к обязанностям страхователя отнесены такие обязанности, как своевременно представлять в установленном порядке в

территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение; своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части первой статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Частью шестой статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть восьмая статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010).

Согласно пункту 3 Правил № 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у

государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление страхователю информации о закрытии электронного листка нетрудоспособности (пункт 21 Правил № 2010).

Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Сведения, указанные в пункте 22 Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил № 2010).

В соответствии с частью третьей статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

В рассматриваемом случае Фондом по результатам проверки выявлены нарушения сроков представления сведений о застрахованных лицах для назначения и выплаты им страхового обеспечения.

Из оспариваемого решения следует, что обществом с нарушением закона представлены сведения запрашиваемые Фондом по электронных листков нетрудоспособности (далее – ЭЛН) № 91014515207, выданному на период с 28.10.2022 по 31.10.2022 работнику ФИО2, по ЭЛН № 910142039759, выданному на период с 21.10.2022 по 31.10.2022 работнику ФИО3

Согласно части восьмой статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения,

необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В своем заявлении общество ссылается на то, что на момент поступления запросов Фонда в адрес общества не поступили ЭЛН, в связи с чем общество не могло вовремя исполнить поступившие запросы, в отношении ЭЛН ФИО4 указало на представление сведений 16.11.2022, повторное представление сведений 21.11.2022 в связи с наличием технического сбоя на стороне Фонда, несвоевременное поступление запросов Фонда.

При рассмотрении указанных доводов общества суд исходит из следующего.

В автоматическом режиме страхователю была направлена информация о страховых случаях. Информационная система страховщика присвоила процессам по страховым случаям №№ 144126236, 143149422.

С учетом положений пункта 21 Правил № 2010 оператором информационной системы страховщика также автоматически была направлена страхователю информация о закрытии ЭЛН.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается, что застрахованным лицам был оформлен ЭЛН, которые в соответствии с пунктом 17, 19 Правил № 2010 были размещены в информационной системе страховщика (СЭДО).

Для получения информации об ЭЛН страхователь должен быть подключен к сервису электронного взаимодействия с Социальным Фондом РФ «Социальный электронный документооборот» (СЭДО).

Доказательства того, что сведения о закрытом ЭЛН были отправлены страхователю позднее самой даты закрытия, либо что сведения о закрытии ЭЛН не были направлены в адрес страхователя, в нарушение статьи 65 АПК РФ обществом в материалы дела не предоставлены.

В части восьмой статьи 13 Закона № 255-ФЗ, а также в пункте 22 Правил № 2010 указано, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии ЭЛН по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Действующее законодательство с учетом Правил информационного взаимодействия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2017 № 1567, и Правил № 2010, определяет, что датой получения данных о закрытии ЭЛН является дата направления страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности посредством размещения информации на сервисе электронного взаимодействия с Социальным Фондом РФ «Социальный электронный документооборот» (СЭДО).

В качестве доказательств непоступления ЭЛН в систему обмена документов представлены скриншоты программы 1С, однако из указанных скриншотов не представляется возможным установить дату поступления ЭЛН в

адрес общества, кроме того скриншоты (л.д.55-57, 70-71) в отношении ЭЛН не являющихся предметом спора в настоящем деле.

Как правильно указывает общество в своих пояснениях от 29.10.2024 № 225, по смыслу пунктов 10, 22, 23 Правил № 2010 обязанность страхователя по размещению необходимых сведений связана с получением запроса страховщика (Фонда), а не с уведомлением о закрытии ЭЛН.

Согласно представленному с отзывом от 25.07.2024 Фондом ответа оператора от 22.03.2024 по проактивному процессу 143149422 дата формирования сообщения – 31.10.2022 18:38:38.933, дата получения сообщения 01.11.2022 09:44:00.736, по проактивному процессу 144126236 дата формирования сообщения – 31.10.2022 20:38:21.524, дата получения сообщения 01.11.2022 09:44:10.615.

Общество в своем заявлении не отрицает факта поступления запросов Фонда 01.11.2022, в представленных скриншотах в отношении ЭЛН №№ 91014515207, 910142039759 входящие запросы фонда датированы 01.11.2022.

Учитывая, что сведения о закрытии ЭЛН, а также запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений были размещены в электронном документообороте страховщика 01.11.2022, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, суд соглашается с доводами Фонда о том, что сведения, необходимые для выплаты страхового возмещения, должны были быть представлены не позднее 07.11.2022.

В свою очередь, ответчик представил соответствующие сведения в Фонд 08.11.2022 и 21.11.2022, то есть с нарушением установленного частью восьмой статьи 13 Закона № 255-ФЗ срока.

При принятии оспариваемого решения Фондом были учтены смягчающие обстоятельства, размер штрафа снижен в 2 раза.

Судом при рассмотрении дела иных обстоятельств, смягчающих ответственность общества, не установлено, в связи с чем оснований для снижения размера штрафных санкций не имеется.

С учетом изложенного в удовлетворении требований общества следует отказать.

Поскольку в удовлетворении требований заявителю отказано, затраты по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью фирмы «Прокатмонтаж-2» о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 20.05.2024 № 35012480000385 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова