Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А53-37944/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37944/19
04 февраля 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Великородовой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Веселовского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 24.05.2019;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 17.05.2019

установил:

Администрация Веселовского района Ростовской области обратилась в Арбитражный суд к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области с требованием погасить запись о принятом на учет бесхозяйном объекте; снять с государственного кадастрового учета объект, расположенный: Ростовская область, Веселовский район относительно ориентира, расположенного в границах участка территории бывшего АО «Победа».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, представил дополнения к исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в ранее представленном отзыве, представил дополнения.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом, представленные документы приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 21.01.2020 объявлялся перерыв до 137часов 50 минут 28.01.2020, о чем сделано публичное извещение в информационно – телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва представители сторон представителей в судебное заседание не направили, документов, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание, либо ходатайств о его отложении, при уважительности оснований, не представили.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке извещения лиц, участвующих в деле, в том числе размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание сторон, иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, их представителей в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

04.09.2006 на кадастровый учет поставлен земельный участок с декларированной площадью 1097800 кв.м., расположенный: Ростовская область, Веселовский район относительно ориентира, расположенного в границах участка территория бывшего акционерного общества «Победа», кадастровый номер 61:06:0600012:234, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садовоогородническое товарищество (дачи). Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами 61:06:06000126:725, 61:06:0600012:489, 61:06:0600012:630, 61:06:0600012:491, 61:06:0600012:493, 61:06:0600012:492, 61:06:0600012:726, 61:06:0600012:490, 61:06:0600012:494.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:06:0600012:234 внесены в государственный земельный кадастр 04.09.2006 в порядке, установленном действовавшим до 01.03.2008 Федеральным законом от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» на основании оценочной описи земельных участков от 18.08.2006 № 55.

31.05.2019 Администрация обращалась в Управление с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета и погашении записи о принятии на учет объекта бесхозяйного имущества.

24.06.2019 Управлением отказано в снятии земельного участка с кадастрового учета и погашении записи о принятии на учет объекта бесхозяйного имущества.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец заявляет, что земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600012:234 относится к землям, собственность на который не разграничена, обременений не имеет, препятствует пользованию ответчика, собственники не могут отмежевать и установить границы своих земельных участков, находящихся на данном массиве, в связи с чем, необходимо снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

Рассмотрев заявленные требования, суд усматривает основания для удовлетворения иска, принимая во внимание следующее.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -Земельный кодекс) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), вступившим в законную силу 01.01.2017, согласно части 1 статьи 1 которого данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестра недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы (часть 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

Государственным кадастром недвижимости признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как указанно в части 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Временный характер сведений Единого государственного реестра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости (часть 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ).

Так, пунктом 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ определено следующее основание для приостановления осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав: земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На основании пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Исходя из нормы пункта 13 приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае: государственной регистрации права собственности на данный объект; принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение.

В силу пункта 14 Порядка запись о снятии объекта недвижимого имущества с учета вносится в Едином государственном реестре недвижимости одновременно с записью о государственной регистрации права собственности. Также основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества и погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о принятом на учете бесхозяйном объекте недвижимости, может являться вступившее в законную силу соответствующее судебное решение.

В связи с тем, что в настоящее время большая часть земельного участка 61:06:0600012:234 не принадлежащая собственникам отмежеванных земельных участков находящихся внутри общего массива, не может использоваться Администрацией Веселовского района для улучшения состояния и вовлечения в налооблагаемый оборот, а также в связи с тем, что граждане имеющие регистрацию права на земельные участки не могут отмежевать и установить (уточнить) границы своих земельных участков находящихся на данном земельном участке, суд указывает на необходимость удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Поскольку истец, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества с кадастровым номером 61:06:0600012:234 площадью 1097800 кв.м., расположенный: Ростовская область, Веселовский район относительно ориентира в границах участка территории бывшего АО «Победа».

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший

решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или

суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяИ.А. Великородова