Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А60-35125/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-35125/2018
07 сентября 2018 года
г. Екатеринбург




Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2018 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.В.Ковалевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по  иску Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ИНН 7710747640, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Урал Вин» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии №66ЗАП0002171 от 03.10.2013,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2,  представитель по доверенности от 25.12.2017 №60,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.


Представители лиц, участвующих в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представителю истца процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением об аннулировании лицензии №66ЗАП0002171 от 03.10.2013 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, выданную ООО «Урал Вин».

Заявленные требования истец мотивирует неустранением в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Ответчиком письменный мотивированный отзыв не представлен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   



установил:

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка 03.10.2013 обществу с ограниченной ответственностью «Урал Вин»  выдана лицензия №66ЗАП0002171  на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции. 

16.11.2017  в связи с нарушением заинтересованным лицом требований о декларировании объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей в отношении общества вынесено предписание №21910/01-02  о необходимости представить декларацию об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 2 квартал 2017 года по формам согласно приложениям №№5, 6, 7 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка решением от 14.02.2018 №01/40-опт приостановлено действие лицензии рег.№66ЗАП0002171 от 03.10.2013, сроком действия до 03.10.2018, выданной ООО «Урал Вин» на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции. Действие лицензии приостановлено в связи с невыполнением организацией предписания Росалкогольрегулирования от 16.11.2017 №21910/01-02 об устранении нарушений условий действия лицензии.

Факт не устранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за  собой приостановление действия лицензии, отражен в акте внеплановой документарной проверки юридического лица на предмет устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии от 25.04.2018 №у5-а159/02-08.

Учитывая вышеизложенное, 18.05.2018 Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка принято решение  об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Суд, изучив представленные документы по правилам ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось

на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является, в том числе, не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся в том числе: определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций.

Согласно требованиям, предусмотренным в статье 14 Закона  организации, осуществляющие оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их оборота.

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815  утверждены правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления деклараций декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, декларация за 2 квартал 2017 года должна быть представлена до 20 июля 2017 года.

Из материалов дела следует, что  в нарушение вышеназванных норм  обществом с ограниченной ответственностью «Урал Вин»                                 декларация за  2 квартал 2017 года не была представлена в установленный законом срок.

Следовательно, обществом не выполнена обязанность по своевременному предоставлению декларации за 2 квартал 2017 года.

Поскольку обстоятельства, повлекшие за  собой приостановление действия лицензии, в установленный срок обществом не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

В соответствии с действующим законодательством аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является единственно возможной мерой реагирования на неисполнение лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции.

Суд указывает, что аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц (п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10).

Судом учтен характер нарушений. Указанные обстоятельства по делу свидетельствуют о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Организации, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, обязаны соблюдать требования действующего законодательства о необходимости представления деклараций об объеме производства и оборота алкогольной продукции и должны располагать информацией о наличии ответственности за их непредставление. Небрежное отношение общества к своим обязанностям в сфере розничной продажи алкогольной продукции, отсутствие должной предусмотрительности, является достаточным основанием для аннулирования у заявителя лицензии.

Факт  непредставления заинтересованным лицом декларации за 2 квартал 2017 года  подтвержден материалами дела, иного ответчиком в материалы дела не представлено.

Общество должно располагать информацией о необходимости представления деклараций об объеме производства и оборота алкогольной продукции и наличии ответственности за их непредставление, декларирование представляет собой меру государственного регулирования оборота алкогольной продукции, и непредставление декларации представляет собой нарушение лицензионного режима, затрагивающее права и интересы других лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии основания для аннулирования выданной обществу лицензии.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из того, что заявитель в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, в связи с чем, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, регистрационный номер 66 ЗАП 0002171 от 03.10.2013, выданную обществу с ограниченной ответственностью  «Урал Вин» (ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «Урал Вин»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.



Судья                                                                М.В. Ковалева