Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А10-8734/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8734/2023
02 сентября 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цыбиковой Э.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования городского поселения «Каменское» Кабанского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании оснастить индивидуальными и общедомовыми приборами учета и иным оборудованием, которое обеспечивает возможность его присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии гарантирующего поставщика в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) объекты капитального строительства, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, мкр. Молодежный, д. №26 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Регион Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 7/ТП от 07.11.2023 (посредством онлайн-заседания)

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещено,

установил:

акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к администрации муниципального образования городского поселения «Каменское» Кабанского района (далее – ответчик, администрация) об обязании оснастить индивидуальными и общедомовыми приборами учета и иным оборудованием, которое обеспечивает возможность его присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии гарантирующего поставщика в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) объекты капитального строительства, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, мкр. Молодежный, д. №26 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением от 12 января 2024 года исковое заявление принято судом к производству.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Регион Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебное заседание ответчик и третье лицо явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, представитель ответчика участвовал ранее в заседании суда.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения согласно дополнительно представленным письменным пояснениям, указал, что приборы учета, установленные в многоквартирном доме, не соответствуют требованиям.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания для отложения судебного заседания отсутствуют, от лиц, участвующих в деле, ходатайств, заявлений не поступило.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, администрация МО ГП «Каменское» Кабанского района, являясь застройщиком, осуществило застройку жилого дома, расположенного по адресу: Республика Бурятия, пгт. Каменск, мкр. Молодежный, д.26.

Генеральным подрядчиком по проектированию и строительству указанного жилого дома выступило третье лицо ООО «Регион-Строй».

19.05.2022 сетевой организацией ООО «КраМЗ-Телеком» были выданы технические условия для присоединения указанного жилого дома к электрическим сетям в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.05.2021 № КТ-Д-21-0066, заключенного между ответчиком и ООО «КраМЗ-Телеком».

15.08.20222 МКУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений» Администрации МО «Кабанский район» выдало разрешение на строительство № 04509102-01-2022, согласно которому ответчику было разрешено строительство объекта капитального строительства – многоквартирный жилой дом (далее – МКД) общей площадью 1850,7 кв. м. на земельном участке с кадастровым номером 03:09:250131:456.

29.11.2022 в соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения № 6/22РБ и актом о выполнении технических условий № 6/22РБ сетевая организация ООО «КраМЗ-Телеком» оказала услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя в лице ответчика по адресу Республика Бурятия, пгт. Каменск, мкр. Молодежный, д.26, также было установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями, были выполнены в полном объеме.

Из пояснений ответчика, акта о приемке выполненных работ от 15.12.2022, составленного ООО «Регион-Строй» следует, что в спорном МКД были установлены общедомовые трехфазные приборы учета Энергомера ЦЭ6803В М7 Р31, индивидуальные однофазные приборы учета Энергомера CE101 R5.1 145 M6.

22.12.2022 согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочная комиссия в составе представителей администрации, МКУ «Комитет ЖКХ и строительства» Администрации МО «Кабанский район», МУП ЖКХ «Каменское», филиала ПАО «ТГК-14» и ООО «КраМЗ-Телеком» решила, что многоквартирный жилой дом выполнен в соответствии с проектом и вводится в действие.

28.12.2022 МКУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений» Администрации МО «Кабанский район» выдало разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно данному разрешению, где в качестве застройщика указан ответчик, в построенном трехэтажном многоквартирном доме по адресу Республика Бурятия, пгт. Каменск, мкр. Молодежный, д.26 имеется 56 помещений (53 жилых, 3 нежилых) общей площадью 1890,2 кв. м. (1863,5 кв.м жилых и 26,7 кв. м. нежилых помещений).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.05.2014 года № 252 АО «Читаэнергосбыт» с 01.06.2014 присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии в пределах территории Республики Бурятия.

Из искового заявления следует, что ответчик обратился к истцу - гарантирующему поставщику с уведомлением о предстоящем приеме 29.12.2022 общедомовых приборов учета электрической энергии в спорном МКД. После запроса в администрацию о том, какие именно прибора учета установлены в спорном МКД, ответчиком на электронную почту были направлены формуляры на приборы учета типа Энергомера ЦЭ6803В в количестве 5 штук.

В связи с тем, что, по мнению истца, указанные приборы учета не соответствуют действующему законодательству в области электроэнергетики, в приемке приборов учета гарантирующим поставщиком было отказано.

29.12.2022 в гарантийном письме № 1208 администрация гарантировала установку соответствующих законодательству приборов учета в срок до 28.02.2023.

Поскольку указанные приборы учета не были установлены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Одним из способов защиты в силу абзаца восьмого статьи 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства, кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Правоотношения сторон регулируются, в частности, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закона № 35-ФЗ), положениями Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения № 442), Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861), а также Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 890 «О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)» (далее – Правила № 890).

По смыслу части 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответчик является застройщиком, обеспечивающим строительство объекта капитального строительства на принадлежащем ему земельном участке путем заключения разного рода договоров, в том числе договоры на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоры на строительство МКД. Соответственно, требования, предъявляемые к застройщикам, правомерно относятся в настоящем иске к ответчику. Статус ответчика в качестве застройщика спорного МКД сторонами не оспаривался.

Пунктом 7 ст. 11 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных решений и их надлежащей реализации при осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Из п. 5 ст. 37 Закона № 35-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации» следует, что с 01.01.2021 многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию после осуществления строительства, должны быть оснащены индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Согласно статье 3 Закона № 35-ФЗ под интеллектуальной системой учета электрической энергии (мощности) понимается совокупность функционально объединенных компонентов и устройств, предназначенная для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии, обеспечивающая информационный обмен, хранение показаний приборов учета электрической энергии, удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии, не влияющее на результаты измерений, выполняемых приборами учета электрической энергии, а также предоставление информации о результатах измерений, данных о количестве и иных параметрах электрической энергии в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 2 и 3 п. 2 Правил № 890, приборы учета электрической энергии, устанавливаемые застройщиками в многоквартирных домах, разрешение на строительство которых выдано после 01.01.2021, должны соответствовать требованиям раздела III настоящих Правил. Приборы учета электрической энергии, устанавливаемые застройщиками в многоквартирных домах, разрешение на строительство которых выдано до 01.01.2021, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации, действующего на дату выдачи разрешения на строительство.

В разделе III Правил № 890 определены перечень функций приборов учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета, и требования к ним.

Согласно п. 150 Основных положений № 442, многоквартирные дома, разрешение на строительство которых выдано после 1 января 2021 года, должны быть по окончании строительства оснащены застройщиком индивидуальными и общедомовыми приборами учета и иным оборудованием, которое обеспечивает возможность его присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии гарантирующего поставщика в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)».

С 01.01.2021 индивидуальные, общие (квартирные) и коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии (измерительные трансформаторы) должны быть допущены к эксплуатации гарантирующим поставщиком, а также такие приборы учета должны быть переданы застройщиком в эксплуатацию гарантирующему поставщику, в зоне деятельности которого расположен многоквартирный дом, до введения такого многоквартирного дома в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом.

В целях информирования лиц, обеспечивающих строительство многоквартирных домов (застройщиков), гарантирующий поставщик размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию, содержащую технические требования к приборам учета электрической энергии, измерительным трансформаторам и иному оборудованию, которое указано в пункте 137 настоящего документа (далее – технические требования), используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности) и обеспечивает возможность присоединения приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика и надлежащее функционирование такой системы, а также возможные способы присоединения приборов учета электрической энергии к элементам интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) (пункт 197(1) Основных положений №442).

Технические требования Гарантирующего поставщика в части обеспечения коммерческого учета потребления электроэнергии, необходимые к выполнению Застройщиками, размещены на сайте истца www.e-sbyt.ru в установленном порядке (раздел «Юридическим лицам», подраздел «Технические требования к приборам учета электрической энергии, измерительным трансформаторам и иному оборудованию интеллектуальной системы учета»).

При этом, проектная документация на многоквартирный дом, разрешение на строительство которого выдано после 01.01.2021, должна учитывать технические требования гарантирующего поставщика, что предусмотрено пунктом 197(2) Основных положений №442.

Порядок передачи установленных Застройщиков приборов учета электроэнергии (индивидуальных и общедомовых) установлен пунктами 197 (4) - 197 (11) Основных положений №442.

В силу пункта 197 (5) Основных положений №442 допуск к эксплуатации индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, установленных застройщиком в многоквартирном доме, вводимом в эксплуатацию после осуществления строительства с 01.01.2021, осуществляется гарантирующим поставщиком после подписания сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения многоквартирного дома с применением постоянной схемы электроснабжения.

Срок осуществления допуска к эксплуатации индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии гарантирующим поставщиком не должен превышать 30 дней со дня получения гарантирующим поставщиком уведомления от застройщика о необходимости допуска к эксплуатации индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии.

В течение 10 рабочих дней после допуска к эксплуатации всех индивидуальных, общих (квартирных) и коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, установленных в многоквартирном доме, вводимом в эксплуатацию после осуществления строительства с 01.01.2021, застройщик составляет и направляет для подписания гарантирующему поставщику подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт приема-передачи в эксплуатацию приборов учета по форме согласно приложению №6 (далее - акт приема-передачи приборов учета).

Гарантирующий поставщик в течение 10 рабочих дней со дня получения от застройщика акта приема-передачи приборов учета подписывает его и возвращает один экземпляр акта застройщику (пункт 197 (8) Основных положений №442).

Подписанный застройщиком и гарантирующим поставщиком акт приема-передачи индивидуальных, общих (квартирных) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, является документом, подтверждающим передачу гарантирующему поставщику в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирного дома и необходимым для принятия решения о выдаче разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 197 (11) Основных положений №442).

Судом установлено, что разрешение на строительство было выдано после 01.01.2021, а именно 15.08.2022, соответственно в силу п. 150 Основных положений № 442 спорный МКД должен быть оснащен ИПУ и ОДПУ с возможностью подключения к ИСУ ЭЭ и иными требованиями. Однако, как следует из материалов дела, установка и передача приборов учета электроэнергии, соответствующих техническим характеристикам, ответчиком не произведена.

Суд отмечает, что несмотря на полученное разрешение на ввод МКД в эксплуатацию, по окончании строительства МКД ответчиком не выполнены императивные требования законодательства, что привело к вводу в эксплуатацию дома без выполнения обязательных требований к обеспечению учета потребления электроэнергии (общедомового и поквартирного) (пункты 150, 197(4)-197(11) Основных положений № 442).

Установленные застройщиком по окончании строительства приборы учета электроэнергии должны быть переданы в эксплуатацию гарантирующему поставщику, при невыполнении указанных действий гарантирующий поставщик (истец) как заинтересованное лицо вправе требовать от застройщика исполнения обязанности в натуре.

Необеспечение ответчиком спорного МКД приборами учета, соответствующим требованиям, нарушает права истца, поскольку создает препятствия для надлежащего обеспечения гарантирующим поставщиком коммерческого учета электроэнергии, не позволяет ввести приборы учета в эксплуатацию, препятствует получению полной, достоверной и своевременной информации о потребленной электрической энергии.

В материалы дела не представлено доказательств, что установленные приборы учета электроэнергии (общедомовые и индивидуальные) соответствуют техническим требованиями, т.е. имеют возможность их присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии гарантирующего поставщика и отвечающих требованиям раздела III Правил, утвержденных Постановлением Правительства №890, по завершении строительства спорного многоквартирного жилого дома.

Из представленных паспортов на установленные приборы учета Энергомера ЦЭ6803В М7 Р31 и Энергомера CE101 R5.1 145 M6 не следует, что данные приборы соответствуют указанным требованиям, доказательств иного не представлено.

Довод ответчика о том, что эти приборы были установлены генеральным подрядчиком в лице ООО «Регион-Строй», который заверил администрацию об их соответствии законодательству в сфере электроэнергетики, суд отклоняет, поскольку действующим законодательством и нормативными актами предусмотрена обязанность застройщика, а не иных лиц (в том числе подрядчиков застройщика), по оборудованию допустимыми приборами учета. Кроме того, в силу ст. 403 ГК РФ, в случае, когда исполнение было возложено должником на третье лицо, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства этим третьим лицом перед кредитором отвечает должник, если иное не установлено законом.

Отсутствие должного контроля застройщика за качеством проектной документации либо за фактически выполненными работами и типом установленного оборудования не является основанием для освобождения его от обязанности соблюдать установленные правила в области электроэнергетики в части соответствия приборов учета требованиям Основных положений № 442, Правил № 890.

В дальнейшем, несмотря на предоставление гарантийного письма, ответчик не установил иные приборы учета в МКД, соответствующие требованиями законодательства.

Таким образом, застройщик не выполнил обязанность, установленную законом об оснащении законченных застройщиком МКД приборами учета, обеспечивающими возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электричской энергии (мощности) гарантирующего поставщика.

Также суд отмечает, что требование об оснащении приборами учета, соответствующим требованиям пункта 137 Основных положений № 442 было добавлено в п. 11.5 технических условий ООО «КраМЗ-Телеком» от 19.05.2022 в соответствии с Изменениями к техническим условиям на технологическое присоединение от 19.05.2022, однако администрацией указанный п. 11.5 технических условий выполнен не был. При этом факт технологического присоединения к сетям ООО «КраМЗ-Телеком» без выполнения указанных требований в части оснащения соответствующих приборов учета не является предметом рассмотрения в настоящем иске, к тому же сам факт электрофикации спорного объекта не зависит от факта введения в эксплуатацию приборов учета в построенном МКД.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что разрешение на строительство выдано застройщику после 01.01.2021, ответчик является обязанным лицом по установке «интеллектуальных» приборов учета в спорном объекте в соответствии с требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 890.

Следовательно, требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом суд полагает достаточным установить для выполнения ответчиком действий по установке указанных истцом приборов учета электроэнергии заявленный истцом срок - в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу. Суд учитывает при этом предоставленный ответчику месячный срок вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Каменское» Кабанского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать объект капитального строительства, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, мкр. Молодежный, дом №26, индивидуальными и общедомовыми приборами учета и иным оборудованием, которое обеспечивает возможность его присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии гарантирующего поставщика в соответствии с требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 890.

Взыскать с администрации муниципального образования городского поселения «Каменское» Кабанского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 рублей – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.В. Богданова