Решение от 11 января 2024 г. по делу № А59-7412/2023

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-7412/2023
11 января 2024 года
г. Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения вынесена 10.01.2024. Решение в полном объеме изготовлено 11.01.2024.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, помощником судьи Однодворцевым С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Авангард-ЮС» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от Управления Росгвардии по Сахалинской области – ФИО2 по доверенности от 29.12.2023, ФИО3 по доверенности от 29.12.2023,



УСТАНОВИЛ:

Управление Росгвардии по Сахалинской области (далее – управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Авангард-ЮС» (далее – общество, ООО ЧОО «Авангард-ЮС») к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением суда от 10.11.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

Определением от 15.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание на 09.01.2023 на 11 час. 30 мин.

Также управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОО «Авангард-ЮС» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определением от 13.11.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 07.12.2023.

Определением от 21.12.2023 в одно производство для совместного рассмотрения объедены дела №№ А59-7412/2023 и А59-7413/2023, объединенному делу присвоен № А59-7412/2023, судебное заседание назначено на 09.01.2023 на 11 час. 30 мин.

По результатам предварительного судебного заседания, в связи с отсутствием возражений от лиц, участвующих в деле, суд перешел к рассмотрению дела по существу, в связи с чем открыл судебное заседание на стадии судебного разбирательства.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 10 января 2024 года до 11 час. 50 мин. с целью обеспечения возможности обществу реализовать право на участие в судебном заседании. Информация об объявленном судом перерыве размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сервисе «Картотека арбитражных дел».

Общество в судебное заседание своих представителей не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями и отметкой о получении выписки из протокола от 09.01.2024.

В силу статьи 156 АПК РФ заседание проведено в отсутствие представителя общества.

В обоснование заявленного требования управлением в заявлении и его представителями в судебном заседании указано, что по результатам проведенной проверки установлен факт осуществления обществом охранной деятельности в нарушение требований статей 12, 12.1, 16 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1), подпунктов «б», «г», «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 (далее – Положение № 498), пункта 9 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587. По данному факту управлением в отношении общества составлены протоколы об административных правонарушениях, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Общество в представленном отзыве и дополнениях к нему с нарушениями по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ не согласилось, указав, что охранники не оказывали услуг по содействию правоохранительным органам или охране правопорядка в местах массовых мероприятий, а осуществляли охранную деятельность на объектах, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности. Также общество полагает, что административным органом не доказан факт нарушения правил оборота оружия и (или) специальных средств при осуществлении охраны объектов, как и не доказано, что нарушение повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Кроме того, общество указало, что ответственность за отсутствие у охранников периодической проверки не предусмотрена.

Заслушав представителя административного органа, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Авангард-ЮС» зарегистрировано в качестве юридического лица 23 сентября 2016 года Межрайонной инспекцией Федерального налоговой службы № 1 по Сахалинской области, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Основным видом экономической деятельности общества является деятельность частных охранных служб (код ОКВЭД 80.10). В качестве дополнительных видов деятельности заявлена, в частности, деятельность систем обеспечения безопасности (код ОКВЭД 80.20).

Отделом Росгвардии по Сахалинской области обществу выдана лицензия регистрационный номер Л056-00106-65/00034889 от 30.11.2016 на осуществление частной охранной деятельности сроком действия до 30.11.2026.

В соответствии с выданной лицензий, ООО ЧОО «Авангард-ЮС» в целях охраны разрешено оказывать следующие виды охранных услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»; охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения; охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжение № 58 от 27.09.2023 административным органом проведена плановая выездная и документарная проверка общества, в ходе проведения которой установлено следующее:

в нарушение требований абзаца 9 статьи 12 Закона о частной детективной и охранной деятельности из 114 сотрудников ООО ЧОО «Авангард-ЮС», имеющих удостоверение частного охранника, 79 охранников не прошли медицинские освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частных охранников. В нарушение требований пункта 4 «Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника», утвержденного приказом Минздрава России от 26.11.2020 № 1252н, ООО ЧОО «Авангард-ЮС» как работодателем не организована работа по проведению медицинского освидетельствования частных охранников;

в нарушение требований абзаца 3 статьи 16 Закона о частной детективной и охранной деятельности из 114 сотрудников ООО ЧОО «Авангард-ЮС», имеющих удостоверение частного охранника, 48 охранников не выполнили обязанность по прохождению ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств;

в нарушение требований абзаца 9 статьи 12 и абзаца 3 статьи 16 Закона о частной детективной и охранной деятельности охранник 4 разряда ФИО4, имеющая удостоверение частного охранника серии В № 0950509 и работающая в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 13.04.2023 № 11/К, 13.10.2023 в 12 часов 15 минут, находившись на объекте охраны МАДОУ детского сада общеразвивающего вида № 46 «Жемчужина», расположенного по адресу <...>, осуществляла охранную деятельность, не выполнив при этом обязанность по прохождению ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, а также не прошедшая ежегодное медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника;

в нарушение требований абзаца 9 статьи 12 и абзаца 3 статьи 16 Закона о частной детективной и охранной деятельности охранник 4 разряда ФИО5, имеющая удостоверение частного охранника серии В № 0950140 и работающая в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 23.06.2022 № 39/К, 13.10.2023 в 11 часов 30 минут осуществляла охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны МАДОУ детского сада общеразвивающего вида № 46 «Жемчужина», расположенного по адресу <...>, не выполнив при этом обязанность по прохождению ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, а также не прошедшая ежегодное медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника;

в нарушение требований абзаца 9 статьи 12 Закона о частной детективной и охранной деятельности охранник 4 разряда ФИО6, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 721534 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 29.11.2021 № 128/К, 13.10.2023 в 11 часов 10 минут осуществлял охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны МБДОУ детского сада комбинированного вида № 32 «Буратино», расположенного по адресу <...>, не выполнив при этом обязанность по прохождению ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника;

в нарушение требований абзаца 9 статьи 12 и абзаца 3 статьи 16 Закона о частной детективной и охранной деятельности охранник 4 разряда ФИО7, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 0213879 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 23.08.2021 № 97/К, 18.10.2023 в 13 часов 15 минут осуществлял охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны МАДОУ детского сада № 28 «Матрёшка», расположенного по адресу г. Южно-Сахалинск, планировочный район Ново-Александровск, ул. Науки, д. 8 А, не выполнив при этом обязанность по прохождению ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника;

в нарушение требований абзаца 3 статьи 16 Закона о частной детективной и охранной деятельности охранник 4 разряда ФИО8, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 453504 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 10.08.2020 № 64/К, 17.10.2023 в 14 часов 00 минут осуществлял охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны ГБУ «Тымовский психоневрологический интернат», расположенного по адресу <...>, не выполнив при этом обязанность по прохождению ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств;

в нарушение требований части 2 статьи 12.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, части 4 пункта 2 Приказа Росгвардии от 19.10.2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны» на объекте охраны муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 41 «Звёздочка», расположенного по адресу <...>, отсутствует заверенная копия должностной инструкции частного охранника;

в нарушение требований пункта 9 «Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления Частной охранной деятельности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», охранник 4 разряда ФИО6, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 721534 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 29.11.2021 № 128/К, 13.10.2023 в 11 часов 10 минут при осуществлении охранной деятельности на объекте охраны МБДОУ детского сада комбинированного вида № 32 «Буратино», расположенного по адресу <...>, хранил специальные средства (резиновая палка) у стойки охраны на подоконнике, что не исключает возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц;

в нарушение требований абзаца 3 статьи 16 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункта «б», «г» пункта 10 Положения № 498, охранник 4 разряда ФИО9, имеющий удостоверение частного охранника серии Г № 0178064 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 06.07.2021 № 28/К, 18.10.2023 в 11 часов 20 минут осуществлял охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны МАДОУ детского сада общеразвивающего вида № 54 «Белоснежка», расположенного по адресу <...>, с использованием выданных ему специальных средств (резиновой палки). При этом ФИО9 не выполнил установленную законом обязанность по прохождению ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Кроме того, в ходе осуществления охранной деятельности на указанном объекте гр. ФИО9 хранил специальные средства (резиновая палка) у стойки охраны на полке под столом, что не исключает возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц, чем нарушил требования пункта 9 «Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления Частной охранной деятельности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»;

в нарушение требований абзаца 3 статьи 16 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункта «б», «г» пункта 10 Положения № 498, охранник 4 разряда ФИО7, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 0213879 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 23.08.2021 № 97/К, 18.10.2023 в 13 часов 15 минут осуществлял охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны МАДОУ детского сада № 28 «Матрёшка», расположенного по адресу г. Южно-Сахалинск, планировочный район Ново-Александровск, ул. Науки, д. 8 А, с использованием выданных ему специальных средств (резиновой палки). При этом гр. ФИО7 не выполнил установленную законом обязанность по прохождению ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Кроме того, в ходе осуществления охранной деятельности на указанном объекте гр. ФИО7 хранил специальные средства (резиновая палка) на прикрепленном к стене крючке, что не исключает возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц, чем нарушил требования пункта 9 «Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления Частной охранной деятельности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»;

в нарушение требований пункта 9 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления Частной охранной деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», охранник 4 разряда ФИО10, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 721781 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 01.03.2022 № 20/К, а также охранник 4 разряда ФИО11, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 721642 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 27.12.2021 № 143/К, 13.10.2023, в 10 часов 45 минут осуществляли охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны МАДОУ детского сада № 50 «Карусель», расположенного по адресу <...>, без принятия мер, исключающих возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц, а именно хранили специальные средства (резиновую палку) у стойки охраны на прикрепленном к стене крючке;

в нарушение требований пункта 9 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления Частной охранной деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», охранник 4 разряда ФИО12, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 080391 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 22.10.2018 № 32/К, 13.10.2023, в 11 часов 50 минут осуществлял охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны МАДОУ детского сада № 26 «Островок», расположенного по адресу <...>, без принятия мер, исключающих возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц, а именно хранил специальные средства (резиновую палку) у стойки охраны на прикрепленном к стене крючке.

Усмотрев в действиях общества признаки административных деяний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, начальник отделения лицензирования частной охранной деятельности ЦЛРР составила в отношении юридического лица протоколы об административных правонарушениях от 08.11.2023 № 65ЛРР001081123002933 и от 08.11.2023 № 65ЛРР001081123002932.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы на рассмотрение в арбитражный суд с заявлениями о привлечении общества к административной ответственности.

Проверив в судебном заседании положенные в обоснование заявленного требования доводы, представленные доказательства, суд находит заявление управления подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлены меры административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу пункта 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) и статьи 11.2 Закона № 2487-1 частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 2487-1 охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

На основании части 3 статьи 3 Закона № 2487-1 к видам услуг, составляющим охранную деятельность, отнесены: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 данной части; 3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; 4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; 6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 данной части; 7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 названного Закона.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг регламентированы соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498.

В силу пункта 3 Положения № 498 лицензионными требованиями при осуществлении охранных услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 2487-1, являются, в том числе: наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии), или юридического лица, имеющего лицензию (далее - лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"; соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"; соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"; соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"; соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

Частью 9 статьи 12 Закона, закрепляющей дополнительные условия осуществления частной охранной деятельности, то есть лицензируемой деятельности, и обязывающей соблюдать совокупность всех требований законодательства для достижения целей и задач лицензирования, установлено, что частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

В ходе осуществления частной охранной деятельности, то есть лицензируемой деятельности, согласно части 4 статьи 16 Закона частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В соответствии с пунктом 27 приказа Росгвардии от 25.11.2019 № 387 «Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств» решение комиссии о признании частного охранника или работника пригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, действительно в течение 1 года со дня его принятия.

Согласно части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1 действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В соответствии с частью 7 приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 19 октября 2020 года № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны» согласованная и утвержденная должностная инструкция доводится до сведения частных охранников, обеспечивающих внутриобъектовый и пропускной режимы в пределах объекта охраны, о чем делается соответствующая отметка в листе ознакомления. Лист ознакомления хранится совместно с заверенной копией должностной инструкции на объекте охраны.

В силу пункта 1 части 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом, к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение, в том числе, угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Положения № 498 одним из лицензионных требований при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», является соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

В соответствии с пунктом 10 названного Положения грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности являются, в том числе нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (подпункт «б»), иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (подпункт «г»).

Таким образом, осуществление охранной деятельности с использованием специальных средств, не прошедшим в установленном порядке ежегодную периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, является грубым нарушением лицензионных требований, поскольку создается угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Правилами приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, являющимися приложением № 13 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587, установлено, что частная охранная организация приобретает специальные средства, использование которых разрешено в частной охранной деятельности, в необходимом количестве, определяемом ее руководителем (пункт 2); приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц (пункт 7); специальные средства выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника; по решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны; при этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны (пункт 8); при ношении специальных средств работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц (пункт 9); ношение специальных средств на каждом объекте охраны осуществляется в соответствии с должностной инструкцией частного охранника (пункт 10).

Согласно Перечню видов специальных средств, используемых в частной охранной деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587, охранниками применяются следующие специальные средства: шлем защитный 1-3 классов защиты отечественного производства; жилет защитный 1-5 классов защиты отечественного производства; наручники отечественного производства "БР-С", "БР-С2", "БКС-1", "БОС"; палка резиновая отечественного производства "ПР-73М", "ПР-К", "ПР-Т", "ПУС-1", "ПУС-2", "ПУС-З".

Вместе с тем, в ходе проверочных мероприятий, результаты которых зафиксированы в акте № 58 от 01.11.2023, управление выявило следующие нарушения:

из 114 сотрудников ООО ЧОО «Авангард-ЮС», имеющих удостоверение частного охранника, 79 охранников не прошли медицинские освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частных охранников. ООО ЧОО «Авангард-ЮС» как работодателем не организована работа по проведению медицинского освидетельствования частных охранников;

из 114 сотрудников ООО ЧОО «Авангард-ЮС», имеющих удостоверение частного охранника, 48 охранников не выполнили обязанность по прохождению ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств;

охранник 4 разряда ФИО4, имеющая удостоверение частного охранника серии В № 0950509 и работающая в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 13.04.2023 № 11/К, 13.10.2023 в 12 часов 15 минут, находившись на объекте охраны МАДОУ детского сада общеразвивающего вида № 46 «Жемчужина», расположенного по адресу <...>, осуществляла охранную деятельность, не выполнив при этом обязанность по прохождению ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, а также не прошедшая ежегодное медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника;

охранник 4 разряда ФИО5, имеющая удостоверение частного охранника серии В № 0950140 и работающая в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 23.06.2022 № 39/К, 13.10.2023 в 11 часов 30 минут осуществляла охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны МАДОУ детского сада общеразвивающего вида № 46 «Жемчужина», расположенного по адресу <...>, не выполнив при этом обязанность по прохождению ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, а также не прошедшая ежегодное медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника;

охранник 4 разряда ФИО6, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 721534 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 29.11.2021 № 128/К, 13.10.2023 в 11 часов 10 минут осуществлял охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны МБДОУ детского сада комбинированного вида № 32 «Буратино», расположенного по адресу <...>, не выполнив при этом обязанность по прохождению ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника;

охранник 4 разряда ФИО7, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 0213879 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 23.08.2021 № 97/К, 18.10.2023 в 13 часов 15 минут осуществлял охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны МАДОУ детского сада № 28 «Матрёшка», расположенного по адресу г. Южно-Сахалинск, планировочный район Ново-Александровск, ул. Науки, д. 8 А, не выполнив при этом обязанность по прохождению ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника;

охранник 4 разряда ФИО8, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 453504 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 10.08.2020 № 64/К, 17.10.2023 в 14 часов 00 минут осуществлял охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны ГБУ «Тымовский психоневрологический интернат», расположенного по адресу <...>, не выполнив при этом обязанность по прохождению ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств;

на объекте охраны муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 41 «Звёздочка», расположенного по адресу <...>, отсутствует заверенная копия должностной инструкции частного охранника;

охранник 4 разряда ФИО6, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 721534 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 29.11.2021 № 128/К, 13.10.2023 в 11 часов 10 минут при осуществлении охранной деятельности на объекте охраны МБДОУ детского сада комбинированного вида № 32 «Буратино», расположенного по адресу <...>, хранил специальные средства (резиновая палка) у стойки охраны на подоконнике, что не исключает возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц;

охранник 4 разряда ФИО9, имеющий удостоверение частного охранника серии Г № 0178064 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 06.07.2021 № 28/К, 18.10.2023 в 11 часов 20 минут осуществлял охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны МАДОУ детского сада общеразвивающего вида № 54 «Белоснежка», расположенного по адресу <...>, с использованием выданных ему специальных средств (резиновой палки). При этом ФИО9 не выполнил установленную законом обязанность по прохождению ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Кроме того, в ходе осуществления охранной деятельности на указанном объекте гр. ФИО9 хранил специальные средства (резиновая палка) у стойки охраны на полке под столом, что не исключает возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц;

охранник 4 разряда ФИО7, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 0213879 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 23.08.2021 № 97/К, 18.10.2023 в 13 часов 15 минут осуществлял охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны МАДОУ детского сада № 28 «Матрёшка», расположенного по адресу г. Южно-Сахалинск, планировочный район Ново-Александровск, ул. Науки, д. 8 А, с использованием выданных ему специальных средств (резиновой палки). При этом гр. ФИО7 не выполнил установленную законом обязанность по прохождению ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Кроме того, в ходе осуществления охранной деятельности на указанном объекте гр. ФИО7 хранил специальные средства (резиновая палка) на прикрепленном к стене крючке, что не исключает возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц;

охранник 4 разряда ФИО10, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 721781 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 01.03.2022 № 20/К, а также охранник 4 разряда ФИО11, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 721642 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 27.12.2021 № 143/К, 13.10.2023, в 10 часов 45 минут осуществляли охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны МАДОУ детского сада № 50 «Карусель», расположенного по адресу <...>, без принятия мер, исключающих возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц, а именно хранили специальные средства (резиновую палку) у стойки охраны на прикрепленном к стене крючке;

охранник 4 разряда ФИО12, имеющий удостоверение частного охранника серии В № 080391 и работающий в ООО ЧОО «Авангард-ЮС» на основании приказа о приёме на работу от 22.10.2018 № 32/К, 13.10.2023, в 11 часов 50 минут осуществлял охранную деятельность по охране внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны МАДОУ детского сада № 26 «Островок», расположенного по адресу <...>, без принятия мер, исключающих возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц, а именно хранил специальные средства (резиновую палку) у стойки охраны на прикрепленном к стене крючке.

Факт нарушения обществом лицензионных требований подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом проверки от 01.11.2023, протоколами об административных нарушениях от 08.11.2023 № 65ЛРР001081123002933 и от 08.11.2023 № 65ЛРР001081123002932, и другими материалами дела.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные выше нормы, установленные в ходе проверки обстоятельства, представленные в их подтверждении доказательства, суд соглашается с выводами управления о наличии в действиях общества объективной стороны административных правонарушений, ответственность за которые установлена в частях 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившихся в осуществлении частной охранной деятельности с нарушением (в том числе грубым) лицензионных требований.

Доводы общества об отсутствии в его действия объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, судом не принимается, поскольку согласно подпункту «б» пункта 10 Положения № 498 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются, в том числе, нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

При этом общество осуществляет услуги, предусмотренные частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», что следует из лицензии, выданной обществу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, исключающие возможность обществу соблюсти правила, за нарушение которых названной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Вступая в правоотношения, регулируемые обозначенными выше правовыми актами, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Однако установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих частную охранную деятельность, а, следовательно, о наличии вины в противоправных действиях юридического лица.

По смыслу части 3 статьи 2.1 КоАП, а также исходя из принципов юридической ответственности, неисполнение юридическим лицом требований публичного порядка вследствие ненадлежащего исполнения трудовых (служебных) обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности.

Вопреки доводам общества, именно охранной организацией допущены к осуществлению охранной деятельности с выдачей специальных средств лица, не прошедшие периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Критерии виновности юридического лица (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ) позволяют рассматривать виновное поведение работников (сотрудников) юридического лица как не исключающее, а, напротив, подтверждающее вину организации в совершении противоправного деяния.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для признания общества виновным в совершении вмененных административных правонарушений.

Таким образом, факт правонарушения и вина общества являются доказанными.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено управлением в соответствии с процессуальными требованиями. Протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным лицом. При осуществлении данного процессуального мероприятия соблюдены положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Наличие грубых, неустранимых нарушений норм процессуального законодательства судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктами 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02. 06. 2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и только в исключительных случаях.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В то же время в рассматриваемом деле существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких - либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном, безразличном отношении общества к исполнению своих публичных правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, поскольку установленная обязанность обществом исполнялась недобросовестно, ненадлежащим образом, совершенное им правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере лицензирования.

При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательств суд привлекает общество к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, дополненной Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II данного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 этой статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (подпункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ).

Таким образом, по смыслу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, установленное ею правило применяется при наличии совокупности административных правонарушений, то есть в ситуации, когда одним и тем же действием (бездействием) лицо одновременно нарушает разные правовые нормы, совершая тем самым различные административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) Особенной части КоАП РФ.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить обществу административное наказание по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, поскольку санкция указанной нормы по отношению к санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ содержит более строгое наказание.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ; наказание должно быть назначено обществу в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере от 4 000 до 8 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, отсутствие доказательств наличия обстоятельств, отягчающих ответственность, суд привлекает общество к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно 4 000 рублей.

Основания для применения положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ (в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ), судом не выявлены. Доказательства, свидетельствующие, что обществом были приняты все установленные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ у суда также отсутствуют, учитывая, что обществом допущено грубое нарушение лицензионных требований.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области, ИНН <***>, КПП 650101001, ОКТМО 64701000, кор/счет № 40102810845370000053, КБК 18011601141010001140, БИК 016401800, р/счет <***>, УИН 18011665231108029331.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требование Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Авангард-ЮС», зарегистрированное в качестве юридического лица 23 сентября 2016 года Межрайонной инспекцией Федерального налоговой службы № 1 по Сахалинской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 и частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в соответствии с частями 2, 4, 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – Управление Росгвардии по Сахалинской области, УИН 18011665231108029331, ИНН <***>, КПП 650101001, ОКТМО 64701000, кор/счет № 40102810845370000053, КБК 18011601141010001140, БИК 016401800, р/счет <***>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.


Судья Е.С. Логинова