Решение от 22 июня 2024 г. по делу № А56-95927/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95927/2023
23 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 23 июня 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Марлухиным А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖИЛКОМСЕРВИС №3 КИРОВСКОГО РАЙОНА" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.06.2008, ИНН: <***>, 198096, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ПОРТОВАЯ, Д. 13)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>, 199004, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ЛН. 4-Я В.О., Д. 13, ЛИТЕРА А)

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью "ЛК ТехноЛифт"(198095, <...>, лит.А, пом.З-Н);

2) общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ - 55" (198188, Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 14, лит. А, помещ. 15-Н)

3) акционерное общество "Единая электронная торговая площадка" (115114, <...>)

об оспаривании решения от 13.09.2023 и предписания от 13.09.2023 по жалобе                                  № Т02-468/23

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.12.2023

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

от третьих лиц – 1) Учитель М.Е. по доверенности от 29.05.2024; 2,3) – не явились, извещены. 



установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСЕРВИС №3 КИРОВСКОГО РАЙОНА" (далее – Общество, ООО "ЖКС №3 Кировского района") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 13.09.2023 по жалобе № Т02-468/23.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "ЛК ТехноЛифт" (далее – ООО "ЛК ТехноЛифт"); общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ - 55"; акционерное общество "Единая электронная торговая площадка".

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2024  дело № А56-95927/2023 передано для рассмотрения в производство судье Бокановой М.Ю.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель ООО "ЛК ТехноЛифт" возражал против удовлетворения заявления.

  Остальные участвующие в деле лица извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с  частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании 30.05.2024  в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до  06.06.2024.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

14.08.2023 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Ооциальный сайт) было опубликовано извещение №32312669838 о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение комплекса операций по поддержанию работоспособности и обеспечению безопасной эксплуатации подъемного оборудования с заменой и/или восстановлением отдельных легкодоступных его частей (далее — Извещение), включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Закупка проводилась в соответствии с Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон №223-ФЗ).

Дата и время окончания срока подачи заявок - 30.08.2023 10:00.

Протокол 291/01 рассмотрения первых частей заявок на участие в процедуре 32312669838 опубликован на сайте https://zakupki.gov.ru/ 31.08.2023.

28.08.2023 в Управление поступила жалоба ООО «ЛК ТехноЛифт» на действия заказчика (Общества) при проведении конкурса в электронной форме, в которой  указано, что:

1) заказчиком в Документации установлен ненадлежащий неизмеряемый порядок оценки заявок в рамках критерия «Повышение качественных показателей в части поддержания работоспособности и безопасной эксплуатации лифтов»;

2)         Заказчиком в рамках оценки заявок по подкритерию «Обеспеченность участника закупки материально-техническими и (или) производственными ресурсами, необходимыми для оказания услуг/выполнения работ» критерия «Квалификация участников закупки» незаконно применяется показатель «Сведения о материалах с улучшенными характеристиками, планируемых к использованию при замене и/или восстановлению отдельных частей подъемного оборудования», условия присвоения положительного рейтинга по которому не относятся к услугам, оказываемым в рамках Закупки, а также функционально не связанным с предметом Закупки.

В дополнениях к жалобе  указано на необоснованное отклонение заявки ООО «ЛК ТехноЛифт» от участия в Закупке.

Рассмотрев жалобу (от 28.08.2023 вх. №21889-ЭП/23, от 05.09.2023 вх. №22595-ЭП/23) ООО «ЛК ТехноЛифт» на действия Общества и его закупочной комиссии при организации и проведении конкурса (извещение №32312669838), УФАС вынесло решение от 13.09.2024, в соответствии с которым жалоба  ООО «ЛК ТехноЛифт»  признана обоснованной;  в действиях заказчика ООО "ЖКС №3 Кировского района" – признаны нарушения:

- п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 9 ст. 3.2, ч. 8, п. 14 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в нарушении требований норм статей и ненадлежащем их соблюдении, допущенное путем неправомерного неустановления надлежащего порядка оценки заявок по критерию оценки «Повышение качественных показателей в части поддержания работоспособности и безопасной эксплуатации лифтов»;

п. 2 ч. 1 ст. 3, ч.ч. 9, 16 ст. 3.2, ч. 8, п.п. 13, 14 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в нарушении требований норм статей, допущенное путем неправомерного установления в Документации подкритерия «Обеспеченность участника закупки материально-техническими и (или) производственными ресурсами, необходимыми для оказания услуг/выполнения работ» критерия «Квалификация участников закупки» и порядка оценки по подкритерию, не содержащих объективного порядка оценки, а также не соответствующих предмету Закупки и не способствующих выявлению лучших условий оказания услуг.

Об устранении выявленных нарушений  заказчику - ООО "ЖКС №3 Кировского района"  выдано предписание  от 13.09.2023, в соответствии с которым последнему в срок до 13.10.2023 надлежит совершить действия, направленные на устранение нарушений, допущенных при организации и проведении конкурса в электронной форме, путем аннулирования конкурса с отменой всех юридически значимых документов, составленных в ходе проведения процедуры Закупки.

Решение и предписание Управления оспорены Обществом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч, 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего

Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На основании ч. 1 ст. 3 Закона №223-Ф3 при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1)         информационная открытость закупки;

2)         равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации инеобоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникамзакупки;

3)         целевое и экономически эффективное расходование денежных средствна приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимостижизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных насокращение издержек заказчика;

4)         отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путемустановления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Следуя ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона №223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Частью 9 ст. 3.2 Закона №223-Ф3 предусмотрено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 10 ст. 3.2 Закона №223-Ф3 заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Согласно п.п. 13, 14 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

В данном случае пунктом 12.3 разд. 12 гл. 4 Положения о закупках установлено, что в целях настоящего раздела для оценки заявок (предложений) заказчик устанавливает в документации о закупке следующие критерии:

а)  цена договора;

б)  расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на использованиерезультатов работ;

в)  сроки поставки товаров, завершения работ, предоставления услуг,отсрочка платежа;

г)  качественные, функциональные и экологические характеристикиобъекта закупок;

д)  квалификация участников закупки, в том числе:

-  наличие финансовых ресурсов;

-   наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов;

-  опыт работы, связанный с предметом договора;

- деловая репутация (отзывы, благодарственные письма, грамоты по предмету договора, ISO);

-  обеспечение кадровыми ресурсами (количество и/или квалификация);

- иные квалификационные требования к участникам закупки, которые предусматриваются в документации о закупке.

е)  условия гарантии в отношении объекта закупок;

ж)  и иные критерии по решению Комиссии по осуществлению закупок.Согласно п.  19 Информационной карты Документации Заказчиком

определены следующие критерии оценки:

-  Цена договора (ЦГ) - 20%;

-     Повышение качественных показателей в части поддержания работоспособности и безопасной эксплуатации лифтов (КачГ) -30%;

-  Квалификация участников закупки (Кв1) - 50%.

На основании п. 20.2 Информационной карты Документации оценка заявок по критерию «Повышение качественных показателей в части поддержания работоспособности и безопасной эксплуатации лифтов» осуществляется следующим образом:

20.2.1. Предметом оценки заявок (предложений) по данному критерию является дополнительное предложение участника закупки по улучшению/повышению качественных показателей в части поддержания работоспособности и безопасной эксплуатации лифтов (далее - предложение по повышению качества), в результате которых предполагается улучшение и/или расширение качественных показателей посредством автоматизации технологических процессов, включающее все составляющие, предусмотренные настоящим порядком оценки, по следующим направлениям: (1) процесс управления сроками, (2) процесс управления качеством, (3) процесс управления коммуникациями. Включая в конкурсную документацию критерий «Повышение качественных показателей в части поддержания работоспособности и безопасной эксплуатации лифтов», заказчик руководствовался многолетним опытом организации и приемки услуг по техническому облуживанию и текущему ремонту лифтов, учитывал специфику, повышенную опасность работ как для персонала, выполняющего работы, так и для пассажиров, сложность технологических и логистических процессов, риски и их последствия при оказании услуг/выполнении работ. Целью установления данного критерия оценки заказчиком является решение следующих задач для обеспечения требований к безопасной эксплуатации лифтов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 N 743 (ред. от 03.02.2023) «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» и «ГОСТ Р 55964-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации»: - повышение эффективности организации сервисного обслуживания большого количества подъемного оборудования (309 лифтов) за счет системного подхода; - снижение вероятности возникновения инцидентов за счет повышения эффективности коммуникаций, фиксации всех сервисных запросов и автоматизации их получения, назначения и распределения.

20.2.2.    Оценивается количество автоматических действий/операций (опций),предложенных участником по каждому из процессов в рамках предложения, направленногона повышение качества в части поддержания работоспособности и безопаснойэксплуатации лифтов посредством автоматизации технологических процессов,дополняющего техническое задание, входящее в состав Конкурсной документации,представленное участником в табличной форме (форма 2 таблица № 2). Объемописательной части (количество символов, букв, слов, предложений, страниц текста) неявляется предметом оценки по критерию, то есть, не учитывается при оценке.

20.2.3.   Под процессом управления сроками понимается планирование планово-предупредительных ремонтов в соответствии с требованиями технического задания (п. 1,2 раздела 5 технического задания), контроль над сроками их выполнения, а также контроль выполнения заявок на устранение неисправностей и на организацию аварийных работ в соответствии с п.4 раздела 6 технического задания. Процесс управления качеством предполагает внедрение опций, позволяющих снизить количество и время простоев объектов/оборудования, а также позволяющих в режиме реального времени следить за изменением статусов заявок (в том числе, экстренных вызовов). Управление коммуникациями состоит в организации дополнительных каналов связи между заинтересованными сторонами.

20.2.4.   Предложение по повышению качества должно соответствовать требованиям настоящего порядка оценки и содержать разделы: цели и задачи внедрения; наименование ресурса (продукта/системы/оборудования и т.д), посредством которого обеспечивается улучшение качественных показателей в части поддержания работоспособности и безопасной эксплуатации лифтов; обоснование целесообразности практического применения; операции/опции, которые будут автоматизированы, включая обязательное визуальное представление/иллюстрации (изображения, схемы, фотографии, графики, таблицы, диаграммы и.т.д. в количестве не менее 1 шт. по каждой опции), наглядно отражающее предлагаемые опции, по всем направлениям.

20.2.5.   Предложение по повышению качества, предлагаемое участником закупки в составе заявки, не должно противоречить конкурсной документации и приложениям к ней, должно быть представлено в отношении составляющих предложения по повышению качества, которые должны соответствовать требованию взаимодополняемости и невозможности противоречия друг другу. При формировании предложения по повышению качества от участника закупки не требуется повторять требования документации о закупке, предполагается представление предложения в отношении качественных характеристик объекта закупки с учетом соответствующих требований/положений и имеющихся у участника закупки технологических, организационных и конкурентных возможностей и преимуществ. Предложение по повышению качества участника закупки является приложением к договору и неотъемлемой его частью.

20.2.1.6. Участник закупки вправе в предложении по повышению качества представить информацию о том, что все услуги/работы будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, указанными в конкурсной документации, и/или в соответствии с нормативными документами. В случае, если участником конкурса в предложении по улучшению качественных показателей указывает, что все услуги/работы будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, указанными в конкурсной документации, и/или в соответствии с нормативными документами, и участником закупки не делается предложение в отношении установленных в документации составляющих предложения по повышению качества, то соответствующее предложение признается не представленным участником закупки. Предложение по повышению качества в целях начисления максимального количества баллов по показателю оценки должно содержать 23 информацию о том, что все оказанные услуги (выполненные работы) будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, указанными в конкурсной документации и в соответствии с нормативными документами, регламентирующими оказание услуг в соответствии с объектом закупки. Непредставление предложения участника закупки по повышению качества с учетом требований настоящей конкурсной документации о проведении закупки трактуется как отсутствие предложения по улучшению качественных показателей по оказанию услуг.

Проанализировав спорные положения документации, Управление пришло к правомерному выводу, что в данном случае не предусмотрено как таковых объективных условий для определения соответствия требованиям порядка оценки по показателю оценки «Повышение качественных показателей в части поддержания работоспособности и безопасной эксплуатации лифтов» заявки участника Закупки. При этом потенциальные участники Закупки не имеют возможности объективно оценить степень соответствия оцениваемой в рамках критерия описательной части закупочной комиссией Заказчика.

Суд соглашается с выводами Управления о том, что заказчиком при формировании условий оценки заявок по критерию оценки «Повышение качественных показателей в части поддержания работоспособности и безопасной эксплуатации лифтов» незаконно не соблюдены положения п. 14 ч. 10 ст. 4 Закона 223-ФЗ.

С учетом изложенного, УФАС  правильно установила в действиях Заказчика по неправомерному неустановлению надлежащего порядка оценки заявок по критерию оценки «Повышение качественных показателей в части поддержания работоспособности и безопасной эксплуатации лифтов» нарушение п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3, ч. 9 ст. 3.2, п. 14 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципов информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в нарушении требований норм статей, допущенное при организации и проведении процедуры Закупки.

Согласно ч. 16 ст. 3.2 Закона №223-Ф3 под конкурсом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

Согласно п. 20.3.3 Информационной карты Документации одним из подкритериев критерия «Квалификация участников закупки» является «Обеспеченность участника закупки материально-техническими и (или) производственными ресурсами, необходимыми для оказания услуг/выполнения работ».

Порядок оценки по подкритерию «Обеспеченность участника закупки материально-техническими и (или) производственными ресурсами, необходимыми для оказания услуг/выполнения работ» определен следующим образом:

20.3.3.1.     Пунктом 7.2 ГОСТ Р 55964-2022 СППР определяется структура и продолжительность ремонтных циклов и межремонтных периодов, объем работ по техническому обслуживанию и ремонту, нормы трудоемкости и нормы расхода основных материалов при выполнении работ. А в соответствии с п. 7.3 ГОСТ Р 55964-2022 в состав СППР входят материалы, запасные части и т.д., т.е. она характеризуется материально-техническим обеспечением, которое можно определить как способность обслуживающей организации предоставить необходимые ресурсы для проведения технического обслуживания и ремонта лифта при заданной стратегии и в заданных условиях. Заданные условия относятся как к самому лифту, так и к условиям его эксплуатации, обслуживания и ремонта.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что  в Документации не предусмотрено какой-либо возможности определения степени улучшения тех или иных характеристик, вследствие чего Управление пришло к обоснованному выводу о том, что потенциальные участники Закупки не имеют возможности оценить уровень конкурентоспособности собственных материально-технических ресурсов для их последующей оценки закупочной комиссией Заказчика.

При этом, согласно пп. 2 п. 5 Технического задания Документации подрядчик обязан иметь для немедленной поставки необходимый и достаточный запас частей/материалов, требуемых для техобслуживания и ремонта подъемного оборудования, указанного в Приложении № 1 к техническому заданию «Адресный список жилых многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖКС № 3 Кировского района» ко времени начала исполнения обязательств по договору. Примерный перечень запасных частей: кабели силовые ППГ, КПЛ, ВВГ, выключатели путевые, выключатели безопасности, концевые выключатели, кнопочные выключатели, переключатели типа КМ, лампы накаливания, лампы люминесцентные, светильники светодиодные, лампы-индикаторы, коробки разветвительные, устройства ограничения скорости, конденсаторы, манжеты, башмаки скользящие, вкладыши противовеса, арматура коммутационная, предохранители, кабельные стяжки, датчики магнитогерконовые, путевые этажные.

Вместе с тем, характеристики материалов, запасных частей или используемых товаров в рамках Закупки Документация не содержит.

Таким образом, как обоснованно заключило Управление, установленный Заказчиком подкритерий «Обеспеченность участника закупки материально-техническими и (или) производственными ресурсами, необходимыми для оказания услуг/выполнения работ» критерия «Квалификация участников закупки» и порядок оценки по подкритерию не содержат объективного порядка оценки, а также не соответствуют предмету Закупки, так как фактически не позволяют объективно выявить квалификацию участников закупки, вследствие чего установление указанных подкритерия и порядка оценки в рамках оценки заявок применено с нарушением                           ч. 16 ст. 3.2, ч. 8 ст. 4 Закона №223-Ф3.

На основании изложенного суд  признает обоснованными  выводы УФАС о наличии в действиях Заказчика по неправомерному установлению в Документации подкритерия «Обеспеченность участника закупки материально-техническими и (или) производственными ресурсами, необходимыми для оказания услуг/выполнения работ» критерия «Квалификация участников закупки» и порядка оценки по подкритерию, не содержащих объективного порядка оценки, а также не соответствующих предмету Закупки и не способствующих выявлению лучших условий оказания услуг, нарушений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3, ч.ч. 9, 16 ст. 3.2, ч. 8, п.п. 13, 14 ч. 10 ст. 4 Закона №223-Ф3, выразившихся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в нарушении требований норм статей и ненадлежащем их соблюдении, допущенных при организации и проведении Закупки.

В связи с выявленным нарушениями и с учетом дополнительных доводов подателя жалобы в УФАС  -  по необоснованному отклонению заявки ООО «ЛК ТехноЛифт» от участия в Закупке, ввиду существенности выявленных нарушений УФАС  правомерно пришло к выводу о целесообразности выдачи предписания.

Учитывая изложенное, отсутствуют предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ основания для удовлетворения заявленных требований и признания недействительными решения  и предписания УФАС.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении заявленных требований - отказать

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                                           Боканова М.Ю.