Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А65-6562/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-6562/2022


Дата принятия решения – 10 ноября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 02 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Панюхиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Мингазовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной мусульманской религиозной организации - Приход совхоза Татарстан Мухтасибата Тукаевского района Централизованной религиозной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан, Тукаевский район, совхоз Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости с кадастровым номером 16:39:170101:1215, инвентарный номер: 11094, площадью 282,4 кв.м., нежилое здание, мечеть, 2005 года завершения строительства, расположенного по адресу: 423892, Республика Татарстан, Тукаевский район, п.Совхоза Татарстан, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:39:030105:94,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора: Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань,


с участием:

от истца – ФИО1, доверенность от 20.01.2022, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц - не явились, извещены.

у с т а н о в и л:

Местная мусульманская религиозная организация - Приход совхоза Татарстан Мухтасибата Тукаевского района Централизованной религиозной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан, Тукаевский район, совхоз Татарстан (далее истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Исполнительному комитету <...> (далее ответчик) о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости с кадастровым номером 16:39:170101:1215, инвентарный номер: 11094, площадью 282,4 кв.м., нежилое здание, мечеть, 2005 года завершения строительства, расположенного по адресу: 423892, Республика Татарстан, Тукаевский район, п.Совхоза Татарстан, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:39:030105:94.

Определением суда от 04.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань.

Определением от 16.06.2022 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы с целью установления соответствия возведенного спорного объекта строительным нормам и правилам.

В Арбитражный суд Республики Татарстан 26.09.2022 поступило экспертное заключение исх. № 09/103 от 21.09.2022, в связи с чем определением суда от 28.09.2022 производство по делу возобновлено.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены, заявлений, ходатайств не представили.

В порядке ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", дело признано подготовленным, завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание.

Представитель истца иск поддержал, дал пояснения, ходатайствовал об отнесении расходов по оплате государственной пошлины и судебной экспертизы на истца в случае удовлетворении иска.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке ст.156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района № 1787 от 13.05.2019 истцу в безвозмездное пользование сроком на 10 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 16:39:030105:94 площадью 3123 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение культовых зданий (мечеть), по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Князевское сельское поседение, поселок совхоза «Татарстан», ул. М. Садовая.

В соответствии с договором № 21 безвозмездного пользования земельным участком от 30.05.2019, заключенным между истцом (ссудополучатель) и ответчиком (ссудодатель), по акту приема-передачи от 30.05.2019 истцу передан вышеназванный земельным участок.

В ЕГРН внесена соответствующая запись, что подтверждено представленной Управлением Росреестра по РТ по запросу суда выпиской от 20.04.2022.

Как указывает истец без получения разрешительной документации на пожертвования прихожан в 2005году на земельном участке с кадастровым номером 16:39:030105:94 было построено здание мечети площадью 264,3 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 22.03.2007, общая площадь помещений составила 264,3 кв.м.

Объект поставлен на кадастровый учет, 2.07.2011 нежилому зданию мечети общей площадью 264,3 кв.м. инвентарный номер 11094, 2005 года постройки, расположенному по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, п. Совхоза «Татарстан» присвоен кадастровый номер 16:39:170101:1215.

Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района 7.02.2020 истцу выдано разрешение № RU16539000-4-2020 на реконструкцию здания мечети. 20.11.2020 объект введен в эксплуатацию, что подтверждено разрешением № RU16539000-52-2020, выданным Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района.

Согласно техническому плану сооружения от 23.09.2020, спорный объект недвижимости расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 16:39:030105:94, по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, п. Совхоза «Татарстан», площадь объекта недвижимости 282,4 кв.м.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском, с учетом заявленного частичного отказа от иска.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей истца и третьего лица, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Самовольной постройки согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По смыслу статей 128, 129, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 10.03.2016 N 308-ЭС15-15458 по делу N А32-22681/2014, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П, к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Аналогичный подход содержится и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, в котором разъяснено, что в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведено:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 04.03.2019 N 305-ЭС18-18641 по делу N А40-31402/2017).

В рамках рассматриваемого спора арбитражным установлено, что надлежащая разрешительная документация на строительство объекта, возведенного в 2005 году, не представлена.

Вместе с тем, как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По смыслу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Как следует из материалов дела, здание мечети возведено на земельном участке, в настоящее время предоставленном истцу в безвозмездное пользование, вид разращенного использования земельного участка: размещение культовых зданий (мечеть), соответственно, на момент проведения реконструкции здания истец обладал правом на земельный участок, предназначенный для использования в целях, соотносящихся с возведением спорного объекта.

Если иное не закреплено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил, как указано в Обзоре, могут быть отнесены такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

По делу установлено, что здание мечети возведено на земельном участке, выделен для мечети.

Если иное не закреплено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014).

К существенным нарушениям строительных норм и правил, как указано в Обзоре, могут быть отнесены такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как уже было отмечено выше, по ходатайству истца судом была назначена судебная экспертиза (определение от 16.06.2022) производство экспертизы поручено эксперту - ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) - ФИО2.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли спорный объект недвижимости - с кадастровым номером 16:39:170101:1215, площадью 282,4 кв.м, нежилое здание, мечеть, 2005 года завершения строительства, расположенный по адресу: 423892, РТ, Тукаевский район, п.Совхоз Татарстан, на земельном участке с кадастровым номером 16:39:030105:94 - требованиям градостроительных, строительных норм и правил, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно - эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности?

2. Создает ли спорный объект недвижимости - с кадастровым номером 16:39:170101:1215, площадью 282,4 кв.м, нежилое здание, мечеть, 2005 года завершения строительства, расположенный по адресу: 423892, РТ, Тукаевский район, п.Совхоз Татарстан, на земельном участке с кадастровым номером 16:39:030105:94 - угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц?

Согласно заключению эксперта:

1. мечеть кадастровый номер 16:39:170101:1215, площадью 282,4 кв.м., 2005 года завершения строительства, расположенная по адресу: 423892, РТ, Тукаевский район, п.Совхоз Татарстан, на земельном участке с кадастровым номером 16:39:030105:94 не нарушает требования градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в пределах допустимых. Требования безопасности по прочности конструкций ми устойчивости несущих конструкций обеспечены.

2. здание с кадастровый номер 16:39:170101:1215, площадью 282,4 кв.м., 2005 года завершения строительства, расположенное по адресу: 423892, РТ, Тукаевский район, п.Совхоз Татарстан, на земельном участке с кадастровым номером 16:39:030105:94 возведено и обустроено таким образом, чтобы предупредить возможность получения травм посетителям и находящимся в них, при передвижении внутри и около здания, при входе и выходе и здания, а также при пользовании его инженерным оборудованием. При соблюдении требований экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, с технической точки зрения, дальнейшая эксплуатация нежилого здания не несет угрозу жизни и здоровье граждан.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что спорный объект соответствует установленным законом требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 30.03.2016) "О свободе совести и о религиозных объединениях" в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" государство оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

По правилам ст. 21 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.

Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Федеральным законом N 76-ФЗ от 30.03.2016 года предусмотрено, что положения пункта 4 статьи 222 ГК РФ не распространяются на самовольные постройки, относящиеся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс.

Введенный указанным федеральным законом особый правовой режим имущества религиозного назначения предполагает возможность надлежащего правового оформления права собственности религиозных организаций на создаваемые культовые сооружения.

Поскольку спорная постройка возведена в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, и ее последующая эксплуатация не создают угрозу жизни и здоровью граждан, заявленное истцом требование суд признает правомерным и удовлетворяет его.

В силу п. 4 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины и расходы на проведение судебной экспертизы относятся на истца с учетом его заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 110, 112, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за Местной мусульманской религиозной организации - Приход совхоза Татарстан Мухтасибата Тукаевского района Централизованной религиозной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан, Тукаевский район, совхоз Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на нежилое здание мечети, общей площадью 282,4 кв.м., кадастровый номер 16:39:170101:1215, инвентарный номер 11094, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, п.Совхоза Татарстан, на земельном участке с кадастровым номером 16:39:030105:94

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.


Судья Панюхина Н.В.