Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А56-16456/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16456/2020
17 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис»

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 28.05.2020,

ФИО4, по доверенности от 06.05.2020,

от заинтересованного лица – ФИО5, по доверенности от 31.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция, ГЖИ) от 20.01.2020 №02/31-р.

В судебном заседании представители Общества требования поддержали.

Представитель ГЖИ возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в январе 2020 года должностным лицом Инспекции на основании распоряжения от 15.01.2020 №02/31-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований по адресу: Санкт-Петербург, ул. Доблести, д. 7, к. 1, лит. А.

В ходе проверки установлено, что Общество с января 2014 года по декабрь 2019 года включительно по квартирам №212, 177, 74, 212, 21, 148, 130 МКД производит начисления по платежу «видеонаблюдение и систему безопасности» не входящему в структуру платы указанной в приложении №4 к договору управления МКД (нарушение требований части 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110.

Обществу выдано предписание от 20.01.2020 №02/31-р об устранении выявленных нарушений в срок до 29.06.2020.

Данное предписание оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива (часть 8 статьи 156 ЖК РФ).

Многоквартирный дом находится в управлении Общества на основании решения, оформленного протоколом №2 правления жилищно-строительного кооператива ЖСК «Дом БДТ» от 27.09.2013 и заключенного договора управления №01-10/2013 от 01.10.2013 на представление услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов. Строительство спорного дома осуществляло Обществом с ограниченной ответственностью «СК «Навис».

Общество в обоснование заявленных требований ссылается на то, что система видеонаблюдения устанавливалась при строительстве многоквартирного дома.

В целях использования членами ЖСК установленной системы видеонаблюдения при строительстве в многоквартирном доме, протоколом №3 от 10.01.2014 правлением ЖСК приняты решения о принятии в состав общего имущества членов ЖСК системы видеонаблюдения и утверждения платы за техническое обслуживание системы видеонаблюдения в размере 4,22 руб. с кв.м.

Согласно пункту 4.3.2 Устава ЖСК к компетенции правления кооператива относится:

- определение размера вступительных, паевых, дополнительных, членских и иных взносов и установление сроков их внесения;

- принятие решения о внесении целевого взноса, утверждение размера и сроков их внесения.

Решение, принятое правлением и оформленное протоколом № 3 от 10.01.2014 о включении в состав общего имущества установленной при строительстве многоквартирного дома системы видеонаблюдения и утверждении размера платы за техническое обслуживание данной системы принималось позднее заключения договора управления № 01-10/2013 от 01.10.2013 на предоставление услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> (блок А), ул. Доблести, д. 7, корпус 2 (блок Б, В) в связи с чем, в составе структуры платы, указанной в приложении № 4 к договору управления № 01-10/2013 от 01.10.2013 г. ссылка на данную услугу и ее тариф отсутствует. При этом законодательством не предусмотрена обязанность по внесению в договор управления многоквартирным домом изменений в части добавления в структуру платы дополнительной услуги, решение по включению и установлению размера платы за которую, принято позже заключения договора управления многоквартирным домом.

Кроме того, за период с 10.01.2014 г. до настоящего времени членами ЖСК решения об исключении системы видеонаблюдения из состава общего имущества многоквартирного дома, об отказе от услуг по видеонаблюдению и системы безопасности, а также об утверждении иного размера платы за технической обслуживание данной системы не принималось. Решение, оформленное протоколом №3 от 10.01.2014 г, в установленном законом порядке не оспаривалось.

Таким образом, требование предписания произвести перерасчет платы по данному платежу, в связи с его отсутствием в структуре платы, указанной в приложении №4 к договору управления, необоснованно.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции от 20.01.2020 №02/31-р.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.