Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А79-2404/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2404/2021
г. Чебоксары
06 июля 2021 года
Резолютивная часть решения принята 04.06.2021. Полный текст решения изготовлен 06.07.2021.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Чебоксары

к обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Нижний Новгород,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – заявитель, Инспекция, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (далее – ООО «Лабиринт-Волга», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель указал, что общество 09.02.2021 реализовало лотерейный билет в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>. При этом в здании по данному адресу также осуществляет деятельность медицинское учреждение – стоматологический кабинет «Алиса-Мед» (ООО «Алиса-Мед», ИНН <***>). Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 и части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле.

04.06.2021 по делу вынесена резолютивная часть решения согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

10.06.2021 от ООО «Лабиринт-Волга» поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А79-2404/2021.

Письмом от 11.04.2021 обществу сообщено о том, что заявление о составлении мотивированного решения по делу будет рассмотрено после выхода судьи из отпуска.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании поступившего в Инспекцию обращения гражданина ФИО1 в отношении общества проведено административное расследование.

По результатам административного расследования 22.03.2021 должностным лицом Инспекции составлен протокол об административном правонарушении № 015. В данном протоколе указано, что 09.02.2021 в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...> обществом гражданину ФИО1 реализован лотерейный билет «Русское лото» в количестве 1 единицы по цене 100 рублей. ООО «Лабиринт-Волга» в своих торговых точках осуществляет распространение лотерей на основании договора на оказание услуг по распространению лотерей от 22.09.2020 № ИА0820-52-72977, заключенного с АО «Технологическая компания «Центр» (ИНН <***>), в том числе и по адресу: <...>. При этом в здании по указанному адресу также осуществляет деятельность медицинское учреждение – стоматологический кабинет «Алиса-Мед» (ООО «Алиса-Мед», ИНН <***>). Осуществление деятельности по распространению лотерей в здании, где расположена медицинская организация, является нарушением пункта 1 статьи 12.2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее – Закон № 138-ФЗ), что в свою очередь образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 2 Закона № 138-ФЗ о лотереях лотерейным билетом является документ, удостоверяющий право на участие в лотерее и подтверждающий заключение договора между оператором лотереи и участником лотереи.

Под распространителем понимается лицо, заключившее договор на распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, прием лотерейных ставок среди участников лотереи, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Функция распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов (в том числе при помощи лотерейных терминалов) осуществляется отдельными хозяйствующими субъектами.

Статьёй 12.2 Закона № 138-ФЗ лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться:

1) в зданиях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские организации;

2) в зданиях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

Частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения по части 5 статьи 14.27 КоАП РФ составляет нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов.

Как следует из материалов дела, ООО «Лабиринт-Волга» арендует нежилое помещение по адресу: <...>, на основании договора аренды нежилого помещения от 01.09.2017 № ЛВ-709.1-07/2017 (том 1, л.д. 111 – 127).

Согласно ответу на запрос оператора фискальных данных ООО «Эвотор ОФД» от 12.02.2021 подтверждена продажа лотерейного билета в данном магазине 09.02.2021 в 12 час. 49 мин., а также реализация других лотерейных билетов (том 1, л.д. 141 – 142).

В соответствии с договором от 01.10.2017 № Д-А-01 ООО «Алиса-Мед» по адресу: <...>, арендует нежилое помещение № 11, помещения 1-7 (том 1, л.д. 144 – 145). Свою деятельность ООО «Алиса-Мед» осуществляет на основании лицензии от 14.09.2018 № ЛО-21-01-001803 (том 1, л.д. 150 – 152).

Согласно письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Чувашской Республике-Чувашии» от 19.03.2021 № 16-1035/21 вышеуказанные помещения входят в состав здания, расположенного по адресу: <...> (том 2, л.д. 7).

Таким образом, ООО «Лабиринт-Волга» осуществляет деятельность по распространению лотерей в здании, где расположено медицинское учреждение – стоматологический кабинет «Алиса-Мед».

Факт реализации лотерейного билета обществом не оспаривается, при этом в своём отзыве общество ставит под сомнение возможность причинения вреда нравственности, здоровью и развития детей, при реализации лотерейных билетов в здании, где расположен стоматологический кабинет.

Указанный довод судом не принимается, так как статьёй 12.2 Закона № 138-ФЗ установлен прямой запрет на реализацию лотерейных билетов в зданиях, сооружениях, в которых расположены медицинские организации.

Суд приходит к выводу, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

Вина общества заключается в том, что оно при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя общества, права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены.

Общество просит признать выявленное нарушение малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершённого обществом правонарушения малозначительным. Обществом не приведено каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительности совершённого административного правонарушения.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается как в наступлении неблагоприятных последствий правонарушения, так и в пренебрежительном отношении обществом к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований к местам распространения лотерейных билетов.

Общество также просит заменить административный штраф на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Лабиринт-Волга» не числится.

Кроме того, общество ранее привлекалось к административной ответственности за нарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, предусмотренной главой 14 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.03.2021 по делу № А65-2968/2021, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.04.2021 по делу № А65-3094/2021).

В соответствии с положениями части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 данного Кодекса.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учётом всех обстоятельств дела, характера и степени совершённого правонарушения, суд считает необходимым привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ, и назначить ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 30 000 рублей.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 202 – 206, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга», зарегистрированное по адресу: 603087, <...>, пом. П3, к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч руб. 00 коп.).

В соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (ИФНС России по г. Чебоксары),

Единый казначейский счёт – 40102810945370000084,

Казначейский счёт – 03100643000000011500,

ИНН – <***>,

КПП – 213001001,

Банк получатель – Отделение - НБ ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары,

БИК банка получателя средств – 019706900,

Код ОКТМО – 97701000,

Код дохода – 18211601141019002140,

назначение платежа – административный штраф по части 5 статьи 14.27 КоАП РФ (дело № А79-2404/2021).

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.



Судья

О.И. Бойко