Постановление от 30 января 2024 г. по делу № А84-4406/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу


«

Дело № А84-4406/2022
г. Калуга
30» января 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2024

Постановление в полном объеме изготовлено 30.01.2024




Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

Гнездовского С.Э.

Судей

Силаевой Н.Л.


ФИО1


при участии в заседании:


от АО «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького»:


от иных лиц, участвующих в деле:



ФИО2 - представитель по доверенности от 14.11.2023;


не явились, извещены надлежаще;


рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя кассационную жалобу акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького» на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу № А84-4406/2022,



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество (далее – АО) «Балаклавское рудоуправление им. А.И. Горького» обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (департамент) с требованием об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:313, расположенного по адресу <...> и земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:631 (адрес г. Севастополь, Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького) в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане, составленном кадастровым инженером.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 20.09.2023 (судья Смолякова А.Ю.) исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 (судьи Тарасенко А.А., Сикорская Н.И., Евдокимов И.В.) решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.09.2023 отменено, принят новый судебный акт которым установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:631, расположенного по адресу г.Севастополь, Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького, в соответствии с межевым планом от 10.07.2023 (подготовлен кадастровым инженером ФИО3 в рамках оформления заключения судебной экспертизы от 10.07.2023), являющимся неотъемлемой частью постановления апелляционного суда.

Не соглашаясь с названным постановлением суда апелляционной инстанции, АО «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа в удовлетворении части исковых требований в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, неправильным применением норм права. Обосновывая жалобу, ее заявитель ссылается на то, что при наличии достаточных доказательств, подтверждающих наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:001006:313 и 91:01:001006:631 суд немотивированно отказывает в удовлетворении настоящего иска в части установления границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:313 (адрес: <...>) в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане.

Доводы кассационной жалобы поддержаны представителем ее заявителя в заседании арбитражного суда кассационной инстанции.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. Суд кассационной инстанции считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в их отсутствие.

Проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм права, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает обжалуемое постановление апелляционного суда подлежащим отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции по данному делу.

Как следует из дела, в том числе его электронных материалов, а также размещенных в открытом доступе для всеобщего сведения на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» тестов судебных актов, по состоянию на 1998 год летний кинотеатр (<...>- А), 1952 года постройки, принадлежал Балаклавскому рудоуправлению (входил в уставной капитал) и состоял на балансовом учете предприятия; акт приема в эксплуатацию этого объекта утвержден решением Исполкома Балаклавского городского Совета № 4 от 23.03.1954, что подтверждается архивными выписками, актом приемки в эксплуатацию, инвентарной карточкой бухгалтерского учета.

В 2001 год проведена инвентаризация земельного участка под расположенным летним кинотеатром, о чем составлен технический отчет, получивший 05.11.2002 положительное заключение государственной землеустроительной экспертизы № 259/02, согласно которым для реконструкции летнего кинотеатра в теннисный корт необходим земельный участок площадью 0,0877га, установлены границы этого земельного участка в натуре (о чем составлены план и акт, передаче в аренду сроком до 01.12.2027 подлежал земельный участок площадью 0,0877га.

По согласованному с главным архитектором города рабочему проекту, распоряжению от 29.08.2001 №1837-р Севастопольской городской государственной администрации на проектирование и реконструкцию заявитель в период с июня 2002 года по февраль 2005 года через генерального подрядчика ЗАО «Севастопольстрой» произвел реконструкцию летнего кинотеатра в крытый теннисный корт, которому присвоен новый адрес: <...>.

Заявителю для реконструкции бывшего кинотеатра в крытый теннисный корт был предоставлен в аренду 25.05.2007 - по законодательству Украины, 03.05.2018 - по законодательству Российской Федерации, земельный участок площадью 877 кв.м., КН: 91:01:001006:313 (ранее 8536300000:01:006:0020), расположенный по адресу <...>.

В результате вышеназванной реконструкции создан новый объект: крытый теннисный корт литера «А» общей площадью 1.015,5кв.м., в том числе бильярдная площадью 70,1 кв.м., зал игровых автоматов – 51.5 кв.м., а также летняя площадка литера «I» площадью 749кв.м., навес «Б» - 10кв.м., бассейн «М» - 52,3 кв.м., который принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, акт приемки в эксплуатацию утвержден распоряжением Севастопольской государственной городской администрации от 19.09.2005 №1184-р и зарегистрирован в Инспекции государственного-строительного контроля 19.09.2005 № 141.

За обществом зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества (сооружение) – крытый теннисный корт, расположенный по адресу <...>, 11.12.2017 по законодательству Российской Федерации - на крытый теннисный корт площадью 998,7 кв.м. КН: 91:01:001003:814, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 11.12.2017.

19.04.2022 общество обратилось в департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о согласовании месторасположения границ вышеуказанных земельных участков.

Письмом от 18.05.2022 департамент отказал в согласовании месторасположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:001006:313 и 91:01:001006:631.

Обращаясь с настоящими требованиями, истец сослался на то, что объект капитального строительства расположен частично на земельном участке с кадастровым номером 91:01:001006:313, принадлежащим ему на праве собственности (выписка из ЕГРН на 31.05.2022, а частично - на земельном участке с кадастровым номером 91:01:001006:631, принадлежащем публично - правовым образованиям и находящемся в пользовании ГБУ г. Севастополя «Парки и Скверы» (выписка из ЕГРН на 01.06.2022), в связи с чем, как полагает истец, возникла необходимость в уточнении месторасположения границ вышеуказанных земельных участков, уточнении их конфигураций с учетом прохождения фактической границы земельных участков по существующим зданиям и сооружениям, а именно зданию крытого теннисного корта лит. А с пристройками лит.А1, лит.А2, летней площадке литера «I», навесу «Б».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что иск заявлен об установлении границ земельного участка, однако фактически требования направлены на приобретение дополнительного земельного участка к ранее сформированному участку для эксплуатации объекта, расположенного частично на землях города федерального значения Севастополя, не предоставлявшихся в установленном порядке для указанных целей. Фактические обстоятельства дела, с достаточной определенностью обосновывающие данный вывод суда в решении не приведены.

Разрешая спор, апелляционный суд счел значимым выяснение вопроса о том, нарушены ли права ответчика на земельный участок, необходимый для эксплуатации его сооружения, формированием земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:631 в существующих границах.

Судом апелляционной инстанции была назначена судебная экспертиза, в процессе проведения которой был составлен межевой план от 10.07.2023 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:313, расположенного по адресу <...>, с одновременным уточнением части границы смежного земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:631.

Вместе с тем, при разрешении спора судами первой и апелляционной инстанций надлежащим образом не были учтены фактические обстоятельства, изложенные во вступивших в законную силу судебных актов, имеющих существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

Так, в рамках дела №А84-327/2020 рассмотрено заявление АО «Балаклавское рудоуправление им. А.И. Горького» о признании незаконным принятого Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя решения от 25.12.2019 № ГУ исх.-16064/19 об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность земельного участка площадью 877 кв. м, кадастровый номер 91:01:001006:313, расположенного по адресу: <...>, для реконструкции здания бывшего кинотеатра в крытый теннисный корт и его обслуживание.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.06.2020, оставленным без изменения постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 и Арбитражного суда Центрального округа от 19.11.2020, заявленные требования общества удовлетворены. Оспоренное решение ДИЗО признано недействительным с возложением обязанности совершить действия по предоставлению заявителю в собственность без торгов испрашиваемого земельного участка.

При рассмотрении данного спора судами установлено, что АО "Балаклавское РУ" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - теннисный корт. Земельный участок для размещения и эксплуатации данного объекта сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке. Решение о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка в установленном порядке не оспорено. Признано незаконным оспариваемое решение об отказе АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" в предоставлении в собственность земельного участка площадью именно 877 кв. м ( кадастровый номер 91:01:001006:313, расположен по адресу: <...>).

В рамках дела № А84-5326/2020 рассмотрено заявление АО «Балаклавское рудоуправление им. А.И. Горького» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействительным распоряжения от 09.07.2020 № 3744-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 7 224 кв. м с кадастровым номером 91:01:001006:631, расположенного по адресу: г. Севастополь, Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького, с видом разрешенного использования "земельный участок общего пользования". В качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя АО «Балаклавское рудоуправление им. А.И. Горького» просило суд признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:631 и обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:01:001006:631, который образован согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением департамента от 09.07.2020 № 3744-РДЗ; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу сообщить суду об исполнении решения суда.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 31.05.2021, оставленным без изменения постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2021 и Арбитражного суда Центрального округа от 14.12.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

При рассмотрении данного спора судами установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 03.05.2018 обществу на срок 2 года и 11 месяцев передан в аренду в порядке переоформления ранее возникшего права земельный участок площадью 877 кв. м с кадастровым номером 91:01:001006:313.

Ранее, решением Севастопольского городского Совета от 18.06.2013 № 5777 рудоуправлению дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,27 га, расположенного по адресу: ул. Новикова, 12-Б, для обслуживания крытого теннисного корта.

На основании договора аренды от 25.05.2007 общество получило в аренду земельный участок с кадастровым номером 91:01:001006:313 с видом разрешенного использования "для реконструкции здания бывшего кинотеатра в крытый теннисный корт и его обслуживания".

Согласно доводам рудоуправления, заявленных прми рассмотрении дела № А84-5326/2020, указанный в решении Севастопольского городского Совета от 18.06.2013 № 5777 земельный участок площадью 0,27 га, который предстояло образовать, включает в себя как уже существующий земельный участок 06:313 площадью 877 кв. м, так и земельный участок площадью 1 823 кв. м, необходимый для обслуживания примыкающих к крытому теннисному корту некапитальных сооружений.

Полагая, что вправе претендовать на земельный участок большей площадью без проведения торгов, на котором расположены часть крытого теннисного корта, а также эстакада (мощение) и навес, общество 12.12.2019 обратилось в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 823 кв. м, по результатам рассмотрения которого департамент письмом от 19.12.2020 исх. № ГУ-исх.15665/19 отказал заявителю ввиду непредставления им доказательств наличия права на получение земельного участка без торгов.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 06.11.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 29.04.2021 по делу № А84-800/2020, отказ департамента признан законным, а права общества - не нарушенными.

ГБУ "Парки и скверы" 11.06.2020 обратилось в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, а именно земельного участка площадью 7 224 кв. м с видом разрешенного использования "земельные участки (территории) общего пользования" (код 12.0).

По результатам рассмотрения заявления департамент распоряжением № 3744-РДЗ от 09.07.2020 (далее - обжалуемое распоряжение, распоряжение) утвердил схему расположения земельного участка площадью 7 224 кв. м с кадастровым номером 91:01:001006:631 на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, сквер Балаклавского рудоуправления имени М.А. Горького, с видом разрешенного использования "земельные участки (территории) общего пользования" (код 12.0) (далее - земельный участок 06:631), а также предварительно согласовал предоставление данного земельного участка.

Настаивая на заявленных требованиях в рамках дела № А84-5326/2020, АО «Балаклавское рудоуправление им. А.И. Горького» полагало, что изданием спорного распоряжения департаментом нарушены его права как смежного землепользователя, с которым не были согласованы границы образованного земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:313; границы земельного участка 06:631 пересекают эстакаду (мощение), навес, ограждение, которые являются составной частью принадлежащего обществу объекта капитального строительства - здания крытого теннисного корта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 91:01:001006:313; границы земельного участка 06:631 пересекают границы земельного участка, в отношении которого решением Севастопольского городского Совета от 18.06.2013 № 5777 дано согласие заявителю на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,27 га.

В ходе рассмотрения данного спора судами установлено, что в установленном порядке АО «Балаклавское рудоуправление им. А.И. Горького» не приобрело права пользования земельным участком площадью 1 823 кв. м, на котором расположены принадлежащие ему некапитальные сооружения, примыкающие к крытому теннисному корту, в связи с чем включение департаментом площади этого земельного участка в состав образованного участка с кадастровым номером 91:01:001006:313 не противоречит требованиям действующего законодательства и не влечет нарушения каких-либо прав и законных интересов АО «Балаклавское рудоуправление им. А.И. Горького». Доказательств того, что решение Севастопольского городского Совета от 18.06.2013 № 5777 обществом реализовано и в установленном порядке образован земельный участок площадью 0,27 га, не представлено; в отношении земельного участка площадью 1 823 кв. м судебным актом подтверждено отсутствие у общества права на получение в собственность или аренду без проведения торгов.

В рамках дела № А84-800/2020 рассмотрено заявление АО «Балаклавское рудоуправление им. А.И. Горького» о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленного письмом от 19.12.2019 № ГУ исх. № 15665/19 об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <...> и обязать Департамент устранить допущенные нарушения путем издания распоряжения о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 06.11.2020, оставленным без изменения постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 и Арбитражного суда Центрального округа от 29.04.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных указанных требований, судебные инстанции исходили из того, что испрашиваемый земельный участок значительно превышает площадь части объекта недвижимости (крытого теннисного корта), расположенного на нем. При этом эстакада (мощение) и навес не являются объектами недвижимого имущества и не предоставляют Обществу на получение без торгов спорного земельного участка в заявленном размере.

Судами установлено, что на испрашиваемом земельном участке площадью 1823 кв. м располагается часть крытого теннисного корта общей площадью 998,7 кв. м, кадастровый номер 91:01:001003:814 в размере - 21,9 кв. м, эстакада (мощение) площадью 749 кв. м, навес площадью 103 кв. м. При этом эстакада (мощение) не обладает самостоятельными полезными свойствами, не несет вспомогательной или обслуживающей функции для крытого теннисного корта, а по своей сути является улучшением земельного участка. При этом как эстакада (мощение) так навес могут использоваться самостоятельно. Суды также констатировали, что заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемым решением Департамента, так как испрашиваемый земельный участок значительно превышает площадь части объекта недвижимости (крытого теннисного корта), расположенного на нем.

Поскольку в соответствии с нормами ст. 286, ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, в связи с чем судебные акты подлежат отмене, а обособленный спор - направлению на рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо учесть указанные обстоятельства, дать надлежащую правовую оценку всем доводам и возражениям лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи оценить представленные в дело доказательства, установить обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора по существу, принять законный и обоснованный судебный акт по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.09.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу № А84-4406/2022 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.


Председательствующий Гнездовский С.Э.


Судьи Силаева Н.Л.


ФИО1