Решение от 17 мая 2022 г. по делу № А49-2556/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-2556/2022
город Пенза
17 мая 2022 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Займидорога М.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колдомасовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Жилищно-эксплуатационному муниципальному унитарному предприятию № 7 города Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Адлера И.А. – представителя по доверенности от 02.12.2021,

установил:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее – заявитель, Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии № 61 от 24.04.2015, выданной Жилищно-эксплуатационному муниципальному унитарному предприятию № 7 города Пензы (далее – ответчик, ЖЭМУП № 7) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с тем, что решением суда ЖЭМУП № 7 признано несостоятельным (банкротом).

ЖЭМУП № 7 извещалось о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается, в частности, почтовым уведомлением (л.д 64), но своего представителя в суд не направило, отзыва по существу заявленных требований не представило.

С учетом мнения представителя заявителя, руководствуясь нормами статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд определил: провести судебное разбирательство в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, приведенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЖЭМУП № 7 зарегистрировано в качестве юридического лица, Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области ему выдана лицензия № 61 от 24.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 15.09.2021 по делу № А49-1823/2020 ЖЭМУП № 7 признано несостоятельным (банкротом) с 20.09.2021 (л.д. 14 – 36).

Решением Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области № Р-1-2021ис от 19.10.2021 в реестр лицензий Пензенской области внесены изменения, исключены сведения о многоквартирных домах, находящихся в управлении ЖЭМУП № 7: № 7 по ул. Кулакова, № 6 по ул. ул. Карла Маркса, № 6 по ул. Кирова, № 30 по ул. Кирова, № 9 по ул. Свердлова, № 2 корп. 2 по ул. Революционная, № 3 корп. А по ул. Набережная реки Мойки, № 39 по ул. Володарского, № 47 по ул. Володарского, № 2 по пр-ду ФИО1, № 3 по пр-ду ФИО1, № 3 корп. А по ул. Урицкого, № 3 по ул. Урицкого, № 3 по ул. Славы, № 30 корп. А по ул. Московская, № 1 по пр-ду Театральный, № 37 корп. А по ул. Максима Горького, № 68 по ул. Володарского в г. Пензе Пензенской области (л.д. 8).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве ЖКХ и ГЗН Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 19.07.2021 № 424-пП, Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный контроль (надзор).

Пунктом 1.5 указанного Положения установлено, что Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области является правопреемником по правам и обязанностям Госжилстройтехинспекции Пензенской области в части осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3.75 Положения Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области осуществляет лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 10.08.2018 № 94 «Об утверждении состава и порядка работы лицензионной комиссии Пензенской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами» была создана Лицензионная комиссия Пензенской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Лицензионная комиссия Пензенской области).

В соответствии с протоколом заседания Лицензионной комиссии Пензенской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 18.02.2022 № 3 комиссией принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ЖЭМУП № 7, по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 199 ЖК РФ (л.д. 12, 13).

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения названного Федерального закона с учетом особенностей, установленных Жилищным Кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ, Кодекс) (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статья 195 ЖК РФ).

Согласно части 6 статьи 192 ЖК РФ положения Федерального закона № 99-ФЗ о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 5.4 статьи 198 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 Кодекса.

Частью 1 статьи 199 ЖК РФ предусмотрено, что лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Одним из оснований для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, перечисленных в части 2 статьи 199 ЖК РФ, является вступление в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Законом о банкротстве.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 15.09.2021 по делу № А49-1823/2020 ЖЭМУП № 7 признано несостоятельным (банкротом), что послужило правомерным основанием для принудительного исключения из реестра лицензий субъекта Российской Федерации сведений обо всех многоквартирных домах, в отношении которых ЖЭМУП № 7 осуществляло деятельность по управлению.

При таких обстоятельствах суд считает решение лицензионной комиссии об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии правомерным, принятым в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Следовательно, аннулирование лицензии, являющееся крайней мерой воздействия на лицензиата, направлено, в том числе на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, по отношению к которым лицензиат осуществляет свою деятельность.

На основании изложенного суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доходы федерального бюджета в размере 6000 руб. (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию № 61 от 24.04.2015, выданную Жилищно-эксплуатационному муниципальному унитарному предприятию № 7 города Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с Жилищно-эксплуатационного муниципального унитарного предприятия № 7 города Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья М.В. Займидорога