Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А32-53211/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-53211/2023

22.11.2023

Резолютивная часть решения оглашена 22.11.2023

Решение в полном объеме изготовлено 22.11.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Приоритет»

1. к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1

2. к ГУФССП России по Краснодарскому краю

третье лицо: ИП ФИО2

о признании и обязании

при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованных лиц 1, 2: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомление возвращено

установил:

ООО «Приоритет» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в рамках исполнительно производства №219283/23/23054-ИП, выразившееся в не рассмотрении ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства №36 от 05.05.2023;

- обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства.

Обоснование требований изложено в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направив в материалы дела ходатайство о приобщении доказательств уведомления третьего лица.

Ходатайство удовлетворено.

Также от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просит суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №219283/23/23054-ИП, выразившееся в не рассмотрении ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства №36 от 05.05.2023, а именно:

- Осуществить выход по месту проживания должника: <...>; <...>, для ареста, изъятия и последующей реализации имущества в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

- Направить запрос в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества (домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником;

- Направить запрос в МУ «Градинформ» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места застройки;

- Направить запрос в Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю о зарегистрированных маломерных судах на имя должника;

-Направить запрос в администрацию Муниципального образования (Департамент муниципальной собственности и городских земель) о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках. Предоставить сведения о предоставленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях.

- Направить запрос в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники принадлежащей должнику.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить выявленные нарушения законодательства.

Судом ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованные лица 1, 2, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в материалы дела направлены материалы исполнительного производства №219283/23/23054-ИП.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило, почтовое отправление возвращено

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных заявителя, заинтересованных лиц 1, 2 и третьего лица.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, 05.05.2023 в Новороссийский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заявителем направлен исполнительный документ: исполнительный лист серия ФС № 035677810 от 04.05.2023 по делу №А32-33622/2021, выданный Арбитражным судом Краснодарского края в отношении ИП ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Приоритет» суммы долга.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 05.05.2023 исх. №36 обществом указывалась дополнительная информация по должнику, необходимая судебному приставу-исполнителю для своевременного и полного исполнения решения суда и ходатайства о совершении ряда исполнительных действий.

На основании исполнительного листа серия ФС № 035677810 и заявления о возбуждении исполнительного производства от 05.05.2023 исх. № 36, судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП возбуждено исполнительное производство №219283/23/23054-ИП.

Вместе с тем, по мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем не рассмотрены ходатайства, содержащиеся в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Полагая, что не рассмотрение указанных выше ходатайств, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, нарушает права и законные интересы общества как взыскателя по исполнительному производству, заявитель обратился в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ/Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 50 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения 5 исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства 4 электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

Из материалов дела следует, что 05.05.2023 в Новороссийский ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю заявителем направлен исполнительный документ: исполнительный лист серия ФС № 035677810 от 04.05.2023 по делу № А32-33622/2021, выданный Арбитражным судом Краснодарского края в отношении должника ИП ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Приоритет» суммы долга.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 05.05.2023 №36 обществом указывалась дополнительная информация по должнику, необходимая судебному приставу-исполнителю для своевременного и полного исполнения решения суда и ходатайства о совершении ряда исполнительных действий.

Исследовав указанное заявление и содержащиеся в нем ходатайства, исходя из их существа и содержания, просительной части, судом делается вывод о том, что они не являются жалобами, поданными заявителем в порядке подчиненности, применительно к положениям ст.ст. 123, 124 Закона об исполнительном производстве, и обращениями, подлежащими рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, а представляют собой ходатайства, поданные заявителем применительно к положениям ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В материалы дела, заинтересованным лицом представлена сводка по исполнительному производству №219283/23/23054-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серия ФС №035677810 по делу № А32-33622/2023,Копия постановления о временном ограничении на выезд Должника из РФ от 28.08.2023, копии постановлений об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.07.2023, копия постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 03.07.2023, копия постановления о возбуждении ИП от 31.06.2023, копия заявления о возбуждении ИП от 05.05.2023 №36.

Изучив материалы дела, судом установлено, что представленные заинтересованным лицом копии материалов исполнительного производства не содержат результата рассмотрения ряда ходатайств, указанных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 36 от 05.05.2023.

Так, материалы дела не содержат результата рассмотрения следующих ходатайств, указанных ООО «Приоритет» в заявлении о возбуждении исполнительного производства:

1. Осуществить выход по месту проживания должника: <...>; <...>, для ареста, изъятия и последующей реализации имущества в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Соответствующие акты выхода по адресам должника в материалы дела заинтересованными лицами предоставлен не был, копии актов о наложении ареста на имущество должника(опись имущества) в материалах дела так же отсутствует.

2. Направить запрос в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества (домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником. Копия запроса в государственный орган заинтересованным лицом в материалы дела предоставлен не был, соответствующее постановление об отказе в удовлетворении данного ходатайства в материалах дела отсутствует.

3. Направить запрос в МУ «Градинформ» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места застройки. Копия запроса в государственный орган заинтересованным лицом в материалы дела предоставлен не был, соответствующее постановление об отказе в удовлетворении данного ходатайства в материалах дела отсутствует.

4. Направить запрос в Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю о зарегистрированных маломерных судах на имя должника. Копия запроса в государственный орган заинтересованным лицом в материалы дела предоставлен не был, соответствующее постановление об отказе в удовлетворении данного ходатайства в материалах дела отсутствует.

5. Направить запрос в администрацию Муниципального образования (Департамент муниципальной собственности и городских земель) о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках. Предоставить сведения о предоставленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях. Копия запроса в государственный орган заинтересованным лицом в материалы дела предоставлен не был, соответствующее постановление об отказе в удовлетворении данного ходатайства в материалах дела отсутствует.

6. Направить запрос в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники принадлежащей должнику. Копия запроса в государственный орган заинтересованным лицом в материалы дела предоставлен не был, соответствующее постановление об отказе в удовлетворении данного ходатайства в материалах дела отсутствует.

Заявление о возбуждении исполнительного производства от 05.05.2023 исх. № 36 поступило в Новороссийский городской отдел судебных приставов 11.05.2023, что подтверждается представленной в материалы дела распечаткой с официального сайта АО «Почта России» сервиса «Отслеживание почтовых отправлений».

На основании исполнительного листа серия ФС № 035677810 и заявления о возбуждении исполнительного производства от 05.05.2023 №36, судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП приставов возбуждено исполнительное производство № 219283/23/23054-ИП.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательства рассмотрения ряда ходатайств общества, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства №36 от 05.05.2023

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что перечисленные выше ходатайства взыскателя, содержащиеся в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 05.05.2023 исх. № 36, судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП не рассмотрены, результаты рассмотрения (постановления об удовлетворении ходатайств / об отказе в удовлетворении) на указанные обращения в адрес взыскателя не направлены, в материалы дела не представлены.

Указанное бездействие носит длящийся характер, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, на исполнении которого находится исполнительное производство №219283/23/23054-ИП, обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу указанных ходатайств взыскателя, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 05.05.2023 исх. № 36, и направления результата рассмотрения в адрес ООО «Приоритет».

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства № 219283/23/23054-ИП, выразившееся в не рассмотрении следующих ходатайств взыскателя, содержащихся в заявлении ООО «Приоритет» о возбуждении исполнительного производства №36 от 05.05.2023: осуществить выход по месту проживания должника: <...>; <...>, для ареста, изъятия и последующей реализации имущества в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве»; направить запрос в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества (домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником; направить запрос в МУ «Градинформ» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места застройки; о направлении запроса в Центр ГИМС МЧС России о зарегистрированных маломерных судах на имя должника; о направлении запроса в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники принадлежащей должнику; направить запрос в администрацию Муниципального образования (Департамент муниципальной собственности и городских земель) о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках. Предоставить сведения о предоставленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях; направить запрос в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники принадлежащей должнику.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу указанных ходатайств взыскателя, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 05.05.2023 исх. № 36, и направления результата рассмотрения в адрес ООО «Приоритет».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Р.А. Нигоев