Постановление от 25 октября 2023 г. по делу № А72-13251/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7597/2023

Дело № А72-13251/2022
г. Казань
25 октября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2023 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хлебникова А.Д.,

судей Мосунова С.В., Ольховикова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гарифуллиной Л.Р. (протоколирование ведется путем использования систем видеоконференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу)

с участием представителей в Богородском городском суде:

ООО «Симбирская экологическая компания» - ФИО1, генеральный директор, решение от 29.03.2021, ФИО2, доверенность от 09.09.022

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видео-конференцсвязи кассационную жалобу Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.01.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023

по делу № А72-13251/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Симбирская экологическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, р.п. Новоспасское к Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, р.п. Новоспасское третьи лица: - Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1026301180982, ИНН <***>), г. Самара - Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>), гор. Самара - индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 304524530200012, ИНН <***>), Нижегородская область, гор. Богородск об оспаривании постановления от 05.09.2022 № 829 об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Симбирская экологическая компания" (далее – Общество, ООО "СЭК") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области от 05.09.2022 N 829 об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство от 18.12.2016 N 73-RU-73511101-85-2016 и обязании Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области выдать разрешение на внесение изменений в разрешение на строительство от 18.12.2016 N 73-RU-73511101-85-2016, согласно заявлению ООО "Симбирская экологическая компания" от 30.08.2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям, индивидуальный предприниматель ФИО3.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.01.2023 заявление общества с ограниченной ответственностью "Симбирская экологическая компания" удовлетворено, признано недействительным постановление Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области от 05.09.2022 N 829 об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство от 08.12.2016 N 73-RU-73511101-85-2016. Суд обязал Администрацию муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области устранить нарушения права общества с ограниченной ответственностью "Симбирская экологическая компания" на получение разрешения на строительство 1 этапа Объекта размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе Ульяновской области, путем внесения соответствующих изменений в разрешение на строительство от 08.12.2016 N 73-RU- 73511101-85-2016 или путем выдачи нового разрешения на строительство 1 этапа объекта, в установленном законом порядке.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами по делу, Администрация муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

Представители ООО "СЭК" в судебном заседании суда кассационной инстанции просят суд отказать в удовлетворении кассационной жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 08.12.2016 Администрацией Новоспасского района Ульяновской области ООО "Симбирская экологическая компания" выдано разрешение N 73-RU-73511101-85-2016 на строительство на предоставленном для этих целей земельном участке объекта капитального строительства - Объект размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе Ульяновской области по адресу Ульяновская область, Новоспасский район, в 2 521 метрах по направлению на северо-восток от производственной базы по улице Гагарина 16 в р.п. Новоспасское, сроком действия разрешения - до 10.12.2022 (продлен до 13.12.2023).

В состав имущественного комплекса Объекта, как указано в разрешении на строительство от 08.12.2016, входит участок площадью 494 741 кв. м, площадь застройки - 381 кв. м, площадь территории захоронения отходов - 30,5476 га, площадь проездов с асфальтобетонным покрытием - 6 508 кв. м, площадь проездов с щебеночным покрытием - 25 684 кв. м, площадь административно-хозяйственной зоны - 1,488 га, площадь котлованов складирования отходов - 28,5526 га, площадь зеркала пруда-испарителя фильтра - 0,279 га. Производительность, указанная в разрешении на строительство - 650 000 куб. м в год, в соответствии с проектной документацией.

Проектная документация разработана ООО "Бизнес пром", главный инженер проекта (ГИП) - ФИО3 Получены положительные заключения государственной экспертизы проектной документации ФАУ "Главгосэкспертиза России" (N 035216/СГЭ4848/03 от 7.12.2016), государственной экологической экспертизы от 13.09.2016 N 838.

Согласно утвержденной проектной документации, проектируемый объект предназначен для обработки (сортировка, дробление) и размещения (утилизации) отходов. На объекте планируется размещать твердые коммунальные отходы, промышленные отходы и прочие отходы. Строительство объекта происходит в 6 этапов. Завершение каждого этапа строительства является началом очереди эксплуатации. Эксплуатация объекта разбивается на 7 очередей. Расчет сроков эксплуатации произведен исходя из условий максимального заполнения мест складирования и составил 31,33 года.

Впоследствии в проектную документацию внесены изменения, в обоснование принятой организационно-технологической схемы, определяющей технологическую последовательность эксплуатации объекта строительства, и указано, что строительство производится в 13 этапов (в соответствии с технологией):

1 этап строительства - устройство пускового комплекса, устройство западной части котлована N 1. В пусковой комплекс входят сооружения и виды работ, необходимые для обеспечения производственной деятельности предприятия, такие как размещение хозяйственной зоны, устройство пруда испарителя, устройство западной части котлована N 1;

II этап строительства - устройство восточной части котлована N 1;

III этап строительства - устройство западной части котлована N 2, устройство дегазации котлована N 1 (и так далее, согласно представленной в дело проектной документации в редакции до и после внесенных в нее изменений).

Объект располагается на земельном участке, предоставленном ООО "СЭК" в аренду по договору от 21.12.2015; кадастровый номер 73:11:022401:826, площадью 494 741 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения...иного специального назначения; основные виды разрешенного использования земельного участка: для организации свалки бытовых и производственных отходов.

Градостроительный план земельного участка согласно представленным в дело документам выдан отделом архитектуры и благоустройства администрации МО "Новоспасский район" Ульяновской области 7.08.2015 N RU73511101-358.

ООО "СЭК" 30.08.2022 обратилось в Администрацию муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области с заявлением о внесении изменения в разрешение на строительство объекта в связи с внесенными изменениями в проектную документацию в части выделения этапов строительства в соответствии с технологией производства работ, в котором просило указать название и параметры первого этапа строительства объекта, указанные в разделе проектной документации.

Постановлением Администрации от 05.09.2022 N 829 Обществу было отказано во внесении изменений в разрешение на строительство от 18.12.2016 N 73-RU-73511101-85-2016 Объекта на основании пункта 1 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (отсутствие документов предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Постановлением от 21.10.2022 N 1031 оспариваемое постановление N 829 было дополнено - "в связи с отсутствием материалов, содержащихся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации, в отношении отдельного этапа строительства (1 этапа), а именно пояснительной записки и проекта организации строительства объекта капитального строительства в отношении первого этапа строительства, отсутствием подтверждения в отношении проектной документации первого этапа строительства соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в частях 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Не согласившись с постановлением Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области от 05.09.2022 N 829 об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство от 08.12.2016 N 73-RU-73511101-85-2016, ООО "СЭК" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным названного постановления.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии у Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области законных оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство и наличии у Общества объективных причин для внесения изменений в разрешение на строительство.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

В статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в частях 21.5, 21.9 перечислены случаи необходимости внесения изменений в разрешение на строительство (смена правообладателя земельного участка, раздел/преобразование земельного участка, переоформление лицензии), однако, как указано в п. 1 (по экономическим спорам) Обзора судебной практики Верховного суда РФ N 4 (2015), утв. Президиумом ВС РФ 23.12.2015, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основания внесения изменений в разрешение на строительство не являются исчерпывающими. При этом данные основания должны быть объективными, не зависящими от воли застройщика, не находящимися в сфере его усмотрения.

Судами установлено, что ООО "Симбирская экологическая компания" получено разрешение N 73-RU-73511101--85-2016 на строительство на предоставленном для этих целей земельном участке объекта капитального строительства - Объект размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе Ульяновской области.

Из представленной ООО "СЭК" проектной документации на Объект размещения отходов следует, что указанное сооружение возводится и эксплуатируется поэтапно, поскольку технология размещения и утилизации отходов связана с необходимостью соблюдения временных промежутков при разработке и устройстве котлованов, а также их заполнением отходами. Время эксплуатации котлованов зависит от объема поступающих отходов. Проектной документацией предусмотрен период эксплуатации объекта 31,33 года, который связан с заполнением объекта отходами ТКО при максимальной мощности объекта 650 000 куб. м в год. Срок работы объекта зависит от объема поступающих отходов (в случае меньшего объема поступления отходов срок эксплуатации увеличивается до достижения проектной отметки заполнения объекта).

Согласно представленной пояснительной записке (раздел 1 проектной документации Объекта), строительство объекта размещения отходов и первичной сортировки производится в 13 этапов в соответствии с технологией (с описанием каждого этапа). До изменения работы были объединены в 6 этапов.

Первый этап строительства - устройство пускового комплекса, устройство западной части котлована N 1. В пусковой комплекс входят сооружения и виды работ, необходимые для обеспечения производственной деятельности предприятия, такие как размещение хозяйственной зоны, устройство пруда испарителя, устройство западной части котлована N 1.

Последний (13) этап строительства - устройство дегазации котлованов N 1 - 6, устройство водоотведения котлованов N 1 - 6.

Данная последовательность возведения обоснована технологической последовательностью эксплуатации объекта строительства.

По окончании периода эксплуатации проектируемого объекта, как указано на листе 15 Пояснительной записки (с изменениями), все временные здания и сооружения, расположенные в границах проектирования демонтируются, в том числе и покрытия внутрихозяйственных проездов. После этого на территории демонтируемых временных зданий и сооружений проводится комплекс рекультивационных работ.

Судами отмечено, что внесение изменений в проектную документацию соответствует требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что подтверждено выданным Главным инженером проекта подтверждением от 03.09.2021, в связи с чем, не требует повторной экспертизы в силу ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" под этапом строительства понимается строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства), а также комплекс работ по подготовке территории строительства, включающий в себя оформление прав владения и пользования земельными участками, необходимыми для размещения объекта капитального строительства (части объекта капитального строительства), снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, строительство временных зданий и сооружений, вырубку леса и другие работы.

Судами установлено и следует из проектной документации Объекта размещения отходов, получившей положительное заключение государственной экспертизы, документацией предусмотрено поэтапное строительство объекта; каждый этап строительства завершается его эксплуатацией, по окончании которой (заполнение котлованов отходами) начинается строительство следующего этапа объекта. Это было предусмотрено и до внесения изменений в проектную документацию, предусматривающую 6 этапов, и после таких изменений, разделивших строительство на 13 этапов, что связано как указано в пояснительной записке к проекту, технологией производства данных работ по размещению и утилизации отходов.

С учетом изложенного, суды пришли к выводу о том, что, что объект в целом не может быть введен в эксплуатацию, поскольку эксплуатируется поэтапно; следовательно, для введения в эксплуатацию этапов строительства объекта застройщику необходимо в силу ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации получать разрешение на строительство в отношении каждого этапа, который представляет собой строительство части объекта капитального строительства, каждая из которых может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно.

Пунктом 21.15 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство:

1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 настоящей статьи, либо отсутствие документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;

2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка;

3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка, в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи;

4) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка;

5) несоответствие планируемого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

6) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

7) наличие у уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ;

8) подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела, Администрация Новоспасского района мотивировала оспариваемый отказ во внесении изменений в разрешение на строительство объекта, указанный в постановлении N 829 от 5.09.2022, отсутствием документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - а именно, отсутствием проектной документации, составленной отдельно на каждый этап строительства объекта.

Однако, как верно указано судами, такого основания для отказа часть 21.15 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не содержит; требований о необходимости представления проектной документации на каждый отдельный этап строительства кодекс не содержит, как не содержит запрета на внесение изменений в проектную документацию после начала строительства.

В силу частей 12.1 и 13 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация может подготавливаться применительно к отдельным этапам строительства. Письмом Минстроя РФ от 26.10.2022 N 55956-СМ/08 указана возможность представления проектной документации при строительстве объекта капитального строительства по этапам строительства, в виде одного комплекта документации.

Объект размещения отходов в Новоспасском районе Ульяновской области является комплексом строений и сооружений, относится к объектам капитального строительства, для возведения которых необходимо получение разрешения на строительство, на что указал суд в судебных актах по делу N А55-16131/2017, которыми признано обоснованным привлечение Общества к административной ответственности за начало строительства объекта без получения разрешения на строительство.

Согласно части 16 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" утверждена форма разрешения на строительство, в соответствии с которой в разрешении на строительство указывается наименование и характеристики этапа строительства, на который выдается разрешение.

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 18.07.2007 N 59-Г07-10, возможность подготовки проектной документации на отдельные этапы строительства и выдача разрешения на эти этапы согласуется с условиями, при которых допускается ввод объектов капитального строительства в виде отдельных очередей, пусковых комплексов, что не противоречит ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Нормы части 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации прямо согласуются с положениями части 12 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

Доводы Администрации о том, что проектная документация не соответствует Положениям о составе разделов проектной документации, утвержденным постановлением Правительства N 87 от 16.02.2008, были подробно изучены арбитражным судом и правомерно отклонены.

Судами отмечено, что исходя из ч. 7, ч. 11, ч. 21.15 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Администрация не является уполномоченным органом по проверке проектной документации требованиям Положения о составе проектной документации.

Проектная документация на Объект была предметом исследования ФАУ "Главгосэкспертиза России" согласно части 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Какие-либо несоответствия законодательству не выявлены, что следует из положительного заключения государственной экспертизы N 0352-16/СГЭ-4848/03 (стр. 61 - 65).

Относительно отсутствия раздела Архитектурные решения судом установлено, что при рассмотрении Арбитражным судом Самарской области дела N А55-16131/2017 судом устанавливалось является ли Объект размещения отходов объектом капитального строительства. В дело предоставлялась проектная документация, которая не содержала раздел Архитектурные решения. Тем не менее, судом сделан вывод о том, что проектная документация представлена на объект капитального строительства. Отсутствие данного раздела проекта не явилось препятствием для выдачи Администрацией разрешения на строительство Объекта в декабре 2016 года.

В материалах рассматриваемого дела также содержится экспертное заключение на аналогичный действующий Объект в Нижегородской области. Согласно данному заключению, проектная документация Объекта также не имеет раздела Архитектурные решения.

Также проектная документация на Объект Общества была предметом оценки Росприроднадзором в порядке пункта 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. По результатам выдано заключение на первый этап строительства Объекта.

Довод Администрации о незаконных действиях Общества при строительстве Объекта противоречит представленным в материалы дела документам, а именно: заключению государственной экологической экспертизы от 13.09.2016 (указанное заключение утверждено приказом Росприроднадзора по Ульяновской области от 13.09.2016 N 838), экспертному заключению ФАУ Главгосэкспертиза России Саратовский филиал. Кроме того, данный вопрос рассматривался в рамках проекта установления санитарно-защитной зоны, который получил положительное экспертное заключение ФБУН "СЗНЦ гигиены и общественного здоровья" и санитарное эпидемиологическое заключение, выданное Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области.

Исследовав представленные сторонами доказательства, руководствуясь ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое постановление Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области от 05.09.2022 N 829 об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство от 08.12.2016 N 73-RU-73511101-85-2016 противоречит Градостроительному кодексу Российской Федерации, препятствует осуществлению предпринимательской деятельности юридического лица и нарушает его права.

Учитывая изложенное, выводы судов основаны на результатах оценки доказательств, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах, при этом в силу положений части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды исходили из такой степени достаточности доказательств, которая позволяла сделать однозначный вывод относительно подлежащих установлению по делу обстоятельств.

Рассмотрев кассационную жалобу в пределах, изложенных в ней доводов, арбитражный суд кассационной инстанции полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами двух инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В кассационной жалобе заявитель оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам.

Все доводы кассационной жалобы были исследованы в суде первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанций не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.01.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 по делу А72-13251/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса.


Председательствующий судья А.Д. Хлебников


Судьи С.В. Мосунов


А.Н. Ольховиков