Решение от 17 июня 2025 г. по делу № А43-2897/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2897/2025


г. Нижний Новгород                                                                                              18 июня 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2025

Решение изготовлено в полном объеме 18.06.2025


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр дела 2-54)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковым А.Э., секретарем судебного заседания Савельевой А.А.,


при участии в заседании представителей

заявителя: ФИО1 (доверенность от 29.01.2025),

Администрации Советского района: ФИО2 (доверенность от 06.02.2025), ФИО3 (доверенность от 25.12.2024),


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Хоромы Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия Администрации Советского района г. Нижнего Новгорода при рассмотрении заявления заявителя, выразившегося в нарушении порядка проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры согласно постановлению администрации г. Н. Новгорода №105 от 17.01.2014 г.; об обязании заинтересованного лица совершить действия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты сети водоснабжения и водоотведения, предусмотренные ст. 225 ГК РФ, постановлением Администрации г. Н. Новгорода № 105 от 17.01.2014 г.,


заинтересованное лицо: Администрация г.Нижнего Новгорода,


третьи лица: АО «Нижегородский водоканал», Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Хоромы Сервис» (далее – Общество, ООО УК «Хоромы Сервис») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с указанным заявлением.

В судебном заседании 26.05.2025 заявитель уточнил требования и просил признать незаконным бездействие Администрации Советского района г. Нижнего Новгорода при рассмотрении заявления Общества, выразившееся в нарушении порядка проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры согласно постановлению администрации г. Нижнего Новгорода № 105 от 17.01.2014, обязать заинтересованное лицо в течение 20 рабочих дней с момента вынесения решения суда по настоящему делу совершить действия, предусмотренные статьей 225 ГК РФ, постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода № 105 от 17.01.2014 по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты сети водоснабжения и водоотведения, а именно:

- по водопроводной сети – ввод 2Д = 160 мм на жилой дом 11/66 по ул. Студеной от вторых фланцев безколодезных задвижек на врезке водовод Д = 500 мм по ул. Студеная; ввод 2Д – 160 мм на жилой дом 68А по ул. Студеной от вторых фланцев безколодезных задвижек на врезке в водовод Д = 500 мм по ул. Студеная;

- по канализационной сети – линия Д = 300 мм, идущая от дома 11/66 по ул. Белинского/Студеная; выпуски от дома 2Д = 110 мм и канализационная линия д = 315 мм до врезки в канализационную линию Д = 300 мм, идущую от дома № 68А по ул. Студеная; трасса Д = 300 мм, идущая от дома № 68А по ул. Студеная до врезки в канализационную линию Д = 400 мм по ул. Н-вых; выпуски от дома Д = 110 мм и Д = 150 мм канализационная линия Д = 300 мм, идущая от дома 3 68А по ул. Студеная до врезки в канализационную линию Д = 400 мм по ул. Н-вых.

Уточнение требований судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании 26.05.2025 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 12 час. 45 мин. 02.06.2025, после которого рассмотрение дела продолжено.

В ходе судебного разбирательства заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению заявителя, возложение на него обязанности по обслуживанию трасс является незаконным, поскольку они находятся за внешними стенами жилых домов, кроме того, отсутствует решения общих собраний собственников о приеме сетей на обслуживание. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные линии трасс водоснабжения и водоотведения, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

Администрация Советского района города Нижнего Новгорода (далее – Администрация района) в отзыве просит отказать заявителю в удовлетворении заявления, указывает, что признаки бесхозяйности в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в обращении Общества, отсутствуют. Канализационные выпуски являются частью общедомового оборудования и, следовательно, не могут находиться в составе муниципальной имущественной казны ни как самостоятельные объекты недвижимости, ни в составе сетей наружной канализации.

АО «Нижегородский водоканал» возражает против удовлетворения требований заявителя по аналогичным основаниям.

Администрация г.Нижнего Новгорода, АО «Нижегородский водоканал», Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации                г. Нижнего Новгорода, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечили. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных участников процесса.

Рассмотрев имеющиеся в деле документы и заслушав доводы представителей заявителя и Администрации района, суд установил следующие обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения, рассматриваемого спора.

ООО УК «Хоромы Сервис» является управляющей компанией, которая обслуживает многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>

Между ОАО «Нижегородский Водоканал» и ООО УК «Хоромы Сервис» заключен договор № 8028 от 02.10.2009 г. на куплю-продажу воды и предоставлению услуг по водоотведению.

Согласно актам разграничения эксплуатационной ответственности от 19.10.2009   (2 шт.), 25 ноября 2010 на ООО УК «Хоромы Сервис», в частности на собственников всех трех многоквартирных домов возложена обязанность обслуживать сети водопровода и канализации, которые располагаются за внешними стенами домов.

Так, Обществом выявлены следующие объекты, выходящие за внешние стены обслуживаемых домов:

- по водопроводной сети – ввод 2Д = 160 мм на жилой дом 11/66 по ул. Студеной от вторых фланцев безколодезных задвижек на врезке водовод Д = 500 мм по ул. Студеная; ввод 2Д – 160 мм на жилой дом 68А по ул. Студеной от вторых фланцев безколодезных задвижек на врезке в водовод Д = 500 мм по ул. Студеная;

- по канализационной сети – линия Д = 300 мм, идущая от дома 11/66 по ул. Белинского/Студеная; выпуски от дома 2Д = 110 мм и канализационная линия д = 315 мм до врезки в канализационную линию Д = 300 мм, идущую от дома № 68А по ул. Студеная; трасса Д = 300 мм, идущая от дома № 68А по ул. Студеная до врезки в канализационную линию Д = 400 мм по ул. Н-вых; выпуски от дома Д = 110 мм и Д = 150 мм канализационная линия Д = 300 мм, идущая от дома 3 68А по ул. Студеная до врезки в канализационную линию Д = 400 мм по ул. Н-вых.

28.08.2024 Общество обратилось в Администрацию Советского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о начале работы по признанию вышеуказанных объектов в качестве бесхозяйных.

Администрация Советского района г. Нижнего Новгорода в ответе на данное заявление (исх.01-10-672713/24 от 28.11.2024) отказала Обществу в принятии мер и начале работ по постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных, сославшись на отсутствие признаков «бесхозяйности».

Полагая, что со стороны Администрации района имеется бездействие, выразившееся в нарушении порядка проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры согласно постановлению администрации г. Нижнего Новгорода №105 от 17.01.2014, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием. 

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Администрация.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Для осуществления процедуры по обращению в регистрирующий орган для принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества орган местного самоуправления должен определить, соответствует ли данный объект недвижимого имущества принципам бесхозяйности, установленным в части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных правоположений для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества относится к сфере управления многоквартирным домом.

В силу подпункта «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки,  расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В пунктах 5 и 6 Правил № 491 конкретизирован состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Так, в состав такого имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил № 491).

По смыслу приведенных норм права граница балансовой принадлежности по общему правилу устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015        № 305-ЭС15-11564).

Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 105 утвержден Порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и передаче бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, газоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности (далее - Порядок № 105).

При этом проведение мероприятий по признанию права муниципальной собственности на Объекты состоит в следующем.

Администрация района по месту нахождения Объектов в случае выявления Объектов в течение трех рабочих дней с даты их выявления направляет обращение в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - Комитет) на предмет нахождения Объектов в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода (пункт 1.1 Порядка № 105).

Комитет в течение трех рабочих дней после поступления обращения от администрации района идентифицирует Объекты на предмет их нахождения в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода, а также на наличие или отсутствие заявлений собственника Объектов об отказе от права собственности на Объекты и по результатам информирует администрацию района (пункт 1.2 Порядка № 105).

В силу пункта 1.4 Порядка № 105 в случае наличия заявления собственника Объектов об отказе от права собственности на Объекты Комитет в соответствии с действующим законодательством осуществляет необходимые действия для принятия на учет Объектов.

Пункт 1.6 Порядка № 105 предусматривает обязанность Комитета после получения от администрации района обращения, предусмотренного пунктом 1.3.2.1 настоящего Порядка, обеспечить:

1.6.1. Изготовление исполнительных схем и технических планов на Объекты, выступив муниципальным заказчиком при осуществлении закупки по определению подрядчика на выполнение работ по изготовлению исполнительных схем, технических планов, постановке на государственный кадастровый учет Объектов.

1.6.2. Постановку Объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйного имущества.

1.6.3. Выполнение мероприятий по признанию права муниципальной собственности в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (в том числе по истечении года со дня принятия Объектов на учет бесхозяйного имущества обеспечить направление заявления в суд с требованием о признании права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода).

1.6.4. Проведение государственной регистрации права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на Объекты.

1.6.5. Включение Объектов в реестр муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством..

Таким образом, законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (Определение Верховного суда РФ от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513).

В соответствии с Положением об администрации Советского района города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 25.01.2006 № 2, администрация района города Нижнего Новгорода (далее - администрация района) является территориальным органом администрации города Нижнего Новгорода, организующим реализацию предусмотренных Уставом города Нижнего Новгорода, настоящим Положением задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района (пункт 1.1 Положения).

Администрация района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода, с Городской Думой города Нижнего Новгорода, территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Нижегородской области, органами территориального общественного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами, с органами внутренних дел и прокуратуры по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями в районе (пункт 1.3 Положения).

Администрация района является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может в пределах полномочий, предоставленных администрации района Уставом города Нижнего Новгорода, настоящим Положением и правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности (пункт 1.4. Положения).

Суд по материалам дела установил, что Общество является управляющей компанией, которая обслуживает многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>

Согласно Актам разграничения эксплуатационной ответственности по обслуживанию сетей водопровода и канализации от 19.10.2009 и 25.11.2010 в отношении жилых домов по ул. Студеной № 68А, ул. Белинского № 11/66, № 13, 14, 15 по генплану в жилой группе IV пускового комплекса застройки квартала ул. Белинского, Тверская, Н-вых, Студеная, заключенным с АО «Нижегородский водоканал», границами ответственности ООО УК «Хоромы Сервис» являются:

- по водопроводам: ввод 2Д = 160 мм на жилой дом № 68А по ул. Студеной от вторых фланцев безколодезных задвижек на врезке в водовод Д = 500 мм по ул. Студеная; ввод 2Д = 160 мм на жилой дом № 11/66 по ул. Студеной от вторых фланцев безколодезных задвижек на врезке в водовод Д = 500 мм по ул. Студеная;

- по канализациям: выпуски от дома Д = 110 мм и Д = 150 мм канализационная линия Д = 300 мм идущая от дома ТСЖ «Хороши Хоромы» (№ 68А по ул. Студеной), до врезки в канализационную линию Д = 400 мм по ул. Н-вых; выпуски от дома 2Д = 110 мм и канализационная линия Д = 315 мм до врезки в канализационную линию Д = 300 мм, идущую от дома ТСЖ «Хороши Хоромы» (№ 68А по ул. Студеной), канализационная линия Д = 300 мм, идущая от дома ТСЖ «Хороши Хоромы» (№ 68А по ул. Студеной), до врезки в канализационную линию Д = 400 мм по ул. Н-вых; канализационная линия Д = 300 мм, идущая от дома № 11/66 по ул. Белинского/Студеная.

Администрация района в обоснование отказа в проведении мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры указывает, что объекты водоснабжения и водоотведения в зоне эксплуатационной ответственности Общества находятся в фактическом владении и пользовании собственников помещений в МКД (потребителей коммунальных ресурсов), в связи с чем признаки бесхозяйности отсутствуют.

Вместе с тем Администрацией района не было учтено, что спорные объекты (коммунальные сети) не входят в состав общего имущества, решения о принятии сетей в состав общего имущества собственниками помещений указанных жилых домов не принимались, прохождение наружных участков сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений МКД.

Обстоятельства использования участков сетей водоснабжения и водоотведения исключительно спорными МКД не имеют правового значения, поскольку не являются достаточными для отнесения бремени содержания на заявителя при условии, если отсутствуют доказательства принадлежности ему самих сетей.

Учитывая, что в письме от 28.08.2024 заявитель прямо выразил свое желание на проведение мероприятий по признанию права муниципальной собственности на спорные объекты, кроме того наружные коммунальные сети не стоят на балансе у Общества согласно материалам дела, какие-либо притязания на объекты, либо факты владения ими кем-либо отсутствуют,  имеется вся совокупность предусмотренных статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации условий для признания объектов бесхозяйными.

Также суд отмечает, что в силу пункта 1.1 "СНиП 2.04.01-85*. Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 № 169) его положения распространяются на проектирование строящихся и реконструируемых систем внутреннего холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостоков. СНиП 2.04.01-85 не определяет состав общего имущества многоквартирного жилого дома, порядок пользования имуществом, порядок установления границ эксплуатационной ответственности, не определяет правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, а также правила содержания общего имущества в МКД.

На основании изложенного положения СНиП 2.04.01-85 не могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям между управляющей организацией, представляющей в силу закона и договора интересы всех собственников помещений в МКД, и ресурсоснабжающей организацией.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что администрация Советского района города Нижнего Новгорода располагала правовыми основаниями для удовлетворения заявления Общества, в связи с чем, ее бездействие, выразившееся в неисполнении требований Порядка проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, утв. постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 №105, по заявлению ООО УК «Хоромы Сервис» от 28.08.2024 № 85-08/24 является незаконным.   

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и ответчиком в нарушение требований части 5 статьи 200 и статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленного Обществом требования. 

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, о б отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Удовлетворяя рассматриваемое требование, суд, учитывая наличие всех условий для рассмотрения по существу заявления Общества, считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать администрацию Советского района города Нижнего Новгорода устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем последовательного исполнения положений утв. постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 №105 Порядка проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры в отношении следующих объектов:

- по водопроводной сети - ввод 2Д=160мм на жилой дом № 11/66 по ул. Студеной от вторых фланцев безколодезных задвижек на врезке в водовод Д=500мм по ул. Студеная; ввод 2Д=160мм на жилой дом № 68А по ул. Студеной от вторых фланцев безколодезных задвижек на врезке в водовод Д=500мм по ул. Студеная;

- по канализационной сети - линия Д=300мм., идущая от дома № 11/66 по ул. Белинского/Студеная; выпуски от дома 2Д=100мм и канализационная линия Д=315мм до врезки в канализационную линию Д=300мм, идущая от дома № 68А по ул. Студеная; трасса Д=300мм, идущая от дома № 68А по ул. Студеная до врезки в канализационную линию Д=400мм по ул. Н-вых; выпуски от дома Д=110мм и Д=150мм канализацинная линия Д=300мм, идущая от дома № 68А по ул. Студеная до врезки в канализационную линию Д=400 мм по ул. Н-вых.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в размере 50 000 руб. подлежат отнесению на Администрации Советского района города Нижнего Новгорода.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Хоромы Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Советского района города Нижнего Новгорода, выразившееся в неисполнении требований Порядка проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, утв. постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 №105, по заявлению ООО УК «Хоромы Сервис» от 28.08.2024 № 85-08/24.

Обязать администрацию Советского района города Нижнего Новгорода устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем последовательного исполнения положений утв. постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 №105 Порядка проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры в отношении следующих объектов:

- по водопроводной сети - ввод 2Д=160мм на жилой дом № 11/66 по ул. Студеной от вторых фланцев безколодезных задвижек на врезке в водовод Д=500мм по ул. Студеная; ввод 2Д=160мм на жилой дом № 68А по ул. Студеной от вторых фланцев безколодезных задвижек на врезке в водовод Д=500мм по ул. Студеная;

- по канализационной сети - линия Д=300мм., идущая от дома № 11/66 по ул. Белинского/Студеная; выпуски от дома 2Д=100мм и канализационная линия Д=315мм до врезки в канализационную линию Д=300мм, идущая от дома № 68А по ул. Студеная; трасса Д=300мм, идущая от дома № 68А по ул. Студеная до врезки в канализационную линию Д=400мм по ул. Н-вых; выпуски от дома Д=110мм и Д=150мм канализацинная линия Д=300мм, идущая от дома № 68А по ул. Студеная до врезки в канализационную линию Д=400 мм по ул. Н-вых.

Взыскать с Администрации Советского района города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Хоромы Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


Судья                                                                                                                   Е.Н. Мясникова