Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А66-10695/2018

99/2018-79317(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10695/2018
г.Тверь
19 июля 2018 года
(резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2018 г.)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей заявителя: ФИО2 по доверенности, ответчика – ФИО3 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, г.Тверь к Обществу с ограниченной ответственностью «Леокаспис», г.Санкт-Петербург

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее – заявитель, Министерство) обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Леокаспис» (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Заявитель свои требования мотивирует выявленными нарушениями со стороны Общества при строительстве обязательных требований технических регламентов, проектной документации.

Ответчик факт совершенного правонарушения признал.

Из материалов дела следует, на основании приказа Министерства от 10.04.2017 № 463 (в соответствии с программой проведения проверок на 2018 год) проведена внеплановая выездная проверка в отношении застройщика объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома по Ленинградскому ш. примерно в 10 по направлению на юго-восток от дома № 67 в г. Торжке.

По результатам проверки установлено, что ответчиком, допущено нарушение строительных норм и правил, в том числе, проектная документация ш. 0728-16-П-ИОС1ТЧ л. 4., Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, Приказ от 12.01.2007 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-11-05-2007), п. 6 ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, часть 12 статьи 48, часть 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 14 Положения о составе разделов проектной документации и

требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства от 16.02.2008 № 87, листы 5, 19 ш. 0728-16-ПЗ-МПБ.ПЗ, п. 5.2.1-5.2.5 СП 2.13130.2012, п. 26(г) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, листы 16, 17, 19 ш. 0728-16- ПБ-МПБ-ПЗ, п. 5.2.1-5.2.5 СП 2.13130.2012, лист 20 ш. 0728-16-ПБ-МПБ-ПЗ, п. 5.4.19 СП 1.13130.2009, листы 6, 7, 8 ИОС4.ТЧ, п. 6.17, 6.18, 6.23 СП 7.13130.2013, п. 7.6 СП 282.1325800.2016, п. 6.5.6 СП 60.13330.2012, лист 22 ш. 0728-16-П-МПБ.ПЗ, п.2 (п/п 1) статья 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, п. 7.1, 7.104, 7.105 СП 52.13330.2011, п. 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 6.1, 6.2, 8.12.1, 10.6, 10.7 СП 256.1325800.2016, разд. 6 ГОСТ31565-2012, п. 10.16 СП 282.1325800.2016, листы 22, 24 ш. 0728-16-П-МПБ.ПЗ, п. 7.4.5 СП 54.13330.2011, лист 3 ш. 0728-16-П-ИОС.6-ТЧ, лист 22 ш. 0728-16-П- МПЗ.ПБ, п. 6.5.7 СП 60.13330.2012, п. 10.4 СП 282.1325800.2016, нарушения зафиксированы в акте проверки от 26.04.2018 № 108 и выдано предписание от 26.04.2018 № 8 об устранении выявленных нарушений.

В ходе рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки по исполнению предписания от 26.04.2018 № 8 при строительстве объекта капитального строительства был составлен протокол об административно правонарушении от 18.06.2018 № 44 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Материалы административного дела в порядке пункта 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены Министерством в суд для рассмотрения вопроса о привлечении предприятия к административной ответственности.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание органа государственного строительного надзора.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объектом капитального строительства считается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Из пункта 16 статьи 1 ГрК РФ следует, что застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Как установлено частью 2 статьи 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется данным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Как установлено частью 1 статьи 49 ГрК РФ, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за

исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

Частью 1 статьи 51 ГрК РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что предписание Министерства от 26.04.2018 № 8, Общество не выполнило.

Факт административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Нарушений со стороны административного органа при производстве дела об административном правонарушении не установлено.

Доказательств исполнения предписываемого требования на момент рассмотрения дела в суд также не представлено.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ.

Учитывая, что вина ответчика в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела, суд пришел к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Леокаспис" (<...>, лит.А, зарегистрированное Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу 08.04.2003, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций л/с <***>), ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, ОКПО 97836231, р/с <***> в отделении Тверь г.Тверь, БИК 042809001, КБК 332 116 90040 04 0000 140, назначение платежа: административный штраф по решению суда по делу № А66- 10695/2018.

Сведения об уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.

Судья А.Г.Белова