Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А41-73919/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73919/19
16 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Г.И. Богатырёва , при ведении протокола судебного заседания секретаре судебного заседания Мовсисяном М.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 143407, <...>; доп. адрес: 127006, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ломбард «Гражданское доверие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 125080, <...>, эт. 3, пом. IV, ком. 33)

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Ленинский Луч» (ИНН <***> ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2004, адрес: 143422, Московская обл., Красногорский р-н, село Петрово-Дальнее, Правление)

Общество с ограниченной ответственностью «Рублевский центр недвижимости» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.05.2005, адрес: 143422, <...>)

о взыскании вреда, причиненного окружающей среде в размере 196 658 995 руб. 00 коп.,

при участии в заседании, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее – истец, министерство) обратилось в суд к ООО «Ломбард «Гражданское доверие» (далее – ответчик, общество) о взыскании вреда, причиненного окружающей среде в размере 196 658 995 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Ленинский Луч» и ООО «Рублевский центр недвижимости».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании объявлен перерыв до 08.07.2020. После перерыва слушание дела продолжено в составе, согласно протоколу.

Представитель истца поддержал требования в полном объеме, представитель ответчика в удовлетворении требований возражал, представитель ООО «Ленинский Луч» и ООО «Рублевский центр недвижимости» оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В связи с обращением в адрес Министерства экологии и природопользования Московской области по вопросу нарушения обществом требований природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами при осуществлении им хозяйственной деятельности на земельном участке по адресному ориентиру Московская область, Красногорский район, с. Петрово-Дальнее возбуждено административное дело №А1505/055/2018 на основании постановления от 01.08.2018 (т. 1, л.д.19).

В целях проверки указанных обстоятельств проведен осмотр участка с участием представителя общества (ФИО1), по итогам которого составлен протокол №1505/055/2018 от 06.08.2018 (т. 1, л,д. 23).

Из протокола следует, что общество осуществляет деятельность по обращению с отходами на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050301:186 площадью 13000 кв.м на основании договора субаренды №53/01-2018 от 01.01.2018 (т. 1, л.д. 105). Установлено наличие навалов строительных отходов (бетон, железобетон, древесина, пластмасса и пр.).

В протоколе представитель общества указал, что замечаний по существу обследования не имеется.

21.09.2018 составлен протокол №1505-02/055/2018 (т. 1, л.д. 30) об административном правонарушении в отношении общества, в котором сделаны следующие выводы:

- На земельном участке расположен ангар, который располагается на бетонной площадке. В ангаре размещен комплекс механизмов для обработки строительных отходов (барабанный грохот, лента подачи, пресс, шредер для дробления пластиковых отходов). Так же на площадке находятся два экскаватора, 5 бункеров объемом 20 куб.м.

- Процесс сортировки представляет собой: выгрузку отходов в зону отгрузки, подачу на ленту с помощью экскаватора, отделение отходов пластика и металла, дробление бетонных отходов с помощью щековой дробилки, разделение по фракциям с помощью барабанного грохота, после чего образуются разные фракции дробленого бетона. Отходы, не подлежащие в дальнейшем использовании, помещаются в бункер, после чего передаются на полигон ТКО для захоронения. Пластиковые отходы, полимеры и отходы металла дробятся и передаются для дальнейшего использования;

- Эксплуатацию площадки для обработки строительных отходов ООО «Ломбард «Гражданское доверие» осуществляет на основании полученной в Министерстве экологии и природопользования Московской области лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 18.07.2017 № 050 100 с разрешенными видами деятельности: сбор отходов IV классов опасности, транспортирование отходов IV классов опасности, обработка отходов IV классов опасности.

- Установлено, что на земельном участке, прилегающем к ангару, расположены навалы строительных отходов (отходы бетона, бой кирпича, пластик, древесные отходы и др.) Покрытие площадки представляет собой покрытие из асфальтовой крошки и щебня и не позволяет исключить соприкосновение отходов с открытым грунтом. Отсутствует навес над площадкой или брезентовое укрытие для защиты от атмосферных осадков, дренажная система для улавливания образовавшихся инфильтрационных стоков (фильтрата) не оборудована по всему периметру площадки. Тем самым в окружающую среду попадают загрязняющие вещества от размещенных отходов.

На основании Определения от 01.08.2018 № 1505/055/2018 о назначении экспертизы специалистами ООО «Экоцентр» составлено Заключение от 10.09.2018 № 132 (т. 1, л.д. 71), из которого следует, что:

1. ООО Ломбард «Гражданское доверие» оказывает негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 50:11:005:0301:186 по адресу. Московская область, Красногорском районе, с. Петрово-Дальнее, т.к. несанкционированное размещение отходов на почве приводит к нарушению земель (перекрытию гумусового горизонта), что является одним из видов деградации почв.

2. По морфологическому составу объединенные пробы №№ОГ/313-ОГ/318, отобранные на земельном участке с кадастровым номером 50:11:005:0301:186 в Московской области, Красногорском районе, с. Петрово-Дальнее на месте осуществления хозяйственной деятельности ООО «Ломбард «Гражданское доверие», представляют собой отходы строительства, ремонта, сноса; по результатам биотестирования относятся к отходам четвертого класса опасности для окружающей среды.

3. Площадь обследованного 06.08.2018 г. участка складирования строительных отходов, расположенного на площадке по обработке строительных отходов, на части земельного участка с кадастровым номером 50:11:005:0301:186. в Московской области, Красногорском районе, с. Петрово-Дальнее, составила 12869 кв.м. Объем отходов, накопленных на обследованном 06.08.2018 г. участке складирования, составил 42613 куб.м.

В результате изложенного общество привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировки, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иным опасными веществами. Постановлениями от 10.10.2018 (т. 1, л.д. 51) и от 20.11.2018 (т. 1, л.д. 61) обществу назначен административный штраф в размере 100 000 руб. и 110 000 руб., соответственно.

Придя к выводу о причинении вреда окружающей среде, истец обратился в суд с настоявшими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу статьи 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

По смыслу указанной нормы вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Следовательно, для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.

Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов исключает наступление ответственности и служит основанием для отказа в удовлетворении требований.

Суд установил, что в рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств доказана истцом.

Факт расположения на спорных участках отходов I - IV класса опасности установлен в рамках административного дела, которое велось в отношении ответчика и в рамках которого, проводился анализ почв.

При этом, участок был предоставлен обществу по договору субаренды. Доводы ответчика, что складирование велось иными лицами, документального подтверждения не нашли. Более того, в ходе проведенного осмотра уполномоченное лицо ответчика, назначенное приказом генерального директора №4 от 01.04.2017 ответственным по обращению с отходами производства и потребления – возражений не представило.

Вина ответчика в причинении ущерба подтверждается административным делом, по итогам которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Порядок обращения с отходами регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

В соответствии со ст. 1 Закона об отходах производства и потребления, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона об отходах производства и потребления юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В нарушение указанных выше норм, ответчиком допущено загрязнение, захламление земель в результате несанкционированного размещения отходов I - IV класса опасности.

Довод ответчика об ошибках при расчете размера вреда отклоняется судом на основании нижеследующего.

Размер вреда, причиненного ответчиком почвам как объекту охраны окружающей среды, правомерно и обоснованно рассчитан с использованием Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, и составил 196 658 995 руб.00 коп.

Расчет ущерба судом проверен и признан правильным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела, и требованиям действующего законодательства.

Процессуальных нарушений при отборе проб не установлено, на отборе проб присутствовал представитель ответчика (т. 2, л.д.42).

Кроме того, ходатайство о назначении экспертизы ответчиком не заявлено, нормативно и документально обоснованный контррасчет не представлен.

Поскольку доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права, а истцом доказана совокупность обстоятельств, необходимых для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности, иск подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Гражданское доверие» 196 658 995 руб.00 коп. в бюджет Красногорского района Московской области в качестве возмещения вреда, причинного окружающей среде.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

Управление Федерального казначейства по Московской области (Министерство экологии и природопользования Московской области):

р/с <***>

в ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

ИНН <***>

КПП 502401001

ОКТМО 46744000

Взыскать с ООО «Ломбард «Гражданское доверие» госпошлину в размере 200 000 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Г.И. Богатырёва