Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А21-253/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-253/2020

«02» марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «26» февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме «02» марта 2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловской О.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: 236016, <...>, зал судебных заседаний №11, дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Калининградской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 305390501700700, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,

При участии:

От Заявителя – извещен, не явился

От Ответчика – извещен, не явился

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Калининградской области (далее Заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 305390501700700, ИНН <***>) (далее – Предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Требования обоснованы наличием в действиях Предпринимателя состава вменяемого правонарушения, в связи с установлением факта хранения (оборота) алкогольной продукции без специальных акцизных марок и соответствующей лицензии.

Предприниматель, извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил, отзыв, возражения на заявления не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ – в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

установил:

Сотрудниками административного органа установлено, что 23.12.2019 года ИП ФИО1 в магазине «Продукты у дачи» по адресу: г. Калининград, СНТ Победа«, ул. центральная, д.1 организовал оборот (хранение) алкогольной продукции в ассортименте без специальных акцизных марок и соответствующей лицензии, чем были нарушены требования статьи 16 и частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 23.12.2019 года, в ходе осмотра торгового павильона сотрудниками административного органа произведено изъятие следующей алкогольной продукции: водка «Зубровка» емк. 0,5 л. в количестве 3 шт.; коньяк «Армянский», емк. 0,5 л. в количестве 1 шт., коньяк «Московский» емк. 0,35 л. в количестве 5 шт., коньяк «Кавказ» емк. 0, 25 л. в количестве 6 шт., водка «Сибирячка» емк. 0,25 л. в количестве 35 шт.

25.12.2019 года по факту выявленного правонарушения Отделом в отношении ИП ФИО1 в присутствии Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. На основании положений части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган направил рассматриваемое заявление в арбитражный суд.

Суд признает заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает вышеназванный Закон N 171-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 16.1 названного Закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, за несоблюдение которых организации (их должностные лица) и индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к ответственности, в том числе административной и уголовной (пункт 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 18 Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; а также на право розничной продажи алкогольной продукции.

В силу части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Как следует из протокола осмотра от 23.12.2019 года, составленного в присутствии продавца магазина ФИО2, в ходе осмотра помещения торгового павильона (с использованием камеры мобильного телефона для произведения фотосъемки) сотрудниками Отдела выявлен факт хранения в торговом павильоне за прилавком в подсобном помещении алкогольной продукции при отсутствии лицензии.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра 23.12.2019 года с применением видеосъемки, протоколом изъятия вещей и документов от 23.12.2019 года, фототаблицей к материалам дела об административном правонарушении, объяснениями продавца магазина ФИО2, указавшей, что обнаруженная алкогольная продукция принадлежит хозяину магазина, а также протоколом об административном правонарушении 24 №001516 от 25.12.2019 года, на основании чего суд признает доказанным факт совершения Предпринимателем вменяемого правонарушения.

В ходе административного производства Предприниматель, участвовавший при составлении административного протокола, установленные обстоятельства не оспорил.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Предпринимателя объективной возможности для соблюдения требований и условий при осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения.

Как разъяснено в п.2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ» (утвержденного Президиумом ВС РФ от 06.12.2017г.) с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ.

Нарушений процессуальных требований со стороны Отдела в ходе проведения проверки, а также признаков малозначительности совершенного ответчиком административного правонарушения судом не установлено.

Оснований для освобождения Предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Также суд не находит возможным применение положения статьи 4.1.1 КоАП РФ исходя из убеждения, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии и сопроводительных документов является незаконной и опасной для жизни и здоровья людей деятельностью, затрагивает конституционные права на охрану здоровья и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту.

Судом учитывается и то обстоятельство, что ранее Предприниматель уже привлекался к административной ответственности в виде штрафных санкций за правонарушение, связанное с незаконным оборотом алкогольной продукции (по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ – дело №А21-5610/2019).

Кроме того, учитывает суд и повторность привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17. КоАП РФ (дело №А21-12504/2019).

Оценив обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд признает необходимым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ - 500 000 руб.

Данная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В этой связи суд разъясняет Предпринимателю о необходимости предоставления информации об уплате административного штрафа в Арбитражный суд Калининградской области.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В связи с вышеизложенным, суд направляет алкогольная продукция, изъятую у ИП ФИО3 на основании протокола изъятия вещей и документов от 14.01.2020 года и хранящуюся в ООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

С учетом изложенного, алкогольная продукция, изъятая у Предпринимателя согласно протоколу, направляется на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос. Чесма Чесменского района Челябинской области, ОГРНИП 305390501700700, ИНН <***>, адрес: г. Калининград, СНТ «Победа», ул. Горького) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. с направлением алкогольной продукции, изъятой протоколом изъятия вещей и документов от 23.12.2019 года, на уничтожение в установленном законом порядке.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области)

КПП 390601001

ИНН <***>

ОКТМО 27701000

н/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

БИК 042748001

КБК 18811608010016000140

УИН 18880439190240015161

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Д. Кузнецова