Решение от 31 августа 2023 г. по делу № А56-7768/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7768/2023
31 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Таможенный партнёр"

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня

третье лицо: Северо-Кавказская электронная таможня

О признании незаконными уведомлений от 26.12.2022

при участии

от заявителя – представителя ФИО2, по доверенности от 17.02.2022.

от заинтересованного лица – представителя ФИО3., доверенности от 28.12.2022.

от третьего лица – не явился, извещен.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Таможенный партнёр" (далее – общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Санкт-Петербургская таможня о признании незаконными уведомлений от 26.12.2022 №№ 10210000/У2022/0012509, 10210000/У2022/0012511, 10210000/У2022/0012513, 10210000/У2022/0012515.

Определением от 09.02.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением от 30.03.2023 судом привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Северо-Кавказская электронная таможня.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в период с 13.01.2020 по 18.02.2020 на основании внешнеторгового контракта от 05.07.19 № TT-V-025, от 16.08.19 № TT-V-026, заключенного с китайскими производителями ООО «Техно-Трейдинг» ввезены товары различных наименований.

Декларирование указанных товаров осуществлялось таможенным представителем ООО «Таможенный партнёр» на основании договора от 21.06.2019 № 0880/СПБ/1065 на оказание услуг таможенного представителя по ДТ №№10805010/130120/0001037, 10805010/180220/0010014, 10805010/200120/0003004, 10805010/050220/0007403.

26.12.2022 в адрес Общества поступили уведомления №№ 10210000/У2022/0012509, 10210000/У2022/0012511, 10210000/У2022/0012513 10210000/У2022/0012515, согласно которым общая сумма не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней составила 1 551 952,22 рублей

ООО «Таможенный партнёр» не согласно с вынесенными Санкт-Петербургской таможней уведомлениями, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявления общество указывает, что каких-либо решений в области таможенного дела в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10805010/130120/0001037, 10805010/180220/0010014, 10805010/200120/0003004, 10805010/050220/0007403, в адрес ООО «Таможенный партнер не поступало. Общество полагает, что оспариваемые уведомления не соответствуют требованиям таможенного законодательства и нарушают права и законные интересы ООО «Таможенный партнер» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагая обязанности по уплате таможенных платежей.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Северо-Кавказской электронной таможней в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Техно-Трейдинг».

Северо-Кавказской электронной таможней (далее - таможня) в период с 3 августа 2022 г. по 6 декабря 2022 г. в соответствии с положениями статей 310, 313 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), приказа ФТСРоссии от 25 августа 2009 г. № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных и иных документов, (или) сведений, начатой после выпуска товаров, в отношении таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены ООО «Техно-Трейдинг» в декларациях на товары (далее - ДТ) №№ 10805010/130120/0001037 10805010/050220/0007403, 10805010/200120/0003004, 10805010/180220/0010014.

ООО «Техно-Трейдинг» в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования) таможни (далее -таможенный пост) были поданы ДТ №№ 10805010/130120/0001037 10805010/050220/0007403, 10805010/200120/0003004, 10805010/180220/0010014, в которых задекларированы товары народного потребления китайского происхождения, различных производителей.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Поставка товаров осуществлялась в рамках внешнеторговых контрактов от 5 июля 2019 г. № TT-V-025 и от 16 августа 2019 г. № TT-V-026, заключенных между ООО «Техно-Трейдинг» (Покупатель) и компанией BEIJING JUNCHI INTERNATIONAL FREIGHT FORWARDERS CO., LTD (Продавец).

В силу положений пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ст. 39 настоящего Кодекса.

Согласно положениям пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении условий, названных в пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, в том числе при условии, что покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

С учетом вышеизложенных норм права, при заявлении сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров декларант обязан представить документальное подтверждение того, какая именно цена сделки положена им в основу таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а так же об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

В соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При осуществлении контроля таможенной стоимости товаров после выпуска товаров таможней установлены признаки заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №№ 10805010/130120/0001037 10805010/050220/0007403, 10805010/200120/0003004, 10805010/180220/0010014, а именно выявлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, со сведениями, содержащимися в других документах: согласно пункту 5.1. контрактов от 5 июля 2019 г. № TT-V-025 и от 16 августа 2019 г. № TT-V-026 покупателем производится оплата за каждую партию Товара в течение 180 дней календарных дней после даты проставления отметки "Выпуск разрешен" на декларации на товар при выпуске Товара на территории Покупателя. Покупатель имеет право внести авансовые платежи по инвойсам в полной сумме или частично». При этом в комплекте документов отсутствуют условия предоставления товара в кредит (отсрочка платежа), документы гарантирующие соблюдение покупателем, условий продажи товаров. Продажа товаров с отсрочкой платежа предполагает наличие дополнительных условий обеспечивающих соблюдение контракта, данный факт может свидетельствовать о том, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. Также отсутствуют сведения об авансовых платежах по инвойсам, что не позволяет отследить исполнение пунктов контрактов.

По ДТ №10805010/130120/0001037 выявлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, со сведениями, содержащимися в других документах:

-в представленной на бумажном носителе копии экспортной декларации от 24 декабря 2019 г. № 292120190219991061 указано, что грузоотправителем товара внутри страны является ООО «Импортно-экспортная компания «Цзинси», участие которого в поставке товара не оговорено ни внешнеторговым контрактом, ни договором транспортно-логистического обслуживания;

-согласно товаросопроводительным документам, а именно счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке), погрузке, перегрузке/разгрузке товаров от 27 декабря 2019 г. № ТНТ-000321, счету от 27 декабря 2019 г. № ТНТ-000321, заявке на экспедирование от 25 декабря 2019 г. № ТТ-13, коносаменту № MLVLV589923094 перемещение товаров осуществлялось по маршруту Ningbo (КИТАЙ) - Vladivostok (РОССИЯ). При этом в переводе копии экспортной декларации № 292120190219991061 от 24 декабря 2019 г. в графе порт отправления товара указаны сведения о месте отправления «Чжоушань»;

-согласно пункту 3.2 договора об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от 13 декабря 2018 г. № DZTL-337/2018 оплата услуг Экспедитора осуществляется Клиентом по безналичному расчету, путем перечисления предоплаты на расчетный счет Экспедитора в размере 100 % (Сто процентов), исходя из поручения Клиента, в течение 3 (трех) банковских дней с момента получения счета от Экспедитора. Сумма счета включает в себя стоимость работ, услуг и вознаграждение Экспедитора, и стоимость работ, услуг третьих лиц по перевозке, переработке, хранению и транспортировке грузов Клиента, согласованные сторонами в приложении № 2 к договору". Согласно счет - фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 27 декабря 2019 г. № ТНТ-000321 расходы по доставке составили 56240,64 руб., из которых вознаграждение экспедитора составило 1577,69 рублей. При этом декларантом представлено платежное поручение от 20 декабря 2019 г. № 285, исполненное в рамках договора ТЭО от 13 декабря 2018 г. № DZTL-337/2018, по оплате транспортных расходов на сумму 1 589 553,31 рублей. Ссылки на счета-фактуры, на основании которых осуществлена данная оплата, отсутствуют, в связи с чем не представляется возможным определить, в рамках каких счетов осуществлена оплата транспортных расходов и в каком размере. Документы, на основании которых осуществлена оплата фрахта на сумму 1 589 553,31 руб. не представлены.

По ДТ № 10805010/050220/0007403, выпущенной в автоматическом режиме, таможней по результатам ценового анализа установлено, что идентичные и однородные товары или товары того же класса или вида декларировались с более высокой стоимостью.

Провести анализ представленных декларантом электронных документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости автовыпущенных товаров не представилось возможным в связи с отсутствием технической возможности выгрузки из архива декларанта электронных документов, заявленных в графе 44 ДТ.

По ДТ №10805010/200120/0003004 выявлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, со сведениями, содержащимися в других документах:

-в представленной в электронном виде копии экспортной декларации от 31 декабря 2019 г. № 292120190220007594 указано, что грузоотправителем товара внутри страны является ООО «Импортно-экспортная компания «Цзинси», участие которого в поставке товара не оговорено ни внешнеторговым контрактом, ни договором транспортно-логистического обслуживания;

-согласно товаросопроводительным документам, а именно счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 10 января 2020 г. № ТНТ-000361, заявке на экспедирование от 6 января 2020 г. № ТТ-149, коносаменту № 590159442 перемещение товаров осуществлялось по маршруту Ningbo (КИТАЙ) - Vladivostok (РОССИЯ). При этом в переводе копии экспортной декларации от 31 декабря 2019 г. № 292120190220007594 в графе порт отправления товара указаны сведения о месте отправления «Чжоушань».

По ДТ № 10805010/180220/0010014 выявлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, со сведениями, содержащимися в других документах:

-в представленной на бумажном носителе копии экспортной декларации от 15 января 2020 г. № 292120200000034126 указано, что грузоотправителем товара внутри страны является ООО «Импортно-экспортная компания «Хайся», участие которого в поставке товара не оговорено ни внешнеторговым контрактом, ни договором транспортно-логистического обслуживания;

-согласно товаросопроводительным документам, а именно счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 28 января 2020 г. № ТНТ-000458, счету от 28 января 2020 г. № ТНТ-000458, заявке на экспедирование от 9 января 2020 г. № ТТ-199, коносаменту № 590381413 перемещение товаров осуществлялось по маршруту Ningbo (КИТАЙ) - Vladivostok (РОССИЯ). При этом в переводе копии экспортной декларации от 15 января 2020 г.№ 292120200000034126 в графе порт отправления товара указаны сведения о месте отправления «Портовая зона Цзиньтан, г. Чжоушань».

Кроме того, выявлены более низкие цены декларируемых товаров «удочки рыболовные....», классифицируемых кодом 9507 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, китайского происхождения, по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза.

По результатам анализа ИСС Малахит, отклонение заявленной таможенной стоимости анализируемых товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10805010/130120/0001037 10805010/050220/0007403, 10805010/200120/0003004 и 10805010/180220/0010014 от аналогичных средних значений по РТУ и ФТС России составляет более 80%.

По результатам анализа информации, представленной Представительством ФТС России в КНР письмом ФТС России от 4 марта 2021 г. № 16-73/11772 и полученной от ГТУ КНР на обращение Минераловодской таможни, цена однородных рыболовных удочек производителя WEIHAI PILOTING FISHING GEAR CO., LTD при таможенном декларировании страны вывоза составляла 5 долл. США за шт.

Таким образом, установлена вероятность заявления при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10805010/130120/0001037 10805010/050220/0007403, 10805010/200120/0003004, 10805010/180220/0010014 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

В связи с изложенным, в соответствии со статьи 340 ТК ЕАЭС в адрес декларанта ООО «Техно-Трейдинг», сведения о котором указаны в ЕГРЮЛ таможенным органом направлен запрос от 12 августа 2022 г. № 12-23/07224 о представлении документов и (или) сведений, в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения данного запроса.

Согласно почтовому идентификатору (ШПИ 80093575960790) запрос документов и сведений вручен адресату 29 августа 2022 г., запрошенные документы и сведения в таможню не поступили.

ООО «Техно-Трейдинг» не представлены основные документы, подтверждающие правильность определения и заявления сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №№ 10805010/130120/0001037 10805010/050220/0007403, 10805010/200120/0003004, 10805010/180220/0010014.

В связи с тем, что декларантом не представлены дополнительно запрошенные документы, а представленные к таможенному декларированию и контролю, начатому до выпуска товаров, сведения о таможенной стоимости не явились достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, а также по результатам проведенной проверки, таможня пришла к выводу, что таможенная стоимость товаров, заявленная декларантом в ДТ №№ 10805010/130120/000103 7 10805010/050220/0007403, 10805010/200120/0003004, 10805010/180220/0010014, не подтверждена (акт № 10805000/211/061222/АО107).

Согласно сведениям, заявленным в графах 8, 9 и 14 указанных ДТ получателем, лицом ответственным за финансовое урегулирование и декларантом товаров является ООО «Техно-Трейдинг».

В соответствии с пунктом 26 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 в случае выявления фактов заявления недостоверных сведений декларанту или иному лицу, имеющему отношение к операциям с товарами, в отношении которых проведена Проверка, направляется копия акта проведения Проверки.

Акт № 10805000/211/061222/АО 107 направлен в адрес декларанта ООО «Техно-Трейдинг», сведения о котором указаны в ЕГРЮЛ, письмом таможни от 9 декабря 2022 г. № 12-23/10400 (согласно почтовому уведомлению вручено декларанту 17 января 2023 г.).

В соответствии со статьей 226 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) решения в области таможенного дела, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, либо лицом, им уполномоченным, и оформляются в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручается лицу, чьи документы и (или) сведения проверялись (его представителю), или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10805010/130120/0001037 10805010/050220/0007403, 10805010/200120/0003004, 10805010/180220/0010014 заказным почтовым уведомлением о вручении направлены в адрес декларанта ООО «Техно-Трейдинг», сведения о котором указаныв ЕГРЮЛ, письмом таможни от 23 декабря 2022 г. № 12-23/10708 (согласно почтовому уведомлению вручено декларанту 9 января 2023 г.).

Довод ООО «Таможенный партнер» о том, что результаты проведения таможенной проверки, выписка из акта таможенной проверки, в его адрес не направлены, отклоняется судом как необоснованный в связи со следующим.

Статьей 237 Федерального закона № 289-ФЗ регламентирован Порядок оформления результатов таможенной проверки и принятия решений по ее результатам.

Пунктом 6 части 2 статьи 254 Федерального закона № 289-ФЗ определено, что таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение возложенных на них функций.

Согласно подпункту 8 пункта 16 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 20 сентября 2021 г. № 798, начальник электронной таможни вправе наделять должностных лиц электронной таможни полномочиями по принятию решений в сфере таможенного дела по результатам только проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Наделять должностных лиц полномочиями по принятию решений в сфере таможенного дела по результатам проведенной таможенной проверки вправе только начальники таможен и таможен фактического контроля.

Таким образом, таможня не наделена компетенцией по проведению таможенного контроля в форме таможенной проверки.

Согласно сведениям из базы данных АПС «Задолженность» по ДТ №№ 10805010/130120/0001037,10805010/180220/0010014, 10805010/200120/0003004, 10805010/050220/0007403 имеется задолженность в размере 1 589 471,80 руб. по уплате таможенных платежей, образовавшаяся в связи с корректировкой таможенной стоимости по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений от 6 декабря 2022 г. №1080500/211/061222/А0107. Согласно сведениям 54 графы указанных ДТ таможенным представителем декларанта является ООО «Таможенный партнер».

Кроме того, ведомственный контроль в отношении спорных решений не проводился, с жалобами на решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 289-ФЗ по вышеуказанным ДТ, ООО «Таможенный партнер» в таможню не обращалось.

Вместе с тем, предметом спора в рамках настоящего дела являются уведомления Санкт-Петербургской таможни от 26.12.2022 №№ 10210000/У2022/0012509, 10210000/У2022/0012511, 10210000/У2022/0012513, 10210000/У2022/0012515.

Как следует из отзыва заинтересованного лица, в распоряжении Санкт-Петербургской таможни отсутствуют документы, послужившие основанием для принятия решения о наличии задолженности у ООО «Техно-Трейдинг» (декларант) и ООО «Таможенный партнер» (таможенный представитель), документы, составленные в целях фиксации факта задолженности ООО «Техно-Трейдинг» (декларант) и ООО «Таможенный партнер» (таможенный представитель), документы, послужившие основанием для направления уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

На основании сведений, указанных в паспортах задолженности, Санкт-Петербургской таможней, в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), были сформированы уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, налогов, процентов и пени от 26 декабря 2022 г. №№10210000/У2022/0012509, 10210000/У2022/0012511, 10210000/У2022/0012513, 10210000/У2022/0012515, которые были направлены в адрес Общества в виде электронного документа через «Личный кабинет» плательщика в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пункту 2 статьи 401 ТК ЕАЭС отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по спорным ДТ, была определена по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании документов, представленных декларантом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В силу положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таможенный представитель, обладая товаросопроводительными документами должен был обеспечить проверку достоверность сведений и как следствие, до подачи ДТ имел возможность уточнить сведения о таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель обязан:

-соблюдать условия включения в реестр таможенных представителей, установленные подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 402 настоящего Кодекса, а также законодательством государств-членов в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 402 ТК ЕАЭС;

-представлять в таможенные органы отчетность с использованием информационных технологий в соответствии с законодательством государств-членов Союза;

-не разглашать, не использовать им и (или) его работниками в собственных целях и не передавать иным лицам полученную от представляемых им лиц информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую ф и иную охраняемую законом тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных законодательством государств-членов Союза;

-исполнять предусмотренную пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 5 статьи 405 ТК ЕАЭС не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 ТК ЕАЭС;

-информировать таможенный орган, включивший его в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, и представлять документы, подтверждающие такие изменения, в течение 5 рабочих дней со дня изменения таких сведений или со дня, когда ему стало известно об их изменении;ф

-соблюдать иные обязанности, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При этом, в соответствии с пунктом 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Исходя из положений пункта 2, пункта 3 статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании, в соответствием с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, с заявлением сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Право таможенного представителя потребовать от декларанта представления документов, подтверждающих достоверность заявляемых сведений, не зависит от условий договора.

Формальная подача таможенным представителем в таможенный орган полученных от декларанта документов без проверки их полноты и достоверности не может свидетельствовать о проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, в том числе с учетом его статуса как лица, осуществляющего деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе.

До вступления в таможенные правоотношения таможенный представитель, заключив договор таможенного представителя с декларантом (перевозчиком), вступает с ним в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами ЕАЭС, в частности, по представлению в месте прибытия на таможенную территория ЕАЭС действительных документов на перевозимые товары, таможенный представитель должен принять все зависящие от него меры для надлежавшего выполнения в последующем этих обязанностей.

В соответствии с частью 19 статьи 73 Федерального закона № 289 срок исполнения полученных Обществом Уведомлений составляет пятнадцать рабочих дней со дня их получения.

Согласно части 2 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения: 1)о регистрационном номере и дате формирования уведомления; 2)о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары или расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 3) о таможенном органе, сформировавшем уведомление; 4) о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность; 5)о суммах подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 6) о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов; 7)о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 № 289-ФЗ; 8) о реквизитах счета Федерального казначейства в целях уплаты в безналичном порядке.

Частью 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ форма, формат и структура уведомления утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Форма, формат и структура уведомления утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней».

Форма, формат и структура уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Санкт-Петербургской таможней соблюдены.

Таким образом, требования к содержанию уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Санкт-Петербургской таможней соблюдены.

В соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации 2030 года, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400, одним из основных стратегических ориентиров таможенной службы Российской Федерации является обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и содействие внешней торговле, в том числе, обеспечение своевременного и полного поступления доходов в федеральный бюджет.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» с 25.02.2019 Санкт-Петербургская таможня определена таможенным органом, уполномоченным на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с местом нахождения или местом жительства плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов.

Приказ ФТС России от 24.12.2018 № 2095 издан в целях реализации части 2 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ, а также во исполнение полномочий ФТС России, закрепленных в постановлении Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 636 и в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809, действовавшего на момент издания приказа.

Следовательно, выставляя уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомления) по решениям другого таможенного органа, Санкт-Петербургская таможня выполняет приказ ФТС России от 24.12.2018 № 2095.

Так как Санкт-Петербургская таможня не проводила таможенный контроль, не принимала решений в отношении товаров и не издавала ненормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что заявитель не доказал нарушений его прав и интересов со стороны Санкт-Петербургской таможни.

ООО «Таможенный партнер» зарегистрировано по адресу: 197198, Санкт-Петербург, Петровская коса, д. 1, корп. 1, лит. Р, пом. 14-Н, ИНН <***>, то есть в регионе деятельности Санкт-Петербургской таможни.

Таким образом, действия по направлению уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени были совершены Санкт-Петербургской таможней в соответствии с компетенцией.

Действия Санкт-Петербургской таможни связаны исключительно с процедурой взыскания задолженности. Санкт-Петербургская таможня не обладает полномочиями по проверке обоснованности и законности фактов начисления таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин по паспортам задолженности, сформированных таможней декларирования.

Направление Санкт-Петербургской таможней уведомлений о неуплаченных в срок таможенных платежей последовало после принятия решений Северо-Кавказской электронной таможней о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ и формирования КДТ. Поэтому в форме уведомлений, направленных Санкт-Петербургской таможней, как основание для направления уведомлений указаны номера и даты КДТ.

При данных обстоятельствах, учитывая, что решения Северо-Кавказской электронной таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ и формирования КДТ отменены и обжалованы не были, уведомления вынесенные заинтересованным лицом на основании данных решений являются правомерными и законными.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.