Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А33-5310/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2018 года


Дело № А33-5310/2018

Красноярск



Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 августа 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Республиканский клинический перинатальный центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2466144107, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 19.10.217 № 18/0341/4554/2017,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.01.2018, паспорта,

от ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2018 №21, паспорта, ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.01.2018 №23, паспорта.

при ведении протокола судебного заседания секретарь судебного заседания Селиванова А.И., с использованием средств системы аудиозаписи и системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Хакасия



установил:

в Арбитражный суд Красноярского края поступило переданное по подсудности Арбитражным судом Республики Хакасия дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Республиканский клинический перинатальный центр" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ответчик, административный орган) о признании недействительным предписания от 19.10.217 № 18/0341/4554/2017.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.03.2018 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Государственным инспектором отдела энергетического надзора по РХ ФИО3 в период с 13 по 19 декабря 2017 г., на основании распоряжения руководителя Енисейского управления Ростехнадзора ФИО4 от 11.12.2017 г. № 4554-р/кр, проведена внеплановая проверка технического состояния и организации безопасной эксплуатации электроустановок в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» (ГБУЗ РХ «РКПЦ»).

В целях устранения выявленных при проведении государственного контроля (надзора) нарушений требований Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», зафиксированных в Акте проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» от 19.12.2017 г. № 18/0341/4554/2017, на основании части 1 статьи 17 федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пункта 6.6. Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, ГБУЗ РХ «РКПЦ» выдано предписание от 19.10.217 № 18/0341/4554/2017, которым предписано принять меры по устранению выявленных нарушений в установленные сроки:


№№

п/п

Конкретное описание (существо) выявленного нарушения

Наименование нормативного документа

и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)

Сроки

устранения

1.



Электроустановки ГБУЗ РХ «РКПЦ» введены в эксплуатацию без соответствующего разрешения от отдела государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

п.1.3.1.,1.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

2.

Отсутствует перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем.

п.1.8.2.Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

3.

Отсутствует перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

п.п.1.8.2.,1.8.9.Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

4.

Не разработан перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу допуска по электробезопасности.

п.1.4.3.Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

5.

Не электротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не присвоена 1 группу по электробезопасности с оформлением в журнале установленной формы.

п.1.4.4.Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

6.

Не ведётся журнала учета и содержания средств защиты, применяемых в электроустановках.

п.2.2.21 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок. ИПИСЗ п.1.1.4

29.01.2018

7.

Не предоставлены профилактические испытания электрооборудования в полном объёме.

П.1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

8.

Не разработан и не утвержден в установленном порядке график планово-предупредительных работ в электроустановках. Не определен порядок документарного оформления результатов выполнения мероприятий, включенных в график планово-предупредительных работ.

п.п. 1.6.1- 1.6.5; 1.6.11; 1.6.14; 2.7.10; 2.12.16; 2.12.17; 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

9.

Не организованы обязательные осмотры распределительных устройств (должны проводится в установленные сроки, с последующими записями в журнал дефектов и неполадок). Не представлен журнал дефектов и неполадок.

п.п.1.8.9, 2.2.39. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

10.

Не предоставлен оперативный журнал.

п. 1.8.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

11.

Не проводятся обязательные формы работы с персоналом (стажировка, дублирование)

п. 1.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

12.

Не представлена в полном объёме проектная документация.

п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

13.

Не предоставлена исполнительная документация.

п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

14.

Не предоставлены акты ввода средств связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции.

п.1.3.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

29.01.2018

15.

Не предоставлены акты приемки потребителем (заказчиком) электроустановки (в целом или пообьектно).

п.1.3.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

29.01.2018

16.

Не предоставлены кабельные журналы.

п.2.4.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

29.01.2018

17.

Не предоставлены паспорта на вводные КЛ.

п.2.4.5. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

29.01.2018

18.

Не предоставлен паспорт на заземляющие устройства.

п.2.7.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

29.01.2018

Щит КНС

19.

Вводные кабельные линии не защищены от механических повреждений.

П.2.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

п.2.3.15 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

20.

Отсутствуют диспетчерские наименования.

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

21.

Отсутствуют бирки на кабельных линиях .

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

29.01.2018

22.

Отсутствует соответствующее уплотнение при вводе кабельных линий в щит КНС.

П. 2.2.3, 2.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

п. 4.1.18 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

23.

Отсутствует спланированная площадка для установки РЩ, соответствующая условиям окружающей среды.

п. 4.1.28 Правил устройства электроустановок, 7-е изд

29.01.2018

24.

Не предусмотрено местное освещение в шкафу.

п. 4.1.28 Правил устройства электроустановок, 7-е изд

29.01.2018

Уличное освещение


25.

Отсутствует защитная оболочка на контактном соединении в опоре, расположенной у КНС.

п.6.3.34 Правил устройства электроустановок, 7-е изд

29.01.2018

26.

Отсутствует щит управления уличным освещением. (ПУЭ)

П.2.12.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

п. 6.3.15, 6.5.1 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

27.

Отсутствует УЗО с током срабатывания до 30 мА

П.2.12.8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

п. 6.1.49 Правил устройства электроустановок, 7-е изд

29.01.2018

ЦТП


28.

Отсутствуют диспетчерские наименования всех щитов. (ПТЭЭП, ПУЭ п. 4.1.3).

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

29.

Отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения во всех щитах

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

30.

Отсутствуют бирки на кабельных линиях

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.


29.01.2018

31.

Отсутствует заземление металлических кабельных лотков.

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 1.7.51 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

32.

Отсутствует видимое заземление накопительных водонагревателей.

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 1.7.51 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

33.

Отсутствует соединение трубопроводов горячей воды, металлических конструкций и т.д. на шину заземления. (шина пустая).

п. 1.7.82 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

34.

Понижающие трансформаторы ЯТП выполнены со штепсельными розетками без заземляющего контакта, с возможностью включения в них вилки с более высоким номинальным напряжением. (ПУЭ, ПТЭЭП)

п.2.12.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.6.24, 6.6.25 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

35.

На понижающих трансформаторах отсутствует видимое соединение заземления под болт заземления.

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 1.7.51 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

36.

В РЩ на накопительные водонагреватели установлена перемычка между шиной заземления и нулевой шиной. (перемычка уже есть в ВРУ блока)

п. 1.7.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Подвал Электрощитовая ВРУ-0,4 кВ блок №1


37.

ГЗШ подключена к заземлителю последовательно через полосу заземления ВРУ. По проекту полоса заземления заводится в электрощитовую на ГЗШ.

П.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

38.

Отсутствуют диспетчерские наименования ВРУ-0,4 кВ блок №1 (надписи, указывающие назначение группу присоединения аппаратов), согласно однолинейной схемы; (принципиальная схема ВРУ 5)

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

39.

Отсутствуют на стационарных средствах измерения ВРУ-0,4 кВ блок №1 отметки, соответствующие номинальному значению измеряемой величины.

П. 2.11.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

40.

Отсутствует видимое заземление (отдельным проводником) металлического корпуса трансформатора 220/36 В в помещении щитовой ВРУ-5.

п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

41.

В понижающем тр-ре 220/36 В используется розетка 36 В. не отличная от 220 В.

п.2.12.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.6.24, 6.6.25 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

42.

Отсутствует видимое заземление (защитный проводник) металлоконструкции шинопроводов 0,4 кВ, металлические лотки

п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.1.7.76 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

43.

Не подключен заземляющий проводник (защитный проводник) к вентиляционному коробу

п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.1.7.76 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

44.

Отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы)

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.1.21 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Эл. ниши 1-7 этажей, разделительных трансформаторов 1-ого блока.

45.

На дверях электрических ниш подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

46.

На дверцах электрических щитов, находящихся в электрических нишах подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений.

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

47.

Отсутствует видимое заземление (защитный проводник) металлического корпуса групповых ЩС-0,4 кВ

п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.1.7.76 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

48.

Отсутствует бирка на кабелях 0,4 кВ (в местах перехода межэтажном перекрытии, ЩС-0,4, ЩО)

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.2.3.23 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

49.

Не удалены временные КЛ-0,4 кВ в помещении эл.щитовой (не заизолированы и не закорочены )

п. 4.1.15 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

50.

Не закрыт кабельный канал в помещении эл.щитовой несгораемыми плитами, согласно проекту


п. 2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 2.3.15 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

51.

Не заделаны специальным материалом отверстия при прохождении металлоконструкции шинопровода 0,4кВ через перегородки в эл.щитовой (исключающие возможность распространения пламени и дыма)

п. 2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

52.

Отсутствуют на стационарных средствах измерения ВРУ-0,4кВ №3 отметки, соответствующие номинальному значению измеряемой величины

п. 2.11.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

53.

В электротехнической нише 8-ого этажа блока 1 подключены временные кабели 0,4 кВ ЩС 1-1 к коммутационным аппаратам

п.2.2.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

Тех.этаж 1 блок, Помещение 8.3


54.

Монтаж ввода КЛ-0,4 кВ в ЩС-0,4 кВ выполнен без уплотнения

п. 2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

55.

Отсутствует бирка на кабелях 0,4 кВ (в местах перехода межэтажном перекрытии, ЩС-0,4, ЩО)

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.2.3.23 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

56.

Отсутствуют диспетчерские наименования ВРУ-0,4 кВ, групповые ЩС, ЩО (надписи, указывающие назначение группу присоединения аппаратов), согласно однолинейной схемы; (принципиальная схема ВРУ-0,4 кВ)

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

57.

Отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы)

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.1.21 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Узел ввода холодной воды 2 блок

58.

На дверцах электрических щитов, не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений.

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

59.

На электродвигателях и приводимом ими механизмах не нанесены стрелки указывающие направление вращения.

п.2.5.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей


29.01.2018

60.

Отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы)

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.1.21 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Насосная пожарная станция

61.

Электродвигатели не готовы к немедленному пуску. Не предоставлены графики, отсутствует информация в инструкции по эксплуатации о периодических осмотрах.

п.2.5.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

62.

На дверцах электрических щитов, не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений.

п. 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

63.

Отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы) (п.6.1.21 ПУЭ-7, п. 2.12.3ПТЭЭП)

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.1.21 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

ВРУ 2блока (подвал)

64.

ГЗШ подключена к заземлителю последовательно через полосу заземления ВРУ. По проекту полоса заземления заводится в электрощитовую на ГЗШ.

П.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

65.

ВРУ-4, ВРУ-1 Приводы выключателей не имеют указателей отключенного и включенного положений.

п. 2.2.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

66.

На дверцах электрических щитов, не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений.

п. 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

67.

Отсутствуют бирки на отходящих кабельных линиях.

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

68.

Предусмотренное местное освещение в шкафах не задействовано (вывернуты лампы).

п. 4.1.28 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

69.

Светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения.

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

70.

В кабельных каналах мусор, не закрыты.

п. 2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

71.

Металлические лотки, корпуса шинопроводов не заземлены. Система уравнивания потенциалов не соединена с ГЗШ.

П. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.1.7.76 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

72.

Информационно-измерительные системы не прошли метрологическую аттестацию.

п. 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

73.

Не нанесены отметки, соответствующае номинальному значению измеряемой величины на стационарных средствах измерения.

п. 2.11.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

74.

Не заделаны соответствующим материалом отверстия в стенах при прокладке кабельных линии, проходы через этажное перекрытие

п.2.2.11 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Подвал 2-го блока

75.

Светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения.

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

76.

На дверях РУ отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца

п. 2. 2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

Ветиляционные камеры 1,2 (пом. П-87, П-90)

77.

На дверцах электрических щитов, не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений.

п. 2. 2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

78.

Металлические лотки, корпуса шинопроводов не заземлены. Система уравнивания потенциалов не соеденина с ГЗШ.

П. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.1.7.76 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

79.

Светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения, отсутствуют обозначения аварийного освещения

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей


29.01.2018

Эл. ниши подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов 2-ого блока.

80.

На дверях электрических ниш подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.

п. 2. 2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей


29.01.2018

81.

На дверцах электрических щитов, находящихся в электрических нишах подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений.

п. 2. 2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей


29.01.2018

82.

Частично отсутствуют бирки на отходящих кабельных линиях. ПТЭЭП

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей


29.01.2018

83.

Не закончена строительная часть, покрытие полов и стен не исключает образования цементной пыли.

п. 2.2.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей


29.01.2018

84.

Не демонтированы кабели временных подключений. ПТЭЭП

п. 2.2.40 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей


29.01.2018

85.

На всех этажах 2-ого блока отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы)

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.1.21 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Блок 3, ВРУ-№3

86.

На двери ВРУ отсутствует знак безопасности. (ПТЭЭП, ПУЭ).

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

87.

ГЗШ подключена к заземлителю последовательно через полосу заземления ВРУ. По проекту полоса заземления заводится в электрощитовую на ГЗШ.

П.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

88.

Отсутствует контактное соединение заземления в щите управления ЦТП. (заземление щита не прикручено).

П.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.1.7.76 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

89.

Отсутствуют диспетчерские наименования на щите управления ЦТП.

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

90.

Отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения на щите управления ЦТП

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

91.

Отсутствуют бирки на отходящих кабельных линиях в щите управления ЦТП

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

92.

На контактных соединениях отсутствуют шайбы (гравера) в щите управления ЦТП.

п.2.2.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.2.3.4 ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические. Классификация. Общие технические требования»

29.01.2018

93.

Не нанесена отметка, соответствующая номинальному значению измеряемой величины на стационарных средствах измерения.

п. 2.11.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

94.

Информационно-измерительные системы не прошли метрологическую аттестацию.

п. 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

95.

Расстояние между кабельными линиями (менее 100мм) проложенными между ВРУ-3 через этажное перекрытие на ВРУ 3.5 (первый этаж) (проложены в одной трубе 2кабеля).

п. 2.3.103, 1.3.20, 2.3.86 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

96.

Не заделаны соответствующим материалом отверстия труб при прокладке вводных кабельных линии, проходы через этажное перекрытие.

п. 2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

97.

Отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения ВРУ 4.1, 4.2, 4.3

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

98.

В ПР 0.1 3 блок установлена перемычка между шиной заземления и нулевой шиной.

п. 1.7.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

99.

На дверях электрических ниш подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.

п. 2. 2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

100.

Частично отсутствуют бирки на отходящих кабельных линиях.

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 2.3.23 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

101.

Отсутствует разделение между электропроводкой рабочего и аварийного освещения в нише 1-ого этажа.

п. 6.2.13 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

102.

Не обеспечена защита электропомещения от проникновения работников неэлектротехнического персонала, а именно дверь электрической нишы 21-15-8.6/8 постоянно находится в открытом состоянии (ручки двери и коробки отбора мощности находятся на одном уровне)

п. 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

103.

На щитах ЩРН-Н и ЩРН-М отсутствует видимое заземление дверок щитов. (поводок не прикручен.)


п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 1.7.51 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

104.

На КЛ щитов ЩРН-Н и ЩРН-М отсутствуют соответствующие бирки.


п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей


29.01.2018

105.

На всех этажах 3-ого блока отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы)


п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.1.21 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Эл. ниши подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов 4-ого блока.

106.

На дверях электрических ниш подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.

п. 2. 2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

107.

Частично отсутствуют бирки на отходящих кабельных линиях Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

108.

Не закончена строительная часть, покрытие полов и стен не исключает образования цементной пыли в электонишах 7-ого этажа.

п. 2.2.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

109.

Обрезана система дополнительного уравнивания потенциалов в электонише 7-1

п. 2.2.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

110.

В электронише 7-1 складирован строительный мусор.

п. 1.1.25 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

111.

В электронишах 1-7 этажей кабельные линии аварийного освещения и рабочего освещения, силовые линии проложены совместно.

п. 6.2.13 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

112.

В буфетной 4-ого блока отсутствует система дополнительного уравнивания потенциалов

п.1.7.51 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

113.

На всех этажах 4-ого блока отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы) п.6.1.21 ПУЭ-7, п. 2.12.3ПТЭЭП

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.1.21 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

ВРУ 4ого блока

114.

Частично отсутствуют бирки на отходящих кабельных линиях Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

115.

Не заделаны соответствующим материалом отверстия труб при прокладке вводных кабельных линии, проходы через этажное перекрытие.

п. 2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

116.

Не нанесена отметка, соответствующая номинальному значению измеряемой величины на стационарных средствах измерения.

п. 2.11.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

117.

Информационно-измерительные системы не прошли метрологическую аттестацию.

п. 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

118.

Элементы аккумуляторной батареи не пронумерованы.

. П.2.10.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

119.

В ВРУ при наличии аккумуляторной батареи отсутствует приточно-вытяжная вентиляция.

п.2.10.13, 2.10.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

120.

В помещении где находится аккумуляторная батарея отсутствует один светильник присоединенный к сети аварийного освещения

п.4.4.13 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

121.

Отсутствует видимое заземление дверок щита (стеллажа). (поводок не прикручен.)

п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 1.7.51 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

122.

Стеллаж не защищен от воздействия электролита стойким покрытием, не предоставлена техническая документация по выполнению, испытанию, маркировки стеллажа в соответствии с ГОСТ.

п. 4.4.15 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

123.

ГЗШ подключена к заземлителю последовательно через полосу заземления ВРУ. По проекту полоса заземления заводится в электрощитовую на ГЗШ.

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

Вентиляционная камера.

124.

Понижающие трансформаторы ЯТП выполнены со штепсельными розетками без заземляющего контакта (ПУЭ, ПТЭЭП)

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.6.24, 6.6.25 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

125.

На понижающих трансформаторах отсутствует видимое соединение заземления под болт заземления.

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей


29.01.2018

126.

Отсутствует обозначение аварийного освещения. (ПТЭЭП)

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей


29.01.2018

Технический этаж.

127.

Электрический кабель проходит совместно с трубой отопления в одном отверстии.

п. 2.3.15 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

128.

Щит П59 (рез) отсутствует знак безопасности.

п. 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

129.

Отсутствует заземление станин всех электродвигателей (3шт)

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

130.

На электродвигателях и приводимых ими механизмах отсутствуют стрелки, указывающие направление вращения.

П. 2.5.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

131.

На электродвигателях и пускорегулирующих устройствах отсутствуют надписи с наименованием агрегата или механизма, к которому они относятся.

п.2.5.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

132.

Отсутствует контактное соединение заземления на вентиляционной камере. (заземление не прикручено).

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

133.

Отсутствует обозначение аварийного освещения.

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

Крыша.

134.

Оборвана сетка молниезащиты расположенной у выхода вентиляции.

П.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

135.

Отсутствует молниезащита пожарных двигателей.

П. 2.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

136.

Электродвигатели не готовы к немедленному пуску. Не предоставлены графики, отсутствует информация в инструкции по эксплуатации о периодических осмотрах.

п.2.5.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

Пищеблок

137.

В водном ВРУ отсутствует шина заземления.

Проектная документация ООО НИиПИ «ЗдравПроект» Раздел 5, Подраздел 5.1.2 «Система электрооборудования» Том 14 «Пищеблок» 92-ЗП-ЭО лист 3

29.01.2018

138.

На ГЗШ нет проводников от вентиляции, системы отопления, молниезащиты и т.д. (ПУЭ)

п. 1.7.82 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

139.

Отсутствует дополнительная система уравнивания потенциалов.

Пояснительная записка. Проектная документация ООО НИиПИ «ЗдравПроект» Раздел 5, Подраздел 5.1.2 «Система электрооборудования» Том 14 «Пищеблок» 92-ЗП-ЭО Лист 4

29.01.2018

140.

Отсутствуют однолинейные схемы, мнемосхемы.

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

141.

Не убран мусор в помещении.

п.1.1.25 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

142.

Не обозначены светильники аварийного освещения, выключатели, автоматы.

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

143.

Отсутствуют цветовые обозначения КЛ-0,4 кВ, нулевых жил, заземляющих проводников

п.1.1.29 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

144.

В щите пожарно-охранной сигнализации отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

145.

В электрощитовой №1,2 подвала отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

146.

Отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения распределительном щите ЭО-1, ЭО-2

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

147.

Не подключен заземляющий проводник к вентиляционному коробу в помещении холодильника


п.1.7.76 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

148.

Не заделаны специальным материалом отверстия при прохождении КЛ через перекрытия помещения в щитах №1, 2 – 2-ой этаж

п. 2.3.103, 1.3.20, 2.3.86 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

149.

Отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения (

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

150.

В буфете электрооборудование (печи, мармиты, электрооборудование пищи приготовления) не имеют видимого заземления.

п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 1.7.51 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

151.

Отсутствует видимое заземление электрического щита для управления систем дымоудаления и подпора воздуха на техническом этаже.

п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 1.7.51 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

152.

Отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения электрического щита для управления систем дымоудаления и подпора воздуха на техническом этаже

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

153.

Отсутствует изоляция на концах жил кабелей где демонтированы автоматические выключатели (3шт) в электрическом щите для управления систем дымоудаления и подпора воздуха на техническом этаже

п.4.1.15 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

154.

Отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения в электрическом щите приточной вентиляции.

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

155.

Отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения в электрическом щите кондиционирования.

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Хозблок

156.

В щитах ВРУ отсутствуют вольтметры и амперметра.

Расчетная схема Проектная документация ООО НИиПИ «ЗдравПроект» Раздел 5, Подраздел 5.1.3 «Система электрооборудования» Том 15 «Хозкорпус» 92-ЗП-ЭО

29.01.2018

157.

В водном ВРУ отсутствует шина заземления.

п.1.7.82 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

158.

На ГЗШ нет проводников от вентиляции, системы отопления, молниезащиты и т.д.

п.1.7.82 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

159.

Отсутствует дополнительная система уравнивания потенциалов.

Пояснительная записка. Проектная документация ООО НИиПИ «ЗдравПроект» Раздел 5, Подраздел 5.1.3 «Система электрооборудования» Том 15 «Хозкорпус» 92-ЗП-ЭО

29.01.2018

160.

Кабельная линия от ТП-854, ЗРУ-0,4кВ, ф.7 до ВРУ-2 хозяйственного корпуса (ввод 8-3) выполненная кабелем марки ААШв-4х240мм2 дл=2х81м находится на повреждении.

п. 2.4.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

161.

Отсутствует обозначение аварийного освещения.

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

Теплая стоянка

162.

В водном ВРУ отсутствует шина заземления.

п.1.7.82 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

163.

Отсутствует дополнительная система уравнивания потенциалов.

п.1.7.82 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

164.

На ГЗШ нет проводников от вентиляции, системы отопления, молниезащиты и т.д.

п.1.7.82 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Общие.


165.

Отсутствует у мест ввода заземляющих проводников в здание опознавательного знака (например молниезащита)

п. 1.7.118 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

166.

На щитках электродвигателей должны быть предусмотрены вольтметры или сигнальные лампы контроля наличия напряжения. (Тех этаж) (ПТЭЭП)

п.2.5.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

167.

Не предоставлены измерения освещенности внутри помещений (в т.ч. участков, отдельных рабочих мест, проходов и т.д.)

п.2.12.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

168.

Отсутствует контур рабочего заземления с сопротивлением растекания 2Ома. Проектная документация ООО НИиПИ «ЗдравПроект» Раздел 5, Подраздел 5.1.1, Том 13 «Главный корпус» 92-ЗП-ЭО, Пояснительная записка лист 5.

п.2.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.1.7.55 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Полагая, что предписание от 19.10.217 № 18/0341/4554/2017 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), пунктом 6.6. Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, пунктом 5.7. Положения о Енисейском управлении Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 17.12.2012 № 729, Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 № 1170, оспариваемое предписание выдано должностным лицом уполномоченного федерального органа в пределах его компетенции.

Оспаривая предписание, заявитель полагает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для проведения проверки, отсутствует согласование с органами прокуратуры, вид проверки, указанный в акте проверки и предписании, не совпадает (в акте указано внеплановая выездная проверка, а в предписании внеплановая), дата предписания датирована ранее приказа о проведении проверки, проверка носила формальный характер и не отражает фактического состояния объекта.

Федеральным законом № 294-ФЗ регламентирован порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выездная внеплановая проверка в отношении учреждения была проведена на основании распоряжения руководителя Управления от 11.12.2017 г. № 4554-р/кр. Проверка проводилась по требованию Генеральной прокуратуры о проведении внеплановой проверки от 30.11.2017 №39-76-2017, следовательно, согласование с прокуратурой в рассматриваемом случае не требовалось.

Довод заявителя о том, что в акте проверки указано на проведение внеплановой выездной проверки, а в предписании, что проведена внеплановая проверка, не может служить основанием для признания предписания недействительным, так как в акте проверке от 19.12.2017 №18/0341/4554/2017 указано, что выдано предписание №18/0341/4554/2017 от 19.12.2017. В оспариваемом предписании также указано, что проверка была проведена на основании распоряжения руководителя от 11.12.2017 №4554-р/кр, акт проверки от 19.12.2017 №18/0341/4554/2017.

Судом также установлено, что оспариваемое предписание содержит опечатку в дате его вынесения (вместо месяца «декабрь» указан месяц «октябрь»), письмом № 6.18-2375/68 от 25.01.2018 ответчик сообщил заявителю о данной опечатке. Данное обстоятельство не свидетельствует о допущении административным органом существенных нарушений, которые могли быть основанием для признания предписания недействительным.

Судом отклоняется довод заявителя о недоказанности нарушений, отраженных в акте проверки и оспариваемом предписании, в связи с не проведением инспектором ФИО3 осмотра объектов в период с 13.12.2017 по 19.12.2017.

Правоотношения, связанные с получением соответствующим хозяйствующим субъектом разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, регулируются Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 №212 (далее - Порядок).

Согласно пункту 14 Порядка в случае отсутствия замечаний должностное лицо службы, проводившее осмотр энергоустановки, оформляет акт осмотра энергоустановки и выдает разрешение на допуск ее в эксплуатацию. Указанное разрешение подписывается должностным лицом службы, проводившим осмотр энергоустановки, и утверждается его руководителем или по его распоряжению другим должностным лицом.

Как следует из материалов дела, 20.10.2017 с заявлением о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки Главного корпуса (1, 2, 3, 4 блока), Пищеблока, Хоз.корпуса, Теплой стоянки. КПП-1, КПП-2, КПП-3, КГС, ДГУ, Уличное освещения и кабельных линий 0,4 кВ Перинатального центра на 150 коек по адресу: г. Абакан, административно-деловой центр 1 жилого района в адрес ответчика обратилось ГКУ РХ «Управление капитального строительства» (застройщик объектов). При проведении осмотра инспектором ФИО3 выявлены нарушения и сделан вывод, что электроустановки не отвечают техническим условиям, требованиям проектной документации, установленным требованиям безопасности, требованиям правил эксплуатации и не может быть допущена в эксплуатацию, что отражено в Акте осмотра электроустановки №18/49/359 от 17.11.2017.

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что инспектору ФИО3 были известны нарушения, ранее отраженные в Акте осмотра электроустановки №18/49/359 от 17.11.2017, в связи с чем в ходе проведения внеплановой выездной проверки данное должностное лицо учитывало имеющиеся сведения.

Ссылка заявителя на видеозаписи двух посещений государственным инспектором проверяемого объекта не являются достаточными доказательствами фактического отсутствия проведения проверки. Кроме того, доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушений, отраженных в оспариваемом предписании, суду не представлено.

Заявитель также считает неправомерным проведения ответчиком проверки в отношении него, полагая, что необходимо было в рассматриваемом случае проводить проверку в отношении ГКУ РХ «Управление капитального строительства» в рамках федерального строительного надзора.

Указанный довод заявителя судом отклонен, поскольку проверка проводилась в отношении заявителя как лица, эксплуатирующего объект. Строительный надзор осуществляется в отношении объектов на стадии их строительства в установленном порядке.

Согласно оспариваемому предписанию ответчик предписывает учреждению устранить нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (далее - ПТЭЭП), Правил технической электроустановок (далее - ПУЭ).

В силу пункта 1.1.2 ПТЭЭП установлено, что правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан-владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее по тексту - потребители), включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Согласно п.п. 1.1, 1.1.1 Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Глава 1.1 Общая часть (Издание седьмое), требования Правил устройства электроустановок обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Правила устройства электроустановок (ПУЭ) распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки в разд.7 настоящих Правил.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности учреждения является деятельность больничных организаций (код ОКВЭД - 86.10).

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2016 №19-КГГ 193010002006001-066-2016 (приложение №), Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации г. Абакана в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение на ввод объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» в эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления государственного строительного надзора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» в Положении об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации.

На основании распоряжения от 22.06.2017 №020-113-РП Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, заявителю были переданы в собственность объекты недвижимости, входящие в объект капитального строительства «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», что подтверждается Выписками из ЕГРН.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости заявитель является правообладателем следующих объектов недвижимости:

- Главный корпус, пищеблок, хозяйственный корпус с подземным переходом по адресу: <...>, строен 1;

- КПП № 1 по адресу: <...>, строен 3;

- КПП № 2 по адресу: <...>, строен 2;

- КПП № 3 по адресу: <...>, строен 4;

- теплая стоянка на 10 маш/мест по адресу: <...>, строен 5;

- кислородно-газификационная станция и наружная сеть медицинских газов по адресу: <...>, строен 6;

- наружные сети электроснабжения и электросвещения по адресу: <...>, сооружение 4.

Факт ввода в эксплуатацию электроустановок подтверждается договором №4200 энергоснабжения для первой ценовой категории от 26.02.2018, где в п. п. 1.6 и 11 указан срок оказание услуг по поставке электроэнергии с 24.11.2017 по 31.12.2018, счетами-фактурами №30107/1 от 30.11.2017 и №33126/1 от 31.12.2017, приказами №252 от 19.07.2017 и №282 от 21.08.2017 о назначении ответственного за эксплуатацию электрохозяйств, утвержденным списком персонала ответственных на безопасную эксплуатацию электрохозяйства на объектах ГБУЗ РХ «РКПЦ» в 2017г.

Факт эксплуатации вышеперечисленных объектов недвижимости и электроустановок заявителем не оспаривается, подтвержден представителем заявителя в судебном заседании.

На основании изложенного, довод заявителя о том, что он не является лицом, ответственным за устранение нарушений, указанных в оспариваемом предписании, является несостоятельным. Именно на заявителя, являющегося лицом, эксплуатирующим электроустановки, возложена обязанность соблюдения требований действующего законодательства при их эксплуатации.

Довод заявителя о том, что выявленные нарушения должны были быть устранены до ввода объекта в эксплуатацию застройщиком объектов, судом не принимается во внимание, поскольку объекты фактически введены в эксплуатацию, имеют разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2016.

Иных доводов о незаконности предписания заявителем не приведено, фактическое наличие нарушений, отраженных в предписании, учреждением не оспаривается.

Установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о законности предписания Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.217 № 18/0341/4554/2017 и отсутствии нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр».

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» подлежит возврату из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной на основании платежного поручения от 08.06.2017 № 91460.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» отказать.

Возвратить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной на основании платежного поручения от 08.06.2017 № 91460.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья Е.В. Болуж