Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А40-104255/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-104255/21-140-2432
г. Москва
12 июля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена: 07 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен: 12 июля 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 07.07.2021 г.

По делу ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ЦЕНТР ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОРОДА МОСКВЫ (107061, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА БУЖЕНИНОВА, ДОМ 44, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.06.2017, ИНН: <***>, КПП: 771801001)

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 7 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (105203, РОССИЯ, МОСКВА Г., МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВОСТОЧНОЕ ИЗМАЙЛОВО ВН.ТЕР.Г., 12-Я ПАРКОВАЯ УЛ., Д. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 771901001)

о признании недействительным решения №087S19210091635 от 09.04.2021 г.

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Москвы Центр финансового обеспечения Департамента образования и науки города Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения №087S19210091635 от 09.04.2021 г.

Ответчиком в судебном заседании представлен отзыв на исковое заявление.

Суд приобщает отзыв к материалам дела.

С согласия сторон суд переходит к рассмотрению дела по существу.

Заявитель ходатайствовало об удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований Заявителя по доводам, изложенным в отзыве, указало, что определенный законодателем размер ответственности является несоразмерным совершенному правонарушению.

Суд, выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению частично, и уменьшить сумму штрафных санкций с 563 500 руб. до 5 000 руб. по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственное казенное учреждение города Москвы Центр финансового обеспечения Департамента образования и науки города Москвы зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-407-017209.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Отчетность предоставляется по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год истекает 01.03.2021.

Судом установлено, что Учреждением отчетность по форме СЗВ-СТАЖ в за 2020 г. направлена в Фонд 09.03.2021 г., т.е. с нарушением срока подачи.

12.03.2021 г. был составлен Акт камеральной проверки №087S18210068442 на основании которого 09.04.2021 г. было принято решение №087S19210091635 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 563 500 руб. (1127*500 = 563 500 руб., где 1127 – количество застрахованных лиц)

Согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства, а именно, как установлено судом, указанное выше правонарушение совершено Заявителем впервые, ранее заявитель к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не привлекался; суд также учитывает то, что период просрочки предоставления сведений является незначительным, отсутствие неблагоприятных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации, все взносы оплачиваются заявителем регулярно в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, суд считает Решение Фонда от 09.04.2021 г. № №087S19210091635 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежащим признанию недействительным, уменьшив сумму штрафа до 5 000 руб.; в остальной части требований суд отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Признать недействительным Решение от 09.04.2021 г. №087S19210091635 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 563 500 руб., уменьшив сумму штрафа до 5 000 руб., вынесенное ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области в отношении ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ЦЕНТР ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОРОДА МОСКВЫ, как не соответствующее действующему законодательству РФ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Паршукова