Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А46-150/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная,51,г.Омск,644024,тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05,http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-150/2021
21 сентября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2021 года

Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Завод Сибгазстройдеталь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Омской области, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Департамента строительства Администрации города Омска, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, общества с ограниченной ответственностью «Фирма «ГАРДЭЗ»,

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО2, по доверенности от06.09.2019 (паспорт),

от ДИО – ФИО3, по доверенности от 01.04.2021 (удостоверение, диплом),

от иных лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Завод Сибгазстройдеталь» (далее – АО «Завод Сибгазстройдеталь», истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на объект недвижимого имущества: Здание (материальный склад), площадью 2882,0 кв.м., расположенного по адресу: <...> корп. 2, стр. 22 Б, в границах земельного участка 55:36:050204:3124.

Определением суда от 01.03.2021 исковое заявление принято к производству, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Омской области, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Департамент строительства Администрации города Омска, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Определением суда от 16.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Фирма «ГАРДЭЗ».

Представитель общества в судебном заседании поддержала исковое требование.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили. В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Истцу на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:050204:3124 (в соответствии с договором аренды земельного участка №ДГУ-С-13-719 от 26.05.2008 в редакции дополнительного соглашения, зарегистрированного 04.05.2010 все права и обязанности Арендатора ООО «Бизнес-Центр» переходят к ЗАО «Завод Сибгазстройдеталь»).

Право аренды подтверждается записью в ЕГРН № 55-55-01/110/2008-966.

Земельный участок предоставлен для производственных целей под здания. Согласно пп. 11,12,13 п. 3.2. договора аренды истцом разработан проект объекта недвижимости и получено разрешение на строительство№55-ги55301000-2882-2015от 18.11.2015.

31.10.2018 истец, руководствуясь проектной документацией, разработанной ООО «СтройЖДПроект» 05-05/13 на объект недвижимости, разрешением на строительство №55-ш 55301000-2882-2015 18.11.2015, градостроительным планом земельного участка, с кадастровым номером 55:36:050204:3124 утвержденным распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска 03.06.2015 года №1330, построил объект недвижимости «Материальный склад», общая площадь объекта 2882,0 кв.м, объем 39675,4 куб. м., адрес: город Омск, Омская область, проспект Губкина, строение 22Б, корпус 2, что подтверждается: актом №1 «О приёмке законченного строительством объекта» от 01.01.2021.

Затраты истца на строительство основных конструкций объекта недвижимости составили 20 965 353,12 руб., что подтверждается: договором № И/015-229 от 29.07.2015.

Во исполнении п.13 указанного договора до начала строительства объекта недвижимости истец получил разрешение на строительство №55-ги55301000-2882-2015 от 18.11.2015.

Заявителем получено заключение строительно-технической экспертизы, выполненное ООО ЦПП «Цитадель» 2019 г., в соответствии с которым, Объект недвижимости соответствует проектной документации, выполненной ООО «СтройЖДПроект». Проектная документация разработана в соответствии с Градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, документами об использовании земельного участка для строительства, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требованиями по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий и соблюдением технических условий. Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

21.01.2021 истец получил отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №09/6330, неустранимым замечанием для отказа является отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

Полагая, что имеются основания для признания права собственности на вышеуказанное помещение, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, сформированной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 N 306-ЭС14-1218, от 20.10.2016 N 305-ЭС16-8051 указано, что особое значение для применения изложенной позиции Верховного Суда Российской Федерации является установление воли собственника земельного участка на предоставление своего имущества для строительства на нем определенного объекта, и именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке.

Воля собственника земельного участка на предоставление своего имущества (земельного участка) для строительства на нем объекта недвижимости выражена:

- договором аренды № ДГУ-С-13-719 от 26.05.2008.

- разрешением на строительство №55-ru 55301000-2882-2015 18.11.2015, выданным Администрацией города Омска;

- градостроительным планом земельного участка, с кадастровым номером 5:36:050204:3124, утвержден распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска 03.06.2015 года №1330

- распоряжением от 10.03.2017 №168 «О присвоении адреса объекту адресации, расположенному на территории Советского административного округа города Омска», выдано Администрация города Омска.

Из вышеизложенного следует, что договор аренды №№Д1 У-С-13-719 от 26.05.2008 является действующим, земельный участок используется истцом в соответствии с назначением и его разрешенным использованием.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Из абзаца 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Соответствие объекта недвижимости градостроительным и строительным нормам и правилам, доказательства того, что права и охраняемые законом интересов других лиц не нарушены, объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждается:

- Заключением строительно-технической экспертизы, выполненное ООО ЦПП «Цитадель» 2019 г., в соответствии с которым, Объект недвижимости соответствует проектной документации, выполненной ООО «СтройЖДПроект». Проектная документация разработана в соответствии с Градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, документами об использовании земельного участка для строительства, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требованиями по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий и соблюдением технических условий. Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Техническое состояние конструктивных элементов и инженерного оборудования объекта, оценивается как исправное состояние. Объект недвижимости, соответствует градостроительному плану земельного участка, требованиям строительных норм и правил, санитарных норм и правил, требованиям противопожарных технических регламентов, энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Строительство объекта недвижимости проведено в соответствии с градостроительным планом земельного участка № 53301000-00000000000011687 от 03.06.2015. По результатам обследования устройство конструктивных элементов объект недвижимости, соответствует требованиям СП 29.13330.2011;

- заключением пожарно-технической экспертизы объекта недвижимости, выполненного ООО «Аудит Безопасности» в 2020 году, из которого следует, что противопожарное состояние объекта недвижимости соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и пожарный риск, не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ). Противопожарный режим на объекте соблюдается, выполняются требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.

- отзывом на исковое заявление Главного управления МСЧ России по Омской области от 22.04.2021, из которого следует, что пожарная безопасность на спорном объекте обеспечена, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

- заключением по результатам обследования технического состояния здания, выполненное ООО «СтройКон» в 2021 году, из которого следует, что техническое состояние конструкций оценивается как нормативное, проектная документация соответствует установленным нормам и стандартам безопасности, действующим на территории РФ, выполненные строительно-монтажные работы соответствуют нормам по эксплуатационной надежности, выполненные строительно-монтажные работы соответствуют предоставленной проектной документации, техническое состояние и несущая способность конструкций обеспечивает надежную и длительную эксплуатацию, построенное здание исключает причинение в ходе эксплуатации вреда третьим лицам, не опасно для жизни и здоровья людей, эксплуатационные параметры надежности обеспечивают возможность длительной и безопасной эксплуатации.

Следовательно, такое обязательное условие для признания права собственности на самовольную постройку, как отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, истцом соблюдено (пункт 3 статья 222 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что объект соответствует требованиям проектной документации, пожарной безопасности, технических регламентов и иных нормативно-правовых актов, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, обратное ответчиками не доказано.

Учитывая, что материалами дела подтверждается факт соответствия реконструированного объекта требованиям проектной документации, технических регламентов, строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, принимая во внимание, что помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового требования общества о признании права собственности на объект недвижимого имущества: здание (материальный склад), площадью 2882 м.кв., расположенное по адресу: <...> корпус 2, строение 22 Б, в границах земельного участка 55:36:050204:3124.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая, что в рассматриваемой ситуации Администрация выступает в качестве ответчика только в связи с осуществлением функций органов местного самоуправления в городе Омске, на территории которого расположено помещение истца, суд считает, что понесенные обществом судебные расходы на уплату государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск закрытого акционерного общества «Завод Сибгазстройдеталь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать за ЗАО «Завод Сибгазстройдеталь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на объект недвижимого имущества: Здание (материальный склад), площадью 2882 кв.м., расположенное по адресу: <...> корпус 2, строение 22 Б, в границах земельного участка 55:36:050204:3124.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой