Решение от 30 января 2019 г. по делу № А33-18985/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2019 года

Дело № А33-18985/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 января 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЯКУТЕКС» (ИНН 2404015038, ОГРН 1112404001720, Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, дата регистрации – 10.10.2011)

к государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании решения от 21.03.2018 № 142 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения недействительным и подлежащим отмене, об обязании выделить средства и произвести возмещение страхового обеспечения в размере 9 761,18 руб.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 01.10.2018,

от ответчика: ФИО2, по доверенности № 202 от 01.01.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЯКУТЕКС» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) о признании решения от 21.03.2018 № 142 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения недействительным и подлежащим отмене, об обязании выделить средства и произвести возмещение страхового обеспечения в размере 9 761,18 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.09.2018 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ЯКУТЕКС» обратилось в Фонд с заявлением на возмещение расходов, образовавшихся за период с 01.01.2017 по 30.09.2017 по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 9 761,18 руб., в том числе пособие по временной нетрудоспособности в сумме 813,67 руб. и пособие по беременности и родам в сумме 11 012,40 руб. (получатель Якунина Е.А).

В ходе проведенной проверки Фондом установлено, что копии дополнительного соглашения к трудовому договору и приказ о переводе на должность главного бухгалтера ФИО4 с указанием тарифной ставки представлены не были, отмечается несоответствие должности в записи трудовой книжки и приказа о смене фамилии. Кроме того, не представлены документы, подтверждающие расходы по временной нетрудоспособности на сумму 813,67 руб.

Требованием о предоставлении документов от 20.12.2017 №142, врученным страхователю лично 16.02.2018, Филиал № 2 государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации уведомил общество с ограниченной ответственностью «ЯКУТЕКС» о проведении камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 30.09.2017 и необходимости представить в течение 10 дней со дня вручения документы. Данное требование было направлено почтой 25.12.2017, но не было получено страхователем, а возвращено отправителю 26.01.2018 с отметкой истек срок хранения.

Результаты камеральной проверки отражены в акте № 142 от 02.02.2018, врученным страхователю лично 16.02.2018. В акте содержится отметка о направлении почтой в адрес страхователя 04.02.2018.

Уведомлением №142 от 02.02.2018, врученным страхователю лично 16.08.2018, Фонд известил общество о рассмотрении материалов камеральной проверки 12.03.2018 в 10:00 часов. В уведомлении содержится отметка о направлении почтой в адрес страхователя 04.02.2018.

Страхователем представлена в Фонд жалоба от 21.02.2018 (вручена 22.02.2018) с требованием вынести решение об отзыве акта камеральной проверки №142 от 02.02.2018, признать его неправомерным и принять к возмещению произведенные расходы в 3 квартале 2017 года, произвести возмещение расходов в заявленной сумме 9 761,18 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом 21.03.2018 принято решение № 142 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Считая решение от 21.03.2018 № 142 незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, страхователь обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании указанного решения недействительным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Согласно части 4 статьи 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Согласно пункту 1 статьи 26.18 Закона N 125-ФЗ, должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Истребованные документы в ходе проверки, представляются в течение десяти дней со дня вручения соответствующего требования. На основании пункта 1 статьи 26.18 Закона N 125-ФЗ в адрес страхователя было направлено требование от 20.12.2017 №142 о представлении в течение 10 дней со дня вручения требования следующих документов: копии дополнительного соглашения к трудовому договору и приказ о переводе на должность главного бухгалтера ФИО4 с указанием тарифной ставки, ведомости по начислению зарплаты с января по сентябрь 2017 года, документы, подтверждающие расходы по временной нетрудоспособности на сумму 813,67 руб., которое обществом в рамках проверки исполнено не было.

Как следует из материалов дела, направленное в адрес страхователя требование о представлении документов от 20.12.2017 №142 по сведениям сайта Почты России было возвращено отправителю по истечении срока хранения, что означает, что обществу требование о представлении документов вручено не было (вручено страхователю лично только 16.02.2018). Кроме того, уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки №142 от 02.02.2018 и акт камеральной проверки №142 от 02.02.2018 также не были своевременно вручены страхователю. Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения Фонда страхователь фактически не имел возможности исполнить требование Фонда о представлении истребуемых документов.

Истребуемые документы, были у страхователя в наличии, и могли быть получены как Фондом в ходе камеральной проверки при надлежащем контроле получения страхователем уведомления о рассмотрении материалов проверки, так и Фондом социального страхования Российской Федерации при рассмотрении жалобы общества, в которой страхователь ссылался на неполучение требования Фонда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.19 Закона N 125-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком. Акт № 142 от 02.02.2018, был вручен страхователю лично только 16.02.2018, уведомление №142 от 02.02.2018, в котором Фонд известил общество о рассмотрении материалов камеральной проверки 12.03.2018 в 10:00 часов - 16.08.2018.

Таким образом, Фондом, в ходе камеральной проверки, не были приняты необходимые меры по надлежащему извещению страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, в результате чего, с учетом обстоятельств неполучения страхователем требования о представлении документов, заявитель не имел объективной возможности воспользоваться правом на представление дополнительных документов в обоснование своего обращения с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения.

При таких обстоятельствах, Фондом при вынесении решения от 21.03.2018 № 142 было допущено существенное процессуальное нарушение, а именно оспариваемое решение было вынесено по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки в отсутствие представителя общества, не извещенного о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки надлежащим образом.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, суд признал доводы ответчика документально не подтвержденными, а законность оспариваемого решения не доказанной.

Расходы страхователя на выплату застрахованному лицу пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам подтверждены документально, в связи с чем, заявленное обществом требование подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 3 000 руб. и в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб. платежным поручением № 21 от 06.07.2018.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала №2 от 21.03.2018 № 142 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЯКУТЕКС», выделить средства и произвести возмещение обществу с ограниченной ответственностью «ЯКУТЕКС» страхового обеспечения в размере 9 761,18 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 05.11.2002) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЯКУТЕКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 10.10.2011) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или его отдельные положения не подлежат применению.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Куликовская