Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А47-7241/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7241/2023
г. Оренбург
27 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, с. Каменноозерное Оренбургского района Оренбургской к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург,

о признании незаконным решения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области № 56-СК-03/500 от 31.01.2023,

о признании описки/опечатки в обращении от 02.09.2022 исх. № 2 ИП ФИО2 в части указания номера договора, срок действия которого необходимо продлить, технической (графической) ошибкой; считать верным в обращении от 02.09.2022 исх. № 2 договор аренды земельного участка № 1562 от 15.10.2019,

о понуждении ответчика продлить срок действия договора аренды № 1562 от 15.10.2019, а также о возмещении расходов на уплату государственной пошлины,

третье лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), <...>, ИНН <***>).

В судебном заседании присутствуют представители:

От заявителя: не явился.

От заинтересованного лица: ФИО3 (паспорт доверенность от 19.05.2022 диплом)

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, с. Каменноозерное Оренбургского района Оренбургской обратился к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург,

о признании незаконным решения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области № 56-СК-03/500 от 31.01.2023,

о признании описки/опечатки в обращении от 02.09.2022 исх. № 2 ИП ФИО2 в части указания номера договора, срок действия которого необходимо продлить, технической (графической) ошибкой; считать верным в обращении от 02.09.2022 исх. № 2 договор аренды земельного участка № 1562 от 15.10.2019,

о понуждении ответчика продлить срок действия договора аренды № 1562 от 15.10.2019, а также о возмещении расходов на уплату государственной пошлины,

третье лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), <...>, ИНН <***>).

Заинтересованное лицо в судебном заседании требования не признает по основаниям изложенным в отзыве.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между ИП ФИО2 и территориальноым управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области заключены:

-договор аренды № 1560-ФЗ от 15.10.2019 на земельный участок с кадастровым номером 56:21:1408006:10;

-договор аренды № 1562-ФЗ от 15.10.2019 на земельный участок с кадастровым номером 56:21:1407006:10.

В соответствии с п. 2.1 Договора аренды срок аренды участка составляет 3 года и устанавливается с 15 октября 2019г. по 14 октября 2022г.

В соответствии с п. 4.4.11 Договора , Арендатор обязан до окончания срока действия договора письменно сообщить Арендодателю о намерении заключить Договор аренды на новый срок.

02 сентября 2022г. ИП ФИО2 во исполнение обязательств, предусмотренных Договором, направил в адрес Ответчика обращение с намерением продлить срок действия Договора, при этом в обращении от 02.09.2022г. исх. №2 допущена описка/опечатка (техническая ошибка) при указании номера договора указан номер договора № 1560-ФЗ от 15.10.2019г., вместо № 1562-ФЗ от 15.10.2019г.В связи с чем заявитель обратился с заявлением об исправлении технической ошибки в обращении от 02.09.2022 №2.

31.01.2023 от заинтересованного лица поступил ответ, из которого следует, что обращение от 02.09.2022 №2 было рассмотрено по существу в отношении договора аренды земельного участка № 1560-ФЗ и направлено соглашение о продлении его срока до 14.09.2025, в связи с чем продление договора аренды земельного участка № 1562-ФЗ не представляется возможным.

Полагая указанные решение незаконными, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, и данный перечень является исчерпывающим.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

Согласно подпункту 32 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях, если: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При этом пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ оговорено, что право на заключение нового договора аренды без торгов может быть реализовано при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии данных условий заявитель не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок, может быть предоставлен данному лицу в аренду, в том числе в аренду на новый срок, только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Как следует из материалов дела, Между ИП ФИО2 и территориальноым управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области заключены:

-договор аренды № 1560-ФЗ от 15.10.2019 на земельный участок с кадастровым номером 56:21:1408006:10;

-договор аренды № 1562-ФЗ от 15.10.2019 на земельный участок с кадастровым номером 56:21:1407006:10.

В соответствии с п. 2.1 Договора аренды срок аренды участка составляет 3 года и устанавливается с 15 октября 2019г. по 14 октября 2022г.

В соответствии с п. 4.4.11 Договора , Арендатор обязан до окончания срока действия договора письменно сообщить Арендодателю о намерении заключить Договор аренды на новый срок.

02 сентября 2022г. ИП ФИО2 во исполнение обязательств, предусмотренных Договором, направил в адрес Ответчика обращение с намерением продлить срок действия Договора.

07.09.2022 в адрес Росимущества было направлено письмо с просьбой о рассмотрении обращения истца и принятии соответствующего решения.

Письмом исх. 56-СК-03/5627 от 08.09.2022 ТУ Росимущества в Оренбургской области сообщило ИП Главе КФХ ФИО2 о том, что обращение направлено в центральный аппарат для принятия соответствующего решения, поскольку предоставление земельных участков площадью более 10 гектаров, осуществляется исключительно по поручению Росимущества.

Согласно письму Росимущества №10/53161от 05.12.2022, ТУ Росимущества в Оренбургской области было поручено рассмотреть обращение заявителя по существу.

ТУ Росимущества в Оренбургской области после поступления ответа из центрального аппарата направило письмо исх. 56-СК-03/8175 от 21.12.2022 в адрес заявителя с приложенным дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № 1560-ФЗ от 15.10.2019 для подписания.

Судом установлено, что 02 сентября 2022г. ИП ФИО2 во исполнение обязательств, предусмотренных Договором, направил в адрес Ответчика обращение с намерением продлить срок действия Договора, при этом в обращении от 02.09.2022г. исх. №2 допущена описка/опечатка (техническая ошибка) при указании номера договора, указан номер договора № 1560-ФЗ от 15.10.2019г., вместо № 1562-ФЗ от 15.10.2019г.В связи с чем заявитель обратился с заявлением об исправлении технической ошибки в обращении от 02.09.2022 №2.

Поскольку заинтересованным лицом обращение от 02.09.2022 №2 было рассмотрено по существу в отношении договора аренды земельного участка № 1560-ФЗ и направлено соглашение о продлении его срока до 14.09.2025, в связи с чем ТУ Росимущества обоснованно отказано, принятие решения с нарушением 30 дневного срока не нарушает прав и законных интересов заявителя, обратного материалах дела не имеется.

Таким образов, требования индивидуального предпринимателя - ФИО2 не подлежат удовлетворения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 17.05.2023 года, отменить.

руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Требования индивидуального предпринимателя - ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, с. Каменноозерное Оренбургского района Оренбургской оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 17.05.2023 года, отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В.Сердюк