Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А07-7879/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7879/19
г. Уфа
28 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2019

Полный текст решения изготовлен 28.10.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Журавлевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Неклееновой М.М., рассмотрев дело по иску

ГУ-РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН: 0275016083, ОГРН: 1020202556659)

к ООО "СОДЕЙСТВИЕ" (ИНН: 5050138074, ОГРН: 1185050005568)

о взыскании 76 484 руб. 87 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2019

от ответчика – представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Содействие» (далее - Поставщик) заключен Государственный контракт № 256 от 03.09.2018г. «На поставку технических средств реабилитации (подгузники для детей) для обеспечения в 2018 году инвалидов» (далее - Контракт).

В соответствии с настоящим контрактом Поставщик обязуется поставить Получателям товар в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется оплатить фактически поставленный Поставщиком товар Получателям в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. Наименование, количество, технические характеристики, цена за единицу, стоимость товара всего, поставляемого в соответствии с настоящим контрактом, определяются в согласованном сторонами Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (п.п. 2.1., 2.2. контракта).

Согласно п. 3.1.контракта, цена настоящего контракта составляет 1 529 697,40 руб. (один миллион пятьсот двадцать девять тысяч шестьсот девяносто семь руб. 40 коп.), в том числе НДС 10 % - 162 843,02 руб. (сто шестьдесят две тысячи восемьсот сорок три руб. 02 коп.).

Оплата производится по безналичному расчету с лицевого счета Заказчика на расчетный счет Поставщика на основании предоставленных Поставщиком счета, счета — фактуры (если предусмотрено законодательством), акта поставки товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения. Перечисление денежных средств осуществляется в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком акта поставки товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения. Окончательный расчет производится согласно итогового акта сверки расчетов (п. 3.6. контракта).

Поставщиком 26.09.2018г. был представлен график поставки товаров Получателям.

В соответствии с утвержденным графиком и п.4.1.7 Контракта срок поставки 100% товара - до 10.12.2108г.

По заявлению истца, в соответствии с представленными отчетными документами, подтверждающими факт поставки товаров Получателям, не подтверждено обеспечение 29 детей-инвалидов. Отсутствие документов, подтверждающих факт поставки товаров Получателям, Актов-подтверждений об отказе Получателя от товара или информации о необеспеченных инвалидах в формате отчета свидетельствует о непоставке товаров в установленные графиком сроки.

Нарушение графика поставки товаров явилось причиной нарушения поставщиком пп. 4.1.7. Контракта, предусматривающего обеспечение Получателей поставки 100% общего объема товаров в срок до 28 10 2018г.

По расчету истца, сумма неисполнения составила 8 962 шт. товара, что в денежном выражении составляет 89 845,04 руб. Процент исполнения Контракта по общему количеству поставленного товара в рамках заключенного Контракта составляет -94,1 %.

В соответствии с п.6.1. контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6.8. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.9., 6.10 контракта).

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы в соответствии с Правилами определения размера штрафа: 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб. и составляет - 76 484,87 руб. (Семьдесят шесть тысяч рублей четыреста восемьдесят четыре рубля 87 коп.)

Размер штрафа рассчитан в соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 2 Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063", п. 6.8 контракта.

06.12.2018г. Региональным отделением в адрес Поставщика было направлено требование об уплате штрафа на сумму 76 484,87 руб., которое Поставщиком удовлетворено не было.

Настоящим иском истец просит взыскать с ответчика указанную сумму штрафа.

Ответчик представил отзыв, иск не признает, указывает, что неисполнение контракта вызвано объективными причинами. Так, ответчиком были представлены истцу списки умерших лиц, отказавшихся, отсутствующих по указанному в заявке адресу, что в соответствии с п. 7.1 контракта освобождает поставщика от ответственности.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ, Закона о контрактной системе).

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Из условий статей 506, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из искового заявления следует, что в ходе исполнения контракта Заказчиком были выявлены нарушения Поставщиком существенных условий контракта, а именно - нарушен пункт 4.1.7. контракта.

В соответствии с указанным пунктом контракта установлены следующие сроки поставки товара: со дня заключения контракта до 31.10.2018г. должно быть поставлено не менее 50% общего объема товаров, до 10.12.2018г. должно быть поставлено 100% общего объема товаров. Срок поставки товара до Получателя - согласно графику поставки товара, утвержденному Заказчиком и Поставщиком, в соответствии со списком Получателей технических средств реабилитации (в том числе дополнительными списками).

В соответствии с п. 4.3.1. контракта после проведенной экспертизы Заказчиком 25.09.2018г. были переданы Поставщику списки Получателей (в количестве 605 детей-инвалидов), которые обратились к этому времени к заказчику с заявкой за получением товара. Согласно данному списку предусматривалась поставка 178 580 шт. подгузников.

01.11.2018г. в адрес Поставщика был направлен дополнительный список Получателей, предусматривающий обеспечение 21 ребенка-инвалида 6458 шт. подгузников.

В соответствии с п. 4.1.6. контракта на основании представленных списков Получателей Поставщиком 26.09.2018г. был предоставлен график поставки товаров Получателям. В соответствии с указанным графиком, поставка технических средств реабилитации должна была быть осуществлена в срок не позднее 28.10.2018г.

В соответствии с пунктом 4.1.12. контракта Поставщик обязан передавать Заказчику акты приемки-передачи товара, счета, счета-фактуры (если это предусмотрено законодательством), акт поставки товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения, отрывной талон направления, реестр выдачи товаров и иные необходимые документы, ежедекадно, не позднее первых пяти дней, следующих за отчетной декадой. Реестр выдачи товаров предоставляется на бумажном носителе и в электронном виде с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации. Эти документы являются подтверждением факта исполнения Поставщиком обязательства по поставке товара Получателям.

Таким образом, в соответствии с графиком поставки, Поставщик был обязан предоставить отчетные документы по последней отчетной декаде, в который осуществляется поставка, не позднее 02.11.2018г.

В соответствии с предоставленными отчетными документами, не подтверждено обеспечение 29 детей-инвалидов.

Отсутствие документов, подтверждающих факт поставки товаров необеспеченным Получателям, актов-подтверждений об отказе Получателя от товара, актов об отсутствии Получателя по месту жительства или информации о необеспеченных гражданах в формате отчета свидетельствует, по мнению истца, о не поставке товаров в установленные графиком сроки.

Истец указал, что в ходе исполнения контракта Заказчиком полностью исполнены свои обязательства по оплате поставленного товара. Фактически поставлено товара на сумму 1 439 852,36 руб. Указанная сумма была перечислена Поставщику в качестве оплаты за поставленный товар. Объем непоставленного товара, который должен был быть поставлен Получателям согласно предоставленного заказчиком списка, составил 8 962 шт.

Исходя из вышеизложенного, имеет место факт неоднократного нарушения сроков поставки товара, предусмотренного контрактом.

Комиссией заказчика по данному факту был составлен акт от 21.11.2018 г.

Кроме того, факт поставки товара с нарушением сроков установлен решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.04.2019 (резолютивная часть решения от 15.04.2019 года) по делу А07-38780/2018.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п.6.1. контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6.8. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.9., 6.10 контракта).

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы в соответствии с Правилами определения размера штрафа: 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб. и составляет - 76 484,87 руб. (Семьдесят шесть тысяч рублей четыреста восемьдесят четыре рубля 87 коп.)

Размер штрафа рассчитан в соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 2 Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063", п. 6.8 контракта.

Расчет суммы штрафа судом проверен, признан верным.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и другие обстоятельства. Эти обстоятельства доказываются должником.

В данном случае обществом не заявлено о несоразмерности начисленного штрафа.

Таким образом, требование истца о взыскании штрафа подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ-РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) - удовлетворить.

Взыскать с ООО "СОДЕЙСТВИЕ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ГУ-РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 76 484 руб. 87 коп. сумму штрафа.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО "СОДЕЙСТВИЕ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 059 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.В. Журавлева