Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А26-1611/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1611/2024
г. Петрозаводск
29 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 29 августа 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Петрозаводского муниципального унитарного предприятия «Агентство городского развития» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), к гаражно-строительному кооперативу «Школьный» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании совершить определенные действия,

при участии представителя истца - ФИО1, доверенность от 20.02.2024;

установил:

Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие «Агентство городского развития» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу демонтировать металлические гаражи в количестве 6 (шести) штук, расположенные в районе нежилого здания стрелкового тира, по адресу: <...> (кадастровый номер 10:01:0030113:2976).

Определением суда от 05 марта 2024 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 28 марта 2024 года.

Определением от 04 апреля 2024 года суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек гаражно-строительный кооператив «Школьный» к участию в деле в качестве второго ответчика.

17.07.2024 Отдел Надзорной деятельности и профилактической работы Унд и ПР ГУ МЧС РФ по Республике Карелия по запросу суда представил материалы проверки по заявлению ПМУП «Агентство городского развития» о допущенных ответчиками нарушениях противопожарного разрыва при эксплуатации металлических гаражей в количестве 6 (шести) штук, расположенных в районе нежилого здания стрелкового тира, по адресу: <...> (кадастровый номер 10:01:0030113:2976).

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил суд обязать надлежащего ответчика в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу демонтировать металлические гаражи в количестве 6 (шести) штук, расположенные в районе нежилого здания стрелкового тира, по адресу: <...> (кадастровый номер 10:01:0030113:2976).

Ответчики, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в настоящее судебное заседание не обеспечили.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Постановлением Главы Петрозаводского городского округа № 2040 от 26.05.2023 «О передаче недвижимого имущества» в хозяйственное ведение ПМУП «Агентство городского развития» передано в хозяйственное ведение нежилое здание стрелкового тира 1980 года постройки, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 10:01:0030113:2976).

При эксплуатации здания стрелкового тира истцом было выявлено, что рядом со зданием стрелкового тира размещены металлические гаражи в количестве 6 штук, при этом, противопожарное расстояние между зданием стрелкового тира II степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С1 и металлическими гаражами IV степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности СО менее 12 метров (составляет 0,8 м), что является нарушением п. 4.3 табл. 1 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», при этом условие обеспечения пожарной безопасности в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не выполняется, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

16.11.2023 года истец обратился в Главное управление МЧС России по Республике Карелия, указывая на данные обстоятельства с просьбой провести проверку и принять реальные меры с целью ликвидации угрозы жизни и здоровью людей.

Письмом от 29.11.2023 года Главного управления МЧС России по Республике Карелия, истцу сообщено, что соответствии с частью 2 статьи 57, статьями 58, 75 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петрозаводску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления проведено выездное обследование, в ходе которого факты нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанные в обращении, подтвердились.

Также в данном письме в адрес истца сообщено, что с учётом изложенного, согласно статьям 49, 60 Федерального закона № 248-ФЗ, пункту 7(2) Постановления Правительства № 336 администрации Петрозаводского городского округа (ИНН <***>) объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

До настоящего времени никаких действий администрацией Петрозаводского городского округа не произведено, объекты в виде 6 (шести) металлических гаражей все также расположены в непосредственной близости к зданию истца, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание «Стрелковый тир» с кадастровым номер 10:01:0030113:2976 (год завершения строительства - 1982), площадью 306 кв.м,, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности Петрозаводского городского округа, предоставлено на праве хозяйственного ведения ПМУП «Агентство городского развития» (ИНН <***>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Строительство указанного здания осуществлено на основании Решения Исполкома Петрозаводского городского Совета народных депутатов от 09.11.1981 № 587 в подземном исполнении в комплексе с гаражами кооператива «Школьный».

Строительство кооперативных гаражей здания производилось на основании Решения Исполкома Петрозаводского городского Совета народных депутатов от 09.11.1981 № 588, что подтверждается копией указанного решения, а также копией архитектурно-планировочного задания.

Согласно выписке из постановления мэра города Петрозаводска Республики Карелия от 29.04.1994 № 1040 ГСК «Школьный» предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 827,8 кв.м для эксплуатации кооперативных гаражей.

Таким образом, в отводных документах говорится о выделении одного земельного участка под строительство 30 кирпичных гаражных боксов и помещения тира.

Вместе с тем в соответствии с техническим паспортом (инвентарный № 8660, владелец - ГСК «Школьный») указано, что в состав ГКС «Школьный» включены 30 кирпичных гаражных боксов и 6 металлических гаражей.

В пункте 45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при применении статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Существование данных объектов в виде 6 (шести) металлических гаражей, создает угрозу безопасности людей, безопасной эксплуатации объекта, закрепленного за истцом на праве хозяйственного ведения.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя названный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Обязанность организаций по соблюдению требований пожарной безопасности установлена статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно- технической продукции и продукции общего назначения.

В пункте 36 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - это нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающий обязательность обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений при их строительстве, тем не менее, не содержит конкретных противопожарных расстояний, которые должны быть соблюдены между зданиями и сооружениями.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Так, к числу нормативных документов по пожарной безопасности относится СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», утвержденный Приказом МЧС России от 24.04.2013 года № 288 (далее - СП 4.13130.2013).

Применение указанного Свода правил обеспечивает соблюдение требований к объемно - планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что Администрация работы по установке металлических гаражей не производила, лицом ответственным за демонтаж указанных объектов, является ответчик, ГСК «Школьный», в связи с чем, суд признает данное лицо надлежащим ответчиком по делу и удовлетворяет требование истца к надлежащему ответчику.

Таким образом, в удовлетворении требований к Администрации Петрозаводского городского округа следует отказать.

Расходы по государственной пошлине суд относит на надлежащего ответчика, Гаражно-строительный кооператив "Школьный".

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить. Обязать Гаражно-строительный кооператив "Школьный" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу демонтировать металлические гаражи в количестве 6 (шести) штук, расположенные в районе нежилого здания стрелкового тира, по адресу: <...> (кадастровый номер 10:01:0030113:2976).

2. Взыскать с Гаражно-строительный кооператив "Школьный" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Петрозаводского муниципального унитарного предприятия "Агентство городского развития" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

3. В удовлетворении иска к Администрации Петрозаводского городского округа отказать.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Колесова Н.С.