Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А71-16156/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-16156/2019
г. Ижевск
13 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епишкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска об обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №1 от 01.09.2019, диплом КУ №03048 от 01.07.2013,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности №0005/01-16 от 09.01.2019, диплом ВСГ 0849084 от 31.07.2006,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска (далее – управление, ответчик) об обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, площадью 56 кв.м без проведения аукциона (согласно уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковым требованиям).

Как следует из материалов дела, по условиям договора №52-15к от 5 февраля 2015 года Администрация города Воткинска (далее – администрация, арендодатель) предоставила индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – ФИО4, арендатор) в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, город Воткинск, в районе улиц 1 Мая, 3, для эксплуатации временного сооружения торговли (торгового павильона) на период с 1 января по 30 декабря 2015 года.

По истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться земельным участком без возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договор был возобновлен на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

19 декабря 2018 года ФИО4 продала названный торговый павильон ФИО1, который обратился в управление с просьбой о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта.

На данное обращение управление ответило отказом, сославшись на то, что договор на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, площадью 56 кв.м заключен 1 января 2019 года с ФИО4 сроком на семь лет, при условии запрета передачи прав и обязанностей по договору третьим лицам.

Указанные обстоятельства послужили ФИО1 основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в публичной собственности, является схема размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу положений пункта 6 статьи 10 названного Федерального закона утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов само по себе не влечет прекращение действующих договоров аренды земельных участков, предоставленных для установки торговых объектов, в том числе договоров, заключенных или возобновленных на неопределенный срок.

Согласно статье 2 Закона Удмуртской Республики «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики» от 5 октября 2018 года №61-РЗ (далее – Закон Удмуртской Республики №61-РЗ) размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в собственности Удмуртской Республики или муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта.

Заключение договора осуществляется исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики или органом местного самоуправления в Удмуртской Республике, уполномоченным на распоряжение землями или земельными участками, находящимися в собственности Удмуртской Республики или муниципальной собственности, а также землями и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно с хозяйствующим субъектом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Договор заключается по итогам аукциона на право заключения договора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 2 Закона Удмуртской Республики №61-РЗ, а именно: договор без проведения аукциона заключается с хозяйствующим субъектом, с которым у уполномоченного органа был заключен договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта при наличии в совокупности следующих условий:

1) место размещения нестационарного торгового объекта включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего муниципального образования;

2) договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, заключенный уполномоченным органом с хозяйствующим субъектом, является действующим на день подачи заявления о заключении договора;

3) у хозяйствующего субъекта на день подачи заявления о заключении договора отсутствует просроченная задолженность по оплате по договору аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта;

4) в период действия договора аренды земельного участка отсутствовали факты нарушения на нестационарном торговом объекте статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ), подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями судов и (или) органов (должностных лиц), уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).

Заключение договора без проведения аукциона в соответствии с частью 5 настоящей статьи допускается только один раз на срок семь лет.

Администрацией города Воткинска в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Удмуртской Республики №61-РЗ, Уставом муниципального образования «Город Воткинск», в целях определения порядка предоставления земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск» принято Постановление от 13.12.2018 №2101 «Об утверждении порядка принятия решений о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов без проведения аукциона».

В соответствии с установленным порядком уполномоченным органом для принятия решений о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов без проведения аукциона на территории муниципального образования «Город Воткинск» является Управление муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска (ответчик), в адрес которого от хозяйствующего субъекта подается заявление о заключении договора.

Договор без проведения аукциона заключается с хозяйствующим субъектом, с которым у Администрации города Воткинска был заключен договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта при наличии в совокупности следующих условий:

а) место размещения нестационарного торгового объекта включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск»;

б) договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, заключенный Администрацией города Воткинска с хозяйствующим субъектом, является действующим на день подачи заявления о заключении договора;

в) отсутствие у хозяйствующего субъекта на день подачи заявления о заключении договора просроченной задолженности по оплате по договору аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта;

г) в период действия договора аренды земельного участка отсутствовали факты нарушения на нестационарном торговом объекте статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ.

Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения аукциона допускается только один раз сроком на семь лет.

Торговый павильон, расположенный по адресу: <...>, включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск» под номером 78 (в редакции Постановления Администрации города Воткинска от 13 сентября 2019 года №1565).

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

По истечении срока договора аренды №52-15к от 5 февраля 2015 года арендатор ФИО4 продолжала пользоваться земельным участком, расположенным по адресу: <...> для эксплуатации торгового павильона.

В последствии, после перехода права собственности на названный торговый павильон, земельный участок использовался ФИО1, фактически заменившим арендатора по договору аренды №52-15к от 5 февраля 2015 года.

Возражений против размещения временного торгового сооружения на спорном земельном участке по окончании срока действия договора аренды и продажи ФИО4 торгового павильона ФИО1 со стороны администрации не поступало.

Не возражая против использования земельного участка, переданного ранее по договору аренды собственнику нестационарного торгового объекта, и получая арендные платежи после истечения срока действия договора, администрация фактически согласилась на продление арендных отношений (статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации); в связи с чем, суд признал договор аренды №52-15к от 5 февраля 2015 года, где арендатором с 19 декабря 2018 года, после приобретения торгового павильона, являлся ФИО1, возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При изложенных обстоятельствах, ФИО4 не имела права на заключение 1 января 2019 года договора №01-19нто на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...>.

На момент рассмотрения настоящего спора договор №01-19нто расторгнут по соглашению сторон; нестационарный торговый объект находится в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск»; у истца отсутствует задолженность по оплате пользования земельным участком и нарушения статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ, в связи с чем суд не усматривает оснований для отказа ФИО1 в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> без аукциона на основании пунктов 2, 4, 5 статьи 2 Закона Удмуртской Республики №61-РЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управление муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, площадью 56 кв.м с индивидуальным предпринимателем ФИО1 без проведения аукциона в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики

Судья Е.В.Конькова