Решение от 12 августа 2019 г. по делу № А76-55/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-55/2019
12 августа 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Курбатовой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «НИКС», г. Челябинск, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска,

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 01.07.2017, личность подтверждается паспортом гражданина РФ;

от налогового органа: ФИО2 по доверенности от 28.12.2018 № 05-1-05/029078, личность подтверждается служебным удостоверением;

от УФНС России по Челябинской области: Овсяник Е.А. по доверенности от 09.01.2019 № 06-31/1/009, личность подтверждается служебным удостоверением;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «НИКС» (далее – заявитель, ООО «СК «НИКС», налогоплательщик, общество) 09.01.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска (далее – ответчик, ИФНС России по Советскому району г. Челябинска, налоговый орган, инспекция) о признании недействительными решения от 06.08.2018 № 5571 об отказе в привлечении к ответственности за налоговое правонарушение.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, в обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц. Государственная регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе на земельный участок.

Учитывая изложенное, общество не согласно с действиями налогового органа по доначислению земельного налога за 2016 год в сумме 534 600 руб. и выводом налогового органа, поскольку часть 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ не содержит фразы про один земельный участок, на котором расположен один многоквартирный дом. Также действующим законодательством не предусмотрен запрет на формирование единого земельного участка, на котором расположены два и более отдельно стоящих дома или один многоквартирный дом и здание.

Заявитель отмечает, что действующее законодательство Российской Федерации допускает строительство нескольких отдельно стоящих многоквартирных домов на одном земельном участке, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:53794 в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не является объектом налогообложения по земельному налогу, поскольку в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) данный земельный участок является земельным участком, входящим в состав общего имущества многоквартирного дома. Таким образом, у ООО СК «НИКС» (застройщик) отсутствует обязанность по уплате земельного налога в отношении земельного участка с расположенными на нем многоквартирными домами с момента регистрации права собственности на жилое помещение первым дольщиком.

Налоговый орган в судебном заседании требования заявителя отклонил по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 125-127). Считает оспариваемое решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, инспекцией в ходе камеральной налоговой проверки ООО СК «НИКС» на основе представленной 07.03.2018 в налоговый орган уточненной (корректировка № 3) налоговой декларации по земельному налогу за 2016 год (регистрационный № 44435341) установлено нарушение пункта 7 статьи 396 НК РФ в виде неправильного исчисления налога ввиду несоответствия сведений о количестве месяцев владения Обществом земельным участком с кадастровым номером 74:36:0000000:53794, в результате чего Заявителю начислен земельный налог за 2016 год в размере 534 600 руб.

На основании пункта 3 статьи 88 НК РФ Инспекцией в адрес ООО СК «НИКС» направлено требование от 27.03.2018, в котором налогоплательщику предложено представить в налоговый орган необходимые пояснения относительно периода владения Обществом земельным участком с кадастровым номером 74:36:0000000:53794 или внести соответствующие исправления в налоговую декларацию по земельному налогу за 2016 год.

02.04.2018 в Инспекцию от ООО СК «НИКС» поступило пояснение, в котором Заявитель сообщил, что у застройщика (ООО СК «НИКС») отсутствует обязанность по уплате земельного налога с момента регистрации права собственности первого участника долевого строительства на жилое (нежилое) помещение в жилом многоквартирном доме (с июня 2016 года), независимо от того, что в ЕГРН имеется запись о том, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:53794, на котором построен жилой многоквартирный дом.

По факту выявленного нарушения налоговым органом составлен акт

17.07.2018 налогоплательщиком представлены в Инспекцию письменные возражения по акту налоговой проверки с доводами, аналогичными изложенным в апелляционной жалобе и настоящем заявлении.

По результатам рассмотрения 03.08.2018 материалов камеральной налоговой проверки и письменных возражений ООО СК «НИКС» Инспекцией вынесено решение от 06.08.2018 № 5571 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому Заявителю предложено уплатить недоимку по земельному налогу за 2016 год в сумме 534 600 руб.

Решение от 06.08.2018 № 5571 обжаловано налогоплательщиков в вышестоящий налоговый орган. Решением УФНС России по Челябинской области от 06.11.2018 № 16-07/006456 (л.д. 14-16) оспариваемое решение налогового органа утверждено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию обоснованности оспариваемого ненормативного акта, принятого государственным органом, и его соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган.

На основании части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Порядок исчисления земельного налога установлен положениями главы 31 НК РФ.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 1 статьи 388 НК РФ).

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 389 НК РФ, вступившего в силу с 01.01.2015, земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не признаются объектом налогообложения по земельному налогу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Налогообложение земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, производится с учетом положений жилищного законодательства РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189 - ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» (далее - Закон № 189-ФЗ) формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В Постановлении от 24.01.2012 № 11642/11 по делу №А55-17896/2010 Президиумом ВАС РФ даны разъяснения, что исходя из вышеуказанных положений ЖК РФ, Федерального закона от 21.07.1997 № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), статьи 16 Закона № 189-ФЗ, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства. В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц.

В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 указано, что каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

При государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем. Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется (часть 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ).

Исходя из положений, указанных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П, а также в пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», можно сделать вывод о том, что в нормах пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ подразумевается земельный участок, на котором расположен один многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Таким образом, в условиях, когда земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не образован (не сформирован), либо в условиях, когда на одном земельном участке расположено несколько многоквартирных домов, положения части 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ в части необходимости осуществления одновременно с государственной регистрацией права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме также и государственной регистрации права собственности на земельный участок, относящийся к общему имуществу в многоквартирном доме, не могут быть применены ввиду факта отсутствия самого земельного участка, который относится к общему имуществу в конкретном многоквартирном доме.

Указанной позиции придерживается Минэкономразвития России в письме от 05.10.2017 № Д23и-5777 «О применении статьи 40 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», доведенном до налоговых органов ФНС России письмом от 25.10.2017 № БС-4-21/21517 «Об условиях признания земельного участка входящим в состав общего имущества многоквартирного дома для применения подпункта 6 пункта 2 статьи 391 НК РФ».

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 утверждено Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, согласно которому Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной политики, нормативно-правовое регулирование и проведение контроля в соответствующих сферах деятельности, в том числе, земельных отношений, ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного земельного надзора (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Согласно материалам дела, ООО СК «НИКС» в период с 22.12.2015 по 21.09.2017 принадлежал земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:53794 с видом разрешенного использования «для строительства жилых домов переменной этажности с помещениями общественного назначения», расположенный по адресу: город Челябинск, Советский район, квартал, ограниченный улицами - ФИО3, ФИО4, ФИО5, Ярославской, ул. ФИО4, 4, ул. ФИО4, 3.

Согласно распоряжениям Администрации г. Челябинска от 30.03.2016 № 3428-С, от 15.11.2016 № 12575-С, от 25.05.2017 № 6068-С указанному земельному участку присвоены почтовые адреса: Челябинская область, город Челябинск, Советский район, улица ФИО4, 5, и Челябинская область, город Челябинск, Советский район, улица ФИО4, 7.

Согласно свидетельству от 09.06.2016 о государственной регистрации права ФИО6 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение № 5, общей площадью 94,5 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0401033:1125, расположенное по адресу: <...> (акт приема-передачи от 01.03.2016 № 5).

На указанном земельном участке расположены объекты жилищного фонда -многоквартирные дома в 19, 23, 19 этажей (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.05.2016 № RU74315000-135-2016, от 14.02.2017 № RU74315000-42-2017, от 20.07.2017 № RU74315000-133-2017).

На основании изложенного, поскольку земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:53794 не является общим имуществом многоквартирного дома, поскольку на этом земельном участке расположены несколько многоквартирных домов, следовательно, данный земельный участок является объектом налогообложения земельным налогом и подлежит налогообложению в общеустановленном порядке.

При указанных обстоятельствах, земельный налог за 2016 год в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:53794 исчислен Инспекцией в соответствии с действующим законодательством, основания для перерасчета суммы земельного налога за 2016 год отсутствуют, оснований для отмены решения Инспекции от 06.08.2018 № 5571 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения не имеется.

Доводы налогоплательщика, положенные в основу настоящего заявления, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, подлежат отклонению по основаниям, описанным в настоящем решении.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.В. Орлов