Решение от 16 декабря 2024 г. по делу № А19-22297/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                          Дело  № А19-22297/2024

17.12.2024

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 09.12.2024.

Решение  в полном объеме изготовлено 17.12.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кшановской Е.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корепановой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Иркутской области в лице МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664027, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ЛЕНИНА, Д.1, К.А)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСКА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666683, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. УСТЬ-ИЛИМСК, УЛ. ГЕРОЕВ ТРУДА, Д.38)

о взыскании 20 053, 26 руб.,                 

лица, участвующие в деле – не явились, извещены.

установил:

Иркутская область в лице МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 23.09.2024г. обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСКА с требованием о взыскании в доход бюджета Иркутской области часть средств субсидии в размере 20 053, 26 руб.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заедания.

От истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с Положением о предоставлении и расходовании субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 14 апреля 2016 года № 218-пп (далее - Положение), министерством экономического развития Иркутской области (в настоящее время переименовано в министерство экономического развития и промышленности Иркутской области) (далее - министерство) по соглашению о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета в целях со финансирования расходных обязательств муниципального образования Иркутской области на осуществление мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства от 28 марта 2018 года № 25738000-1-2018-002 (далее соответственно - соглашение, субсидия) в 2018 году предоставлена субсидия в размере 1 002 663, 04 руб. администрации города Усть-Илимска (далее - администрация).

Приложением 2 к соглашению установлены следующие показатели результативности:

1) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), получившими государственную поддержку - 6 ед.;

2)      увеличение оборота СМСП, получивших государственную поддержку, в процентном соотношении к показателю за предыдущий период в постоянных ценах 2014 года - 14 %;

3)      количество СМСП, получивших государственную поддержку - 3 ед.;

4)      прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, получивших государственную поддержку - 30 %;

5)      доля обрабатывающей промышленности в обороте СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку - 0,1 %.

В соответствии с пунктами 4.3.3, 4.3.4 соглашения администрация взяла на себя обязательство по обеспечению достижения значений показателей результативности и предоставлению отчета о достижении значений показателей результативности.

Согласно представленному в министерство отчету о достижении значений показателей результативности на 01.04.2019 администрация не достигла такого значения показателя результативности, как доля обрабатывающей промышленности в обороте СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку.

Согласно пункту 5.1 соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами министерством произведен расчет средств субсидии, подлежащий возврату из бюджета городского округа города Усть-Илимск в областной бюджет в соответствии с которым и направлено в администрацию требование о возврате части средств субсидии в размере 20 053, 26 руб. (исх. от 17.05.2019 № 02-62-1852/19), однако требование истца ответчиком оставлено без удовлетворения.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 34 БК РФ одними из принципов бюджетной системы Российской Федерации являются: принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств; принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Абзацем 3 части 3 статьи 139 БК РФ установлено, что условием предоставления субсидии   бюджету   муниципального   образования  является   заключение соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего в том числе ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Согласно статье 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Ответчик, возражая против иска, указал  на пропуск срока исковой давности, поскольку истец узнал о нарушении своих прав 17.05.2019, что подтверждается требованием истца о возврате части средств субсидии от 17.05.2019 № 02-62-1852/19).

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.  

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 1 ст. 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что с исковым заявлением истец обратился 23.09.2024 (20.09.2024 через систему «Мой Арбитр»), следовательно, истцом пропущен срок исковой давности.

Поскольку, срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, по заявленным требованиям истцом пропущен, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по необоснованному иску, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на истца.

Истец не платил государственную пошлину при подаче настоящего иска, поскольку в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                      Е.А. Кшановская