Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А50-28376/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

дело № А50-28376/2019
06 ноября 2019 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения принята 30 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БЭК» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 15.07.2019 № 2720,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «БЭК» (далее – заявитель, Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным вынесенного Государственным учреждением – Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд) решения от 15.07.2019 № 2720 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

В обоснование требования заявитель ссылается на отсутствие оснований для вынесения оспариваемого решения, непринятия соответствующих сумм расходов, поскольку расчет пособий по беременности и родам, на случай временной нетрудоспособности произведен страхователем в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение № 375), исходя из минимального размера оплаты труда с учетом повышающего районного коэффициента. Районный коэффициент является выплатой компенсационного характера за работу в особых климатических условиях, он подлежит применению как при исчислении среднего дневного заработка из фактического отработанного времени, так и из минимального размера оплаты труда.

Стороны о принятии искового заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Заинтересованное лицо с требованиями заявителя не согласно по мотивам, изложенным в письменном отзыве, представленном в установленный судом срок, указывает, что расчет пособия следует производить исходя из минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента, который применению не подлежит в силу прямого указания части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, абзаца 3 пункта 11 (1) Положения№ 375.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фондом, на основании расчета по страховым взносам, сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащихся в расчете, заявления страхователя на возмещение средств на сумму 17 739,34 руб., за период с 01.01.2019 по 31.03.2019, проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте камеральной проверки правильности расходов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 14.06.2019 № 77814о.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом было вынесено решение от 15.07.2019 № 2720 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, которым расходы страхователя, произведенные с нарушением части 1.1. статьи 14 Закона № 255-ФЗ на выплату пособий по нетрудоспособности, не приняты к зачету по вышеуказанному основанию в сумме 430,80 руб.

Не согласившись с позицией заинтересованного лица, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ приходит к следующему.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен непосредственно в статье 14 Закона № 255-ФЗ, а также в Положении № 375.

Частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (часть 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 2 указанной статьи в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что заработная плата включает в себя, в том числе компенсационные выплаты и надбавки за работу в особых климатических условиях.

В силу статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из статьи 139 ТК РФ следует, что для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

В пункте 11 (1) Положения № 375 установлено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что спорными являются расходы на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в размере 430,80 руб., рассчитанного исходя из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента.

Заинтересованное лицо полагает, что расчет пособия должен производиться исходя из минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента, поскольку районный коэффициент подлежит применению к уже исчисленному пособию.

Вместе с тем из содержания вышеприведенных норм права, а также учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в целях исчисления пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством районный коэффициент как гарантированная государством выплата компенсационного характера за работу в особых климатических условиях подлежит учету в том же порядке, что и при определении фактической заработной платы работника.

Таким образом, минимальный размер оплаты труда, применяемый в случаях, установленных частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, в целях сравнения со средним заработком работника, увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

Согласно Постановлению Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 02.07.1987 года № 403/20-155 и Постановлением Совмина СССР от 21.05.1987 № 591 с 01.11.1987 года районный коэффициент 1,15 к заработной плате всех рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений был введен для территории Пермской области.

Учитывая изложенное, страхователь, проводя сравнение величин среднего фактического заработка работников и минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, верно произвел расчет соответствующего пособия работнику.

Доводы заинтересованного лица о том, что из буквального толкования пункта 11(1) Положения от 15.06.2007 № 375 следует, что при расчете пособий районный коэффициент должен применяться к исчисленному размеру пособия, а МРОТ на районный коэффициент корректироваться не должен, судом исследованы и отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Как отмечено выше, из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что в целях исчисления пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством районный коэффициент как гарантированная государством выплата компенсационного характера за работу в особых климатических условиях и подлежит учету в том же порядке, что и при определении фактической заработной платы работника. То есть предполагается, что минимальный размер оплаты труда, применяемый в случаях, установленных частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, в целях сравнения со средним заработком работника, увеличивается на соответствующий районный коэффициент. Районный коэффициент подлежит применению на первом этапе исчисления пособия - исчислении среднего дневного заработка.

Учитывая изложенное, заявитель, осуществляя сравнение величин среднего фактического заработка работников и минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, и выбрав последнюю величину, как наибольшую, верно произвел расчет пособий по временной нетрудоспособности своему работнику.

Данная позиция соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.03.2015 № 302-КГ15-1324, ВАС РФ, изложенной в определении от 26.05.2014 № ВАС-5881/14.

Доказательств нарушения заявителем действующего законодательства при исчислении пособия, рассчитанного из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента заинтересованным лицом в нарушение статьи 65, 201 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для непринятия к зачету спорных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, решение Фонда не соответствует вышеуказанным правовым нормам и нарушает права и законные интересы заявителя в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Поскольку у заинтересованного лица не имелось оснований для непринятия и отказа в возмещении спорных расходов, заинтересованное лицо обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «БЭК» требования удовлетворить.

2. Признать недействительным как не соответствующее законодательству об обязательном социальном страховании вынесенное Государственным учреждением – Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15.07.2019 № 2720.

3. Обязать Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «БЭК».

4. Взыскать с Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «БЭК» (ОГРН <***> ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Ю.В. Шаламова