Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А60-48387/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-48387/2017
20 октября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению Открытого акционерного общества «Уралгидромедь»

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области

о признании недействительным решения № 075S19170023615 от 28.08.2017 года


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 1/17 от 01.01.2017, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности № 28/17 от 03.02.2017, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности № 07/04 от 09.01.2017, паспорт.


Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

Открытое акционерное общество «Уралгидромедь» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S19170023615 от 28.08.2017 года.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Уралгидромедь» в  Государственное учреждение  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области  был представлен отчет по форме СЗВ-М за июнь 2017 года 18.07.2017 года, при сроке представления – не позднее 17.07.2017 года.

19.07.2017 заинтересованным лицом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S18170021352.

28.08.2017 Государственным учреждением  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области  вынесено решение № 075S19170023615, которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 178000 руб.

Полагая, что решение № 075S19170023615 от 28.08.2017 года вынесено неправомерно, Открытое акционерное общество «Уралгидромедь»  обратилось  в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Согласно  ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушения указанным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ( далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)

Указанный пункт введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ, изменения вступили в силу с 01.04.2016 года. Форма «Сведения о застрахованных лицах» (далее - СЗВ-М) утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Оспаривая решение Государственного учреждения  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области, заявитель ссылается на отсутствие вины.

Как указывает заявитель 14.07.2017 в 14-00, в связи с аварийным отключением электроэнергии в здании главного корпуса гидрометаллургического участка вышло из строя серверное оборудование (находится в данном здании), на котором установлено программное обеспечение для пользователей, в том числе программное обеспечение 1С. В связи с проведением аварийно-восстановительных работ, размещенные на сервере базы данных программного обеспечения 1С были недоступны для пользователей локальной сети до 9-00 час. 18.07.2017.

Данные обстоятельства подтверждены:

1)   письмом заместителя главного инженера ОАО «Уралгидромедь» ФИО5 от 14.07.2017 № 0606/1 на имя директора ООО «Смарт» о проведении диагностики сервера, вышедшего из строя;

2)    заключением  директора  ООО  «Смарт»  ФИО6  от   17.07.2017 о неисправности блока питания сервера;

3)   служебной запиской техника-программиста ФИО7 от 18.07.2017.

Эти факты излагались в возражениях на акт от 19.07.2017, но при принятии решения УПФ РФ в г.Полевском не были приняты во внимание.

При осуществлении деятельности ОАО «Уралгидромедь» не допускало и не допускает нарушений при уплате страховых взносов в ПФ РФ, своевременно направляет отчеты.

В соответствии с Учетной политикой общество ведет бухгалтерский учет с применением программного обеспечения 1С в электронном виде, в том числе начисление заработной платы и страховых взносов сотрудникам, а так же кадровый учет с применением программного обеспечения 1С Зарплата и управление персоналом 8.3. Форма отчетности СЗВ-М ежемесячно до 15 числа (срока начисления и выплаты заработной платы) формируется в электронном формате с применением программного обеспечения 1С Зарплата и управление персоналом 8.3 и выгружается для представления в ПФР через оператора связи СКБ Контур с применением Контур Экстерн (электронный документооборот). Форма СЗВ-М была подготовлена в электронном формате в программе 1С 14.07.2017, но в связи с отсутствием доступа к базам данных 1С с 14-00 14.07.2017г. до 9-00 18.07.2017, выгрузить ее файл для передачи в ПФР в электронном формате не представлялось возможным.

Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения при отсутствии вины лица в совершении правонарушения.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного правонарушения.

Таким образом, общество не имело возможности до 18.07.2017 представить отчет СЗВ-М в форме электронного документа, как предусмотрено законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также изготовить на бумажном носителе, по объективной и не зависящей от него причине.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2001 N 1-П выражена правовая позиция, в соответствии с которой отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения. Иная трактовка состава правонарушения, в том числе пенсионного законодательства, как основания ответственности противоречила бы и природе правосудия.

Следовательно, привлекая страхователя к ответственности, Управление обязано установить наличие в его действиях (бездействии) вины, как обязательного элемента состава правонарушения.

Однако Управлением не представлено доказательств наличия вины общества в нарушении, ответственность за которое установлена ст. 17 Закона N 27-ФЗ. Решение о привлечении ответчика к ответственности не содержит сведений, подтверждающих, в результате каких неправомерных, виновно совершенных действий либо бездействия общества произошло правонарушение.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.


Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S19170023615 от 28.08.2017 года.

Обязать Государственное учреждение  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  Открытого акционерного общества «Уралгидромедь». 

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  городе Полевском Свердловской области в пользу Открытого акционерного общества «Уралгидромедь» 3000 (Три тысячи) рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                  Н.В. Гнездилова