Решение от 4 марта 2022 г. по делу № А55-25468/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


04 марта 2022 года

Дело №

А55-25468/2021


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Плотниковой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 24 февраля - 03 марта 2022 дело по исковому заявлению

Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Магазин 641" (ОГРН <***> ИНН <***>)

Третьи лица:

1. Государственная жилищная инспекция Самарской области;

2. ООО УК "Жлезнодорожная";

3. ООО "Бутоника Самара"

об обязании привести помещение в прежнее состояние

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО1 (по доверенности от 11.01.2022);

от ответчика - не явился, извещен;

от третьих лиц – 1, 2, 3 не явились, извещены;



установил:

Администрация Октябрьского внутригородского района городского округа Самара обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Магазин №641, в котором просит обязать ответчика за счет собственных средств привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 4, в прежнее состояние в течение одного месяца с момента вынесения решения.

Арбитражный суд принял уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истец просил обязать ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Магазин 641» привести нежилое помещение, самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение с кадастровым номером 63:01:0604003:1345 расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 4, в прежнее состояние в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда путём:

- демонтировать внутреннюю перегородку в помещении (позиция 8);

- смонтировать (восстановить) внутреннюю перегородку для разделения санузла и душевой комнаты;

- восстановить дверной проём между помещениями (позиция №№ 13.14);

- смонтировать (восстановить) внутренние перегородки между помещениями (позиция №№ 11,14,15);

- демонтировать перегородку образующую помещение во втором свете над помещением (позиция 13);

- смонтировать ограждения на площадке «второго света», демонтировать перегородки с дверным проёмом.

Ответчик и третьи лица отзывы на исковое заявление не представили.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 24 февраля 2022 г., в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 03 марта 2022г. до 09 часов 15 минут. После перерыва судебное заседание продолжено. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва в судебное заседание явился представитель истца. Представители ответчика и третьих лиц не явились.

На основании ч.1, 3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела с 01.03.2002г. за обществом с ограниченной ответственностью «Магазин № 641» в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение поз. №№ 8, 9, 11-15, 84-86, 89, 90-94, площадью 211,1 кв.м., расположенное на 1 этаже дома № 4 по ул.Ново-Садовой в Октябрьском районе г.Самары. Нежилому помещению 24.07.2013г. присвоен кадастровый номер 63:01:0604003:1345 (т.1 л.д.15-18).

В Едином государственном реестре недвижимости содержится также запись об обременении объекта недвижимости правом аренды ООО «Бутоника Самара» на основании договора аренды недвижимого имущества от 13.08.2020г. на срок 5 лет с 13.08.2020г.

21 декабря 2020 года заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области вынесено Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Магазин № 641» по месту нахождения: <...>, с целью проверки сведений, изложенных в обращении от 01.12.2020г., на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

15 января 2021 года Государственной Жилищной Инспекцией Самарской области директору ООО «Магазин № 641» было направлено Уведомление-вызов о необходимости явки 18.01.2021г. в 11.часов 00 минут по адресу: <...>, для проведения проверки в связи с обращением о совершении административного правонарушения (нарушение правил пользования жилыми помещениями), предусмотренного ст.7.21 КоАП РФ.

18 января 2021г. в 11 часов 15 минут по адресу <...>, Государственной Жилищной Инспекцией Самарской области был составлен Акт проверки № Сор-92345 по факту проверки обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, которым было установлено, что в нежилом помещении кадастровый номер 63:01:0604003:1345 выполнен монтаж внутренних перегородок в помещении (поз.8), объединение санузла и душевой путем демонтажа внутренних перегородок, заделки дверного проема; заделки дверного проема между помещениями (поз. №№ 13, 14), демонтаж внутренних перегородок между помещениями (поз.№№ 11, 14, 15); образовано помещение во втором свете над помещением (поз. № 13), демонтаж ограждения площади второго света, монтаж перегородки с дверным проемом. Таким образом нарушены положения ст.26 Жилищного кодекса РФ, п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170; подп. «б» п.19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.01.2006г. № 25

Акт составлен в присутствии директора ООО «Магазин № 641» ФИО2 и подписан указанным лицом.

18 января 2021г. в 11.часов 30 минут государственным жилищным инспектором ГЖИ Самарской области ФИО3 составлен Протокол об административном правонарушении № СОр-92345 в отношении должностного лица ФИО2 директора ООО «Магазин № 641», которым зафиксировано, что собственником нежилого помещения кадастровый номер 63:01:0604003:1345, расположенного на 1 этаже дома № 4 по ул.Ново-Садовой в г.Самара - директором ООО «Магазин № 641» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.21 КоАП РФ. Протокол подписан ФИО2, которая извещена о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится с 09.00 часов 28 января 2021 года по адресу: <...>.

Постановление по делу об административном правонарушении в материалы рассматриваемого дела не представлено.

19 января 2021г. Государственной жилищной инспекцией Самарской области направлено обращение к Главе Администрации Октябрьского внутригородского района г.о.Самара, в котором указано, что в ходе проверки был установлен факт самовольной перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <...> для принятия мер в соответствии с положениями ст.29 Жилищного кодекса РФ, которые включают в себя досудебный и судебный порядок принятия мер по факту самовольной перепланировки помещения.

28 января 2021 года Главой Октябрьского внутригородского района г.о.Самара обществу с ограниченной ответственностью «Магазин № 641» направлено Предупреждение о необходимости приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние в течение 1-го месяца с момента получения предупреждения (л.д.11).

В материалы дела по запросу суда филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» представлен Технический паспорт на жилое строение – Многоквартирный жилой дом литера А по ул.Ново-Садовой, в г.Самаре, датированный 14.11.2005г., согласно которому здание 1952 года постройки имеет 6 этажей, цокольный этаж и подвал.

Всего по зданию 48 квартир, нежилые помещения площадью 1 143,2 кв.м., и технические помещения площадью 306,3 кв.м.

Помещение 1-го этажа Магазин № 641 состоит из помещений: помещения № 8 торговый зал площадью 105,6 кв.м.; помещения № 9 коридор площадью 4,0 кв.м.; помещения № 11 помещение площадью 8,30 кв.м; помещения № 12 – помещение площадью 15,50 кв.м.; помещения № 13 – коридор площадью 12,80 кв.м.; помещения № 14 – помещение площадью 5,90 кв.м.; помещение № 15 – коридор площадью 6,40 кв.м.; помещения № 84 – санузел площадью 1,10 кв.м.; помещения № 85 – умывальник площадью 3,10 кв.м.; помещения № 86 – подсобное площадью 2,20 кв.м.; помещение № 89 – кабинет площадью 23,0 кв.м.; помещение № 90 – лестница площадью 3,70 кв.м.; помещения № 91 – кабинет площадью 16,0 кв.м.; помещения № 83 – санузел площадью 1,0 кв.м.; помещения № 87 – душевая площадью 1,20 кв.м.; помещения № 88 – санузел площадью 1,3 кв.м. Итого на этаже: 211,1 кв.м, в том числе самовольно переоборудованная площадь 42,7 кв.м. из которых: кабинет 89 площадью 23,0 кв.м., лестница площадью 3,7 кв.м., кабинет площадью 16,0 кв.м.

В материалы дела также представлен Технический паспорт на нежилое помещение общей площадью 211,10 кв.м., по адресу: <...>, составленный Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 01 июня 2009г.

Технический паспорт от 01.06.2009г. имеет отметку Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация»: «Реконструкция по состоянию 18.10.2006г.», а также о том, что на реконструкцию, зафиксированную 18.10.2006г. предъявлено техническое заключение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара №Д05-01-0_7-7877-3-1 от 03.09.2009г.

Из указанного технического паспорта следует, что нежилое помещение общей площадью 211,10 кв.м. состоит из: помещения № 8 торговый зал площадью 105,6 кв.м.; помещения № 9 коридор площадью 4,0 кв.м.; помещения № 11 помещение площадью 8,30 кв.м; помещения № 12 – помещение площадью 15,50 кв.м.; помещения № 13 – коридор площадью 12,80 кв.м.; помещения № 14 – помещение площадью 5,90 кв.м.; помещение № 15 – коридор площадью 6,40 кв.м.; помещения № 84 – санузел площадью 1,10 кв.м.; помещения № 85 – умывальник площадью 3,10 кв.м.; помещения № 86 – подсобное площадью 2,20 кв.м.; помещение № 89 – кабинет площадью 23,0 кв.м.; помещение № 90 – лестница площадью 3,70 кв.м.; помещения № 91 – кабинет площадью 16,0 кв.м.; помещения № 92 – санузел площадью 1,0 кв.м.; помещения № 93 – душевая площадью 1,20 кв.м.; помещения № 94 – санузел площадью 1,3 кв.м.

В рамках настоящего дела истец на основании результатов проверки помещения Государственной жилищной инспекцией Самарской области в январе 2020г. просит суд обязать ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Магазин 641» привести нежилое помещение, самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение с кадастровым номером 63:01:0604003:1345, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 4, в прежнее состояние в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда путём:

- демонтировать внутреннюю перегородку в помещении (позиция 8);

- смонтировать (восстановить) внутреннюю перегородку для разделения санузла и душевой комнаты

- восстановить дверной проём между помещениями (позиция №№ 13.14);

- смонтировать (восстановить) внутренние перегородки между помещениями (позиция №№ 11,14,15);

- демонтировать перегородку образующую помещение во втором свете над помещением (позиция 13);

- смонтировать ограждения на площадке «второго света», демонтировать перегородки с дверным проёмом.

Пункт 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила № 170) содержит условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Согласно пункту 1.7.1 Правил N 170, переоборудование (переустройства, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

При этом перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пунктом 1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускаются.

До 08 января 2019 года Жилищный кодекс РФ действовал в следующей нижеизложенной редакции статей 25-29 ЖК РФ.

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляло собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляла собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 ст.26 ЖК РФ было установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (ч.4 ст.26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (ч.5 ст.26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ являлся основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч.6 ст.26 ЖК РФ).

Согласно ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждалось актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В соответствии со ст.29 ЖК РФ было установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение могло быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом сложившаяся судебная практика применения вышеописанных норм ЖК РФ свидетельствовала о том, что в отсутствие установленного специального порядка согласования перепланировки нежилых помещений в жилых домах, судами по аналогии закона применялись вышеуказанные нормы ст.ст.25-29 ЖК РФ и для нежилых помещений в жилых домах.

Частью 2 ст.7.21 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 05.05.2020г.) было установлено, что самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влекла наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Федеральным законом от 27.12.2018 N 558-ФЗ, вступившим в действие с 08.01.2019г. были изменены нормы ст.ст. 25-29 Жилищного кодекса РФ, которыми с указанного времени установлено, что они применяются к любым, в том числе и нежилым помещениям в многоквартирном доме.

Так, согласно ст.29 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 558-ФЗ) самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Актом проверки нежилого помещения, Протоколом об административном правонарушении, составленными Государственной жилищной инспекцией Самарской области 18.01.2020г. установлен и описан факт самовольной перепланировки нежилого помещения на 1 этаже дома № 4 по ул.Ново-Садовой в г.Самаре, с кадастровым номером 63:01:0604003:1345.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Соответственно для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, собственникам жилого помещения необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной ими перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, бремя доказывания наличия оснований для сохранения нежилого помещения в перепланированном состоянии в силу части 1 статьи 65 АПК РФ в рассматриваемом случае возложена на собственника помещения, в котором проведена перепланировка.

Решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения ответчиком - собственником спорного нежилого помещения не было представлено в Государственную жилищную инспекцию Самарской области в суд в рамках рассматриваемого дела.

Наличие указанной истцом в иске перепланировки ответчиком не оспорено, акт и протокол государственной жилищной инспекции Самарской области подписаны директором ответчика без замечаний.

Доказательства того, что произведенная в помещении перепланировка не создает угрозу жизни или здоровью граждан и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания ответчиком в материалы дела также не представлены. Суд неоднократно предлагал ответчику и третьему лицу явиться в судебное заседание, представить соответствующие доказательства, рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы для установления возможности сохранения помещения в перепланированном и (или) переустроенном виде. Определения суда ответчиком и третьим лицом не исполнены.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у суда каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, основания для отказа истцу в удовлетворении исковых требований отсутствуют, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика согласно ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскать в доход федерального бюджета.


Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Магазин 641» (ОГРН <***> ИНН <***>) привести самовольно перепланированное и переустроенное помещение с кадастровым номером 63:01:0604003:1345, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 4, в прежнее состояние в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, а именно:

- демонтировать внутреннюю перегородку в помещении (позиция 8);

- смонтировать (восстановить) внутреннюю перегородку для разделения санузла и душевой комнаты;

- восстановить дверной проём между помещениями (позиция №№ 13.14);

- смонтировать (восстановить) внутренние перегородки между помещениями (позиция №№ 11,14,15);

- демонтировать перегородку, образующую помещение во втором свете над помещением (позиция 13);

- смонтировать ограждения на площадке «второго света», демонтировать перегородки с дверным проёмом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магазин 641» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (Шесть тысяч) рублей.


Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Н.Ю. Плотникова