Решение от 7 апреля 2025 г. по делу № А40-292255/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  № А40-292255/24-93-2120
8 апреля 2025  года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 3 марта 2025  года.

Решение в полном объеме изготовлено  8 апреля 2025 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ТРАНСТЕХСЕРВИС" (391121, РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н РЫБНОВСКИЙ, Д ЗЕЛЕНИНСКИЕ ДВОРИКИ, ЗД. 55М, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2004, ИНН: <***>)

к Московскому областному УФАС России (123423, Г.МОСКВА, НАБ. КАРАМЫШЕВСКАЯ, Д.44, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2008, ИНН: <***>)

третье лицо АО "ТРАНСНЕФТЬ - ДИАСКАН" (140501, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЛУХОВИЦЫ, УЛ. КУЙБЫШЕВА, Д.7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконными решения от 10.10.2024 по делу №РНП-34480/24 о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков,

при участии:

от заявителя – ФИО1 дов от 30.07.2024, диплом.

от ответчика – ФИО2 дов от 15.09.2023 №ИЭ/15917/23, диплом.

от третьего лица – ФИО3 дов от 17.02.2025, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТРАНСТЕХСЕРВИС" обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московского областного УФАС России от 10.10.2024 по делу №РНП-34480/24 о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что в действиях общества  отсутствуют признаки недобросовестности, поскольку поставщик принял все необходимые меры для урегулирования сложившейся ситуации.

Московским областным УФАС России представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности исполнителя при исполнении государственного контракта.

АО "ТРАНСНЕФТЬ - ДИАСКАН" представило письменные возражения, согласно которым указало фактические обстоятельства исполнения договора.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в возражениях.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, согласно итоговому протоколу № 476-23-ЕП-ОМТС-ТПР-23 от 27.09.2023, членами конкурсной комиссии было принято решение о заключение договора по лоту № 476-23-ЕП-ОМТС-ТПР-23 «Датчик ADZ» с единственным поставщиком ООО «Транстехсервис».

20.10.2023 между АО «Транснефть - Диаскан» и ООО «Транстехсервис» был заключен договор № ТНД-813-2023 (далее - Договор) на поставку товара, причисленного в спецификации № 1 (приложение № 1 к Договору).

Согласно спецификации № 1 к Договору:

- Срок поставки товара -10.11.2023 года;

- Сумма - 4 952 690 руб. 60 коп.;

Пунктом 3.2 Договора установлено, что товар, поставляемый по спецификации, должен быть поставлен в полном объеме и в сроки, согласованные сторонами.

По состоянию на 26.04.2024 товар по спецификации № 1 к Договору, поставлен не был.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Договору, 06.02.2024 в адрес ООО «Транстехсервис» была направлена претензия № ТНД-12-00-12/2296 об уплате неустойки за просрочку поставки товара в размере 346 688,35 руб. Указанная претензия не удовлетворена, ответ на нее не получен.

Кроме того, в адрес ООО «Транстехсервис» в рамках Договора была направлена претензия № ТНД-12-00-12/9067 от 26.04.2024 об уплате неустойки за не предоставление обеспечения исполнения Договора. Размер исчисленной неустойки, подлежащей оплате, составляет 4 160 260,11 руб. Указанная претензия также не была удовлетворена в добровольном порядке.

Согласно пункту 17.1. Договора установлено, что отказ от исполнения Договора и его прекращение происходит в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации с учетом положений Договора.

В соответствии с п. 17.2 Договора Покупатель вправе отказаться от Договора в одностороннем порядке путем направления исполнителю письменного уведомления о таком расторжении без возмещения Продавцу каких-либо расходов, убытков и упущенной выгоды если поставка какой-либо партии Оборудования просрочена более 20  календарных дней.

Согласно п. 17.3 Договора расторжение Договора Покупателем в одностороннем порядке осуществляется путем письменного уведомления другой Стороны. Договор считается расторгнутым на следующий день после получения письменного уведомления Продавцом, если в уведомлении не указана более поздняя дата.

08.07.2024 на юридический адрес ООО «Транстехсервис» направлено уведомление № ТНД-12-00-12/15146 об одностороннем отказе от исполнения Договора.

16.08.2024 Договор расторгнут в одностороннем порядке в соответствии с п. 17.2 Договора.

ООО «Транстехсервис» односторонний отказ АО «Транснефть - Диаскан» от исполнения Договора в суде не оспаривался.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» АО «Транснефть - Диаскан» обратилось в Московское областное УФАС России с заявлением о включении ООО «Транстехсервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением Московского областного  УФАС России  от 10.10.2024 по делу №РНП-34480/24  сведения в отношении ООО «Транстехсервис»  включены в реестр недобросовестных поставщиков.


Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Довод Заявителя о том, что неисполнение Контракта обусловлено международной обстановкой, является несостоятельным.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Санкции введены с 2014 года, из чего следует то что данные условия являются обычными и не представляют из себя обстоятельства непреодолимой силы.

В соответствии с частью 3 статьи 401 ГК если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности, повышение цен на товары, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у лица необходимых денежных средств.

В данном случае в силу приведенных выше обстоятельств, норм права и рискового характера деятельности Общества в предпринимательской сфере, риск наступления обязательств, связанных с изменением конъюнктуры внешнего рынка, несет именно Участник.

Ознакомившись с условиями Контракта, Участник должен был заранее предусмотреть возможные препятствия при исполнении обязательств, однако никаких мер для поставки товара в срок им предпринято не было.

Таким образом, Участником не доказано наличие обстоятельств непреодолимой силы в течение срока, установленного контрактом на выполнение обязанностей Заявителя.

Наличие причинно-следственной связи между возникшей внешнеполитической ситуацией и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств не доказано.

Являясь добросовестным участником закупки, Общество обязано соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Договора.

Соответственно, участник принимает на себя все риски, связанные с таким участием, поскольку они являются неизменно сопутствующими предпринимательской деятельности (статья 2 ГК).

В этой связи участник должен осознавать, что за ненадлежащее поведение в рамках как заключения, так и исполнения Договора, возможно наступление не только частно-правовых последствий, предусмотренных гражданским законодательством, но и последствий публично-правового характера.

Включение в Реестр является публично-правовой мерой, направленной на ограждение неопределенного круга заказчиков от подрядчиков, уклонившихся от исполнения Контракта, либо недобросовестно исполняющих свои обязанности.

Следовательно, неисполнение обязанности поставщика, прямо предусмотренной законом, не может являться основанием для отказа во включении сведений о таком поставщике в Реестр.

Невозможность исполнения Договора в полном объеме в регламентированный срок заявителем  не подтверждена.

Таким образом, решение Московского областного УФАС России от 10.10.2024 по делу №РНП-34480/24 о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков  является законным и соответствует  ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным решения Московского областного УФАС России от 10.10.2024 по делу №РНП-34480/24 о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков – отказать

Проверено на соответствие ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                В.Д.Поздняков