Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А82-12596/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть решения принята 19.04.2022)

Дело № А82-12596/2021
г. Ярославль
06 мая 2022 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Танцевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Ростовский управдом" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о прекращении формирования средств на капитальный ремонт

третье лицо: Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности и удостоверению адвоката

от ответчика – ФИО3 доверенность от 31.07.2020, диплом

от третьего лица – не явились

установил:

Общества с ограниченной ответственностью "Ростовский управдом" обратилось с исковым заявлением к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о прекращении формирования фонда капитального ремонта.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Многоквартирный дом по адресу <...> формирует фонд капитального ремонта путем перечисления денежных средств в Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.

Многоквартирный дом обслуживается ООО «Ростовский управдом» на основании договора.

Собственники многоквартирного дома по адресу: <...> провели внеочередное общее собрание по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома путем перечисления денежных средств на специальный счет. Оформлено данное собрание было протоколом № 1 от 05.02.2020 г. Указанный протокол с пакетом документов был направлен в Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.

Как усматривается из искового заявления, ООО «Ростовский управдом», просит прекратить формирование средств на капитальный ремонт вышеуказанного многоквартирного дома на общем счете регионального оператора, и перечислении денежных средств, собранных за счет взносов на капитальный ремонт МКД на специальный счет, владельцем которого является, на основании решения, принятого собственниками согласно Протокола № 1 от 05.02.2021.

27.02.2020 в адрес Регионального фонда от ООО «Ростовский Управдом» поступило заявление (вх. № 01-04/1896) о принятии документов по переходу на специальный счет МКД № 25 по ул. 1 МКР г. Ростова.

Рассмотрев представленные 27.02.2020 документы, Региональный фонд письмом от 21.04.2020 (исх. № 08-04/3433) возвратил их для доработки, с указанием выявленных замечаний.

Отказ в принятии документов послужил основанием для обращения истца с иском в суд за защитой права.

Проанализировав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

Вывод суда основан на следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются, в том числе, аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета.

На основании части 1 статьи 176 Жилищного кодекса РФ специальный счет открывается на имя лица, выбранного в качестве владельца специального счета, при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с законодательством, и других документов, предусмотренных банковскими правилами.

Согласно пункту 3 статьи 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Согласно пункту 4 вышеуказанной статьи в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 173 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

В силу пункта 5 вышеуказанной статьи решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

В пункте 7 указанной статьи закреплено, что при изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных ЖК РФ, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (иди) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.24 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через три месяца после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи.

Из указанных положений закона следует, что после принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете и вступления данного решения в силу региональный оператор обязан перечислить все накопленные им средства на специальный счет, а также передать все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта.

Частью 1 статьи 176 Жилищного кодекса РФ установлено, что специальный счет открывается на имя лица, указанного в частях 2 и 3 статьи 175 настоящего Кодекса, при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, и других документов.

Согласно ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Данные требования утверждены Приказом Минстроя России от 28.01.2019 г. № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Приказ, Требования).

Рассмотрение пакета документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома производится как в соответствии с ЖК РФ, так и в соответствии с Порядком проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома.

На основании ч.1 ст.47 Жилищного кодекса РФ, в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Частью 3 ст.47 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В нарушение указанных выше требований действующего законодательства в протоколе общего собрания помещений МКД не содержится информации о сроках проведения собрания в заочной форме, и нет информации о сроке и месте передачи решений собственников.

В соответствии с ч.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование по п.п 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 ЖК РФ принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. В протоколе общего собрания собственников количество голосов подсчитано от общего числа голосов собственников МКД, принявших участие в голосовании, а не от общего числа голосов всех собственников МКД.

В соответствии с п. 20 Приказа реестр собственников помещений в многоквартирном доме должен содержать сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Частью 1 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

В силу части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Также действующее жилищное законодательство предусматривает возможность изменения собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта.

Так, частью 1 статьи 173 ЖК РФ предусмотрено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственниками дома, принято решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете управляющей компании, оформленного протоколом № 1 от 05.02.2020 года.

Как следует из материалов дела, протокол № 1 от 05.02.2020 был предметом рассмотрения Ростовского районного суда Ярославской области в рамках гражданского дела № 2-1184/2020. Согласно решению Ростовского районного суда Ярославской области от 24.11.2020 по делу № 2-1184/2020 в удовлетворении исковых требований об изменении способа формирования капитального ремонта <...> было отказано. При рассмотрении данного дела с учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о несоответствии Протокола № 1 от 05.02.2020 года, требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, и утвержденным приказа Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства РФ от 28.01.2019 года № 44/пр, в связи с чем у Регионального фонда отсутствовали основания для принятия Протокола № 1 от 05.02.2020 года для осуществления действий, направленных на изменение способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома. Апелляционным определением Ярославского областного суда от 15.02.2021 по делу № 33-871/2021 вышеуказанное решение суда оставлено без изменения. Доводы жалобы, что протокол общего собрания собственников от 05.02.2020 года не оспорен в суде, региональному оператору не предоставлено право отказывать в принятии решения общего собрания и в его исполнении, что суд отказал собственникам в реализации их прав на распоряжение собственными денежными средствами - судебной коллегией были отклонены.

Кроме того, как указывает ответчик представленные в составе заявления от 06.04.2021 документы, были оформлены с нарушением требований, установленных ст.ст. 44.1, 45, 47, 173, 175 ЖК РФ, а также пп. 4, 8, 9, 12, 13, 15, 20, 21 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее - Приказ № 44/пр), в связи с чем документы не были приняты в работу Региональным фондом и заявителю письмом от 14.05.2021 (исх. № 08-04/3760) было рекомендовано отозвать предоставленные документы для устранения замечаний.

Истец в судебных заседаниях и в отзыве на возражения ответчика указал, что все замечания были устранены им, в том числе технические ошибки в протоколе были устранены путем перераспечатывания документа, однако нормы действующего законодательства не содержат возможности устранения ошибок таким способом, внесение изменений в один и тот же протокол, противоречит требованиям действующего законодательства.

При этом все указанные ответчиком нарушения являются устранимыми, непринятие документов не лишает истца права на повторное обращение после устранения выявленных нарушений.

Таким образом, суд не усматривает в действиях ответчика нарушения требований закона, в удовлетворении иска отказывает.

В силу положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина за подачу иска в суд относится на истца.



Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Ростовский управдом" (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

В.А. Танцева