Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А73-18469/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18469/2018
г. Хабаровск
25 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.06.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Партнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680033, <...>)

к Комитету регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

о признании недействительным решения от 12.10.2018 № 877

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «УК «Паритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680031, <...>, М1, кв. 2)

при участии в судебном заседании:

от ООО УК «Партнер»: представители не явились;

от Комитета: представители не явились;

от ООО «УК «Паритет»: ФИО2 представитель по доверенности от 12.09.2018;

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Партнер» (далее – заявитель, Общество, ООО УК «Партнер») обратилось в арбитражный суд с заявлением в соответствии с которым просит признать незаконным решение от 12.10.2018 № 877 Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Комитет).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «УК «Паритет».

Определением от 01.11.2018 заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде приостановления внесения изменений в реестр лицензий Хабаровского края в части включения в реестр МКД № 220 по ул. Тихоокеанская в г. Хабаровске.

Определением от 12.12.2018 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № 2-1465/2018 (2-57/2019) Краснофлотского районного суда г. Хабаровска.

ООО УК «Партнер», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства после возобновления производства по делу, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Комитет, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, но согласно представленному отзыву, с заявленными требованиями не согласился.

ООО «УК «Паритет» представило письменный отзыв в котором поддержало позицию Комитета. Представитель этого лица в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и Комитета.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Партнер» являлось управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом № 220 по ул. Тихоокеанская в г. Хабаровске (далее – МКД № 220).

Внеочередным общим собранием собственников помещений МКД № 220 проведенном в очно-заочной форме принято решение, оформленное протоколом № 3 от 30.08.2018 о расторжении договора управления с ООО УК «Партнер» и утверждение и заключение договора управления с ООО «УК «Вертикаль» (которое в последующем переименовано в ООО «УК «Паритет»).

На основании указанного решения между собственниками помещений МКД № 220 и ООО «УК «Вертикаль» 31.08.2018 заключен договор управления МКД № 220.

ООО «УК «Вертикаль» 05.09.2018 обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управления многоквартирными домами. К заявлению были приложены протокол общего собрания собственников помещений, договор управления.

В связи с наличием противоречий сведений, представленных ООО «УК «Вертикаль», сведениям, содержащимся в реестре лицензий, Комитетом принято решение от 18.09.2018 № 797 о приостановлении рассмотрения заявления.

В связи с тем, что от ООО УК «Партнер» в Комитет не поступило сведений о расторжении договора Управления МКД № 220, распоряжением Комитета от 19.09.2018 № 2887-р назначено проведение внеплановой документарной проверки ООО УК «Партнер» в целях осуществления лицензионного контроля в связи с поступлением в Комитет заявления ООО «УК «Вертикаль» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края.

В период проведения проверки ООО «УК «Вертикаль» изменило свое наименование на ООО УК «Паритет».

В ходе проверки, оформленной актом от 12.10.2018 № П2018-04-0047, Комитетом установлено отсутствие признаков ничтожности решений общего собрания собственников помещений МКД № 220 от 30.08.2018; установлен факт уведомления ООО УК «Партнер» о расторжении договора управления с ООО УК «Партнер» и о заключении договора управления с ООО «УК «Паритет».

По итогом рассмотрения заявления ООО «УК «Паритет», прилагаемых к нему документов и результатов проверки, Комитетом принято решение от 12.10.2018 № 877 о внесении изменений в сведения об МКД № 220 в реестр лицензий, а именно исключить МКД № 220 из реестра лицензий из под управления ООО УК «Партнер» и включить данный многоквартирный дом под управление ООО «УК «Паритет».

Не согласившись с указанным решением, ООО УК «Партнер» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО УК «Партнер» указывает на то, что о решении собственников о выборе в качестве управляющей организации – ООО «УК «Паритет» заявителю стало известно уже после принятия Комитетом оспариваемого решения; оспариваемое решение было принято до окончания срока проведения проверки и представления документов; акт проверки составлен без участия руководителя или уполномоченного представителя ООО УК «Партнер»; а к акту проверки не приложены документы, подтверждающие факт соблюдения ООО «УК «Паритет» процедуры уведомления ООО УК «Партнер» о досрочном расторжении договора управления;

Возражая против заявленных требований, Комитет ссылается на необоснованность доводов ООО «УК «Партнер»; указывает о том, что Общество было уведомлено о проведении в отношении него внеплановой проверки и имело возможность представить истребованные документы; от ООО «УК «Паритет» в Комитет были представлены все необходимые документы, подтверждающие факт уведомления ООО УК «Партнер» о принятом собственниками решении.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, выслушав представителя ООО «УК «Паритет», исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с частью 2 статьи 195 Жилищного кодекса каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 ст. 198 Жилищного кодекса).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка № 938/пр, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (пункт 4 Порядка № 938/пр).

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Из материалов дела следует, что на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД № 220, оформленного протоколом от 30.08.2018 № 3 управляющей организацией МКД № 220 выбрано ООО «УК «Паритет» с которым 31.08.2018 заключен договор управления.

Указанные документы были представлены ООО «УК «Паритет» в Комитет вместе с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий.

Поскольку Комитетом установлено противоречие сведений представленных ООО «УК «Паритет», сведениям, содержащихся в реестре лицензий, то основании подпункта «в» пункта 7 Порядка № 938/пр правомерно принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Паритет».

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

На основании указанных норм, Комитетом распоряжением от 19.09.2018 № 2887-р правомерно назначено проведение внеплановой проверки ООО УК «Партнер».

Факт получения ООО УК «Партнер» копии указанного распоряжения подтверждается сведениями официального сайта Почты России.

Между тем, каких-либо документов ООО УК «Партнер» в Комитет при проведении проверки не представлено.

В свою очередь, ООО «УК «Паритет» в Комитет представлены копия требования ООО «УК «Вертикаль» о передаче технической документации от 03.09.2018 № 17/18, адресованное ООО УК «Партнер»; копия реестра Ф103 простых отправлений с отметкой Почты России от 03.09.2018; скриншот с сайт системы об отправке в адрес ООО УК «Партнер» уведомления от 08.10.2018 о передаче технической документации вновь выбранной управляющей организации.

Как указывает Комитет, указанные документы поступили 08.10.2018. Таким образом, по состоянию на 12.10.2018 в распоряжении Комитета имелись документы, о расторжения договора управления с ООО «УК «Партнер», о заключении договора управления с ООО «УК «Паритет» и уведомлении об этом ООО УК «Партнер».

В связи с этим суд соглашается с доводами Комитета о достаточности документов для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий и отсутствии в связи с этим оснований для истребования у ООО УК «Партнер» каких-либо иных документов.

Следовательно, принятие Комитетом решения о внесении изменений в реестр лицензий до окончания срока проведения проверки не влияет на законность данного решения.

Ссылки заявителя на то, что ООО УК «Партнер» в связи с вышеуказанными обстоятельствами было лишено возможности представить дополнительные документы, судом отклоняются, поскольку в ходе судебного разбирательства заявитель не представил доказательств наличия каких-либо документов, которые повлияли бы на принятие решения о внесении изменений в реестр лицензий.

Доводы заявителя о том, что ему до настоящего времени не поступало документов о результатах проверки судом отклоняются как формальные, поскольку по результатам проверки Комитетом принято решение о внесении изменений о внесении изменений в реестр лицензий, которое оспаривается заявителем в рамках настоящего дела.

Таким образом, все заявленные ООО УК «Партнер» доводы в обоснование незаконности принятого Комитетом решения, в том числе и обоснованные ссылками на положения Закона № 294-ФЗ, являются формальными и не свидетельствующими о несоответствии Закону этого решения и о нарушении решением прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, суд учитывает то, что вступившим в законную силу решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 28.01.2019 по делу № 2-57/2019 отказано в удовлетворении требований о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений МКД № 220 от 30.08.2018 и договора управления, заключенного с ООО «УК «Вертикаль» (ООО «УК «Партнер») на основании указанного решения.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, а также учитывая признание судом общей юрисдикции законности принятого собственниками МКД № 200 решения, фактическое исполнение оспариваемого решения Комитета, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку уплачена им в полном объеме при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Партнер» требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Д.В. Леонов