Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А40-132696/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-132696/23-93-1098
г. Москва
20 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ПАО "Совкомбанк" (156000, КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, КОСТРОМА ГОРОД, ТЕКСТИЛЬЩИКОВ ПРОСПЕКТ, ДОМ 46, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.09.2014, ИНН: <***>)

к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (117997, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконным требования от 02.02.2023 №7787-02-11/77

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 25.01.2023 №66, диплом

от ответчика – ФИО3 дов. от 22.12.2022, диплом

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Совкомбанк" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управлению Роскомнадзора по ЦФО о признании незаконным требования от 02.02.2023 №7787-02-11/77.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что Уничтожить персональные данные и незамедлительно предоставить документальное подтверждение факта уничтожения персональных данных, не представляется возможным. ФИО4 является клиентом Банка, имеет просроченную задолженность по договору потребительского кредита, в связи с чем Банк осуществляет законные мероприятия по взаимодействию с должником..

Управлением Роскомнадзора по ЦФО представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в требовании Управление не требовало уничтожения персональных данных непосредственно Заявителя, в настоящее время претензий к Банку, в том числе по направленному требованию Управление не имеет в связи с его исполнением.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, в Управление Роскомнадзора по ЦФО поступили обращения ФИО4, в которых он указал, что при осуществлении деятельности по взысканию задолженности Заявителя по договору от 11.10.2021 № 000332203767 ПАО «Совкомбанк» (далее - Банк) осуществляет взаимодействие с третьими лицами (родственниками Заявителя), вследствие чего третьим лицам предоставляются конфиденциальные сведения о Заявителе. Звонки поступают на номер телефона <***> ***-**-78, принадлежащий ФИО5, с номеров телефонов Банка <***> 721-37-92 и +7 (999) 344-86-13. При этом Заявитель утверждает, что не предоставлял персональные данные третьих лиц в Банк, не давал согласие на передачу персональных данных третьим лицам (согласия на взаимодействие с третьими лицами), в связи с чем, изложенные обстоятельства рассматривает как нарушение прав субъекта персональных данных.

Управлением в адрес ПАО «Совкомбанк» (далее - Банк) был направлен мотивированный запрос от 14.12.2022 № 122167-02-11/77. В запросе Управление просило представить сведения о наличии согласия Заявителя на взаимодействие с третьими лицами, направленное на возврат задолженности Заявителя; о перечне третьих лиц, с которыми осуществляется взаимодействие, направленное на возврат задолженности Заявителя, и перечень их персональных данных; об источнике получения и правовых основаниях обработки персональных данных третьих лиц; о лицах (за исключением работников Банка), осуществляющих по поручению Банка взаимодействие с третьими лицами, направленное на возврат задолженности Заявителя; о принятых мерах по уточнению, блокированию или уничтожению персональных данных третьих лиц, в случае отсутствия правовых оснований их обработки в указанных целях, а также по существу доводов Заявителя.

Запрос был направлен по электронной почте и по адресу места нахождения ПАО «Совкомбанк».

Данный запрос согласно сведениям сервиса «Отслеживания почтовых отправлений» АО «Почта России» был получен адресатом 09.01.2023.

Ответ от Банка в Управление в установленный срок не поступил, в связи с чем, на дату рассмотрения обращения факт наличия правовых оснований обработки персональных данных третьих лиц, с которыми осуществляется взаимодействие, направленное на возврат задолженности Заявителя, не подтвержден.

В связи с отсутствием ответа Банка на запрос Управления в установленный ч. 4 ст. 20 Федерального закона «О персональных данных» срок, Управлением был сделан вывод о том, что обработка персональных данных осуществлялась неправомерно.

Кроме того, в связи с непредставлением ответа на запрос Управления Банк был вызван на составление протокола по ст. 19.7 КоАП РФ.

В этот же день, в рамках полномочий, предусмотренных п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О персональных данных» Управлением в Банк было направлено требование (письмо от 02.02.2023 № 7787-02-11/77) о прекращении неправомерной обработки персональных данных третьих лиц, с которыми осуществляется взаимодействие, направленное на возврат задолженности Заявителя и привести деятельность общества в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон 230-ФЗ) закреплено право кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, взаимодействовать с должником используя:

- личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

- телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

- почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника. Согласно частей 5, 6 статьи 4 Федерального закона 230-ФЗ направленное на возврат

просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими л щами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, сюжет осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

- имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

- имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

При этом указанные согласия, содержащие в том числе согласие должника и (или) третьего лица на обработку его персональных данных, должны быть даны в письменной форме в виде отдельных документов. Согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия, содержащее в том числе согласие третьего лица на обработку его персональных данных, может быть предоставлено в кредитную организацию в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме (п. 6.1).

В соответствии со статьей 309, частью 1 стали 310, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Частью 1 статьи 393 Гражданского кодекса РФ установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Правомерность обработки административные истцом персональных данных ФИО4 и третьих лиц подтверждается договором потребительского кредита № 4 406 716 780 от 26.02.2021, заключенного между ФИО4, и ПАО КБ «Восточный» (далее - кредитный договор). 14.02.2022 ПАО КБ «Восточный» реорганизовано в форме присоединения к Банку, что подтверждается записью в Едином государственном реестре юридических лиц от 14.02.2022 за № 2224400017719. В результате реорганизации Банк является правопреемником ПАО КБ «Восточный». Согласно статьи 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При заключении кредитного договора ФИО4 выразил письменное согласие на обработку персональных данных, в том числе дал согласие на передачу третьим лицам сведений о возникновении просроченной задолженности и на осуществление взаимодействия, направленного на возврат задолженности заемщика перед Банком, на информирование о новых продуктах Банка путем осуществления прямых контактов с помощью технических средств связи, с указанием номера телефона заемщика+7 903 *** ** 31.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 254-ФЗ от 01.07.2021 года «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - ФЗ № 254-ФЗ) в отношении кредиторов, являющихся кредитными организациями, положения ст. 4 Закона № 230-ФЗ применяются к правоотношениям, возникшим из договоров, заключенных после дня вступления в силу ФЗ № 254-ФЗ, т.е. после 01.07.2021 г. Анкета-соглашение заемщика собственноручно подписана ФИО4 26.02.2021.

На основании п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он Применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федеральный закон от 01.07.2021 N 254-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлений деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в отношении кредиторов, являющихся кредитными организациями, положения статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» применяются к правоотношениям, возникшим из договоров, заключенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

ФИО4 в анкете от 25.02.2021 для связи и передачи ему информации от Банка указал дополнительные контактные данные:

рабочий номер телефона заемщика +7 495 *** ** 29,

ФИО6, дочь +7 926 *** ** 78,

ФИО7, супруга +7 965 *** ** 89.

В связи с тем, что ФИО4 не исполнял надлежащим образом свои обязательства перед Банком, а именно не производил платежи по возврату кредита в установленный срок, за ним образовалась просроченная задолженность и Банком предпринимались меры по возврату просроченной задолженности в досудебном порядке.

16.12.2022 номера телефонов <***>, +7 926 124 34 78, +7 965 402 49 89 исключены из работы Управления дистанционного взыскания Банка. Положительные исходящие звонки по просроченной задолженности не зафиксированы в программном обеспечении Банка. Взаимодействие по указанным номерам прекращено с 16.12.2022.

Банк осуществляет обработку персональных данных с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных).

Согласно п.7 ч. 1 ст 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных допускается для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

Кроме того, как следует из требования административного ответчика, причиной для признания отсутствия у Банка правовых оснований обработки персональных данных третьих лиц, с которыми осуществляется взаимодействие, направленное на возврат задолженности ФИО4 послужило не предоставление Банком в срок ответа на запрос административного ответчика от 14.12.2022 № 122137-02-11/77.

23.12.2023 Банком направлен ответ на запрос от 14.12.2022 № 122167-02-11/77 посредством электронных каналов связи на электронный адрес: rsockanc77@rkn.gov.ru и Почтой России.

Почтовое отправление числится не доставленным адресату. Согласно отчета об отслеживании по трек номеру Почта России, письмо 29.12.2023 покинуло сортировочный центр, сведения о доставке его адресату - отсутствуют.

Уведомление от адресата о получении письма, направленного по электронным каналам связи, в Банк не поступило.

Таким образом виновные действия по не предоставлению ответа на запрос административного ответчика, со стороны Банка, отсутствуют.

При этом целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем ст. 201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В этой связи в ст.198 АПК РФ указывается на право обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта при наличии в совокупности двух признаков – нарушения закона и одновременно нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.

Претензий к Банку, в том числе по направленному требованию Управление в настоящее время не имеет, что подтверждается отсутствием возбужденного в отношении Банка дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ за неправомерную обработку персональных данных.

Суд приходит к выводу, что нарушения законных прав и интересов заявителя, которые подлежат восстановлению с учетом предмета заявленных требований, отсутствуют, что в силу ст.198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает, что требование не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска.

Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Аналогично решается вопрос и о взыскании государственной пошлины, которая наряду с судебными издержками относится к судебным расходам (пункт 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 17.07.2019).

Учитывая изложенное, применительно к абзацу второму пункта 26 постановления Пленума N 1, при наличии обстоятельств добровольного удовлетворения заявленного обществом требования после обращения общества в суд, уплаченная в федеральный бюджет государственная пошлина за рассмотрение дела подлежит взысканию с ответчика.

При этом суд учитывает, что законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Взыскать с Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "Совкомбанк" (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков