Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А48-1121/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-1121/2022
город Орел
25 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2022 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Керама Марацци" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Курской таможне (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 01.02.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-73/2022,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2 (доверенность от 13.10.2020, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность № 04-37/33 от 27.01.2022, паспорт),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Керама Марацци" (далее – заявитель, ООО "Керама Марацци", Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Курской таможне (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 01.02.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-73/2022.

Оспариваемым постановлением ООО "Керама Марацци" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

ООО "Керама Марацци" не согласно с вынесенным постановлением, в обоснование заявленного требования указало, что Общество не допускало представление таможенному органу отчетности, содержащей недостоверные сведения. Общество в первоначальной отчетности ДО-1 указало код товара не в соответствии с коммерческим инвойсом № 5/168 от 19.02.2020, а в соответствии с наименованием товара «Разжижитель для глянца SA209», указанным в инвойсе поставщика, и фактическими техническими характеристиками товара, предоставленного поставщиком, - код товара в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) 2911000000.

Заявителем также отмечено, что Общество с 2006 года осуществляло декларирование товара «Разжижитель для глянца SA209» и указывало при декларировании товара код ТН ВЭД 2911000000, указанный в первоначальной отчетности.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленного требования, указав, что сведения о коде товара указаны в инвойсе № 5/168 от 19.02.2020, который является одним из товарораспределительных документов. По мнению ответчика, Общество при сверке данных и представлении отчетности по форме ДО-1 нарушило положения о предоставлении отчета.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Керама Марацци" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>.

27.02.2020 в 10:53 должностным лицом таможенного органа было оформлено Подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № 10108082/270220/0000122.

27.02.2020 товар и транспортное средство с государственным номером А06222ВМ/А03172ХР было перемещено под таможенным наблюдением в адрес склада временного хранения (СВХ) уполномоченного экономического оператора ООО «Керама Марацци» по адресу: Орловская область, Платоновское с/п, ул. Северный парк, 13. На СВХ ООО «Керама Марацци» был выгружен и размещён на временное хранение по документам: книжкаМДП № XF83253697 от 24.02.2020, CMR А№ 342480 от 22.02.2020, А№342481 от 22.02.2020, инвойсам №№ 1/35 от 19.02.2020, 5/168 от 19.02.2020, 5/169 от 19.02.2020, IT1VEX2000154 от 20.02.2020 в адрес получателя ООО «Керама Марацци».

Согласно товаротранспортным документам (ТСД) сведения о товарах содержали информацию: товар № 1 - наименование: «пигмент, пигмент-краситель, чернила», код товара согласно ТН ВЭД - 3207100000, количество грузовых мест – 1, вес брутто - 10480,1 кг., стоимость в валюте – 42 558,75 евро; товар № 2 - наименование: «глазурь», код товара согласно ТН ВЭД - 3207209000, количество грузовых мест – 2, вес брутто – 2 872,8 кг.; стоимость в валюте – 9 153,75 евро; товар № 3 - наименование: «глянец», код товара согласно ТН ВЭД - 3207300000, количество грузовых мест – 2, вес брутто - 36,5 кг., стоимость в валюте - 703,90 евро; товар № 4 - наименование: «сетка металлическая», код товара согласно ТН ВЭД -7314490000, количество грузовых мест – 1, вес брутто 38,4 кг., стоимость в валюте – 1 110,00 евро; товар № 5 - наименование: «фритта», код товара согласно ТН ВЭД - 3207408509, количество грузовых мест – 5, вес брутто – 4 295,1 кг., стоимость в валюте – 8 784,00 евро; товар № 6 - наименование: «разжижитель для глянца», код товара согласно ТН ВЭД - 3814009000, количество грузовых мест - часть места, вес брутто - 34,6 кг, стоимость в валюте - 498,30 евро, товар № 7 - наименование: «клей для керамической промышленности», код товара согласно ТН ВЭД - 3905120000, количество грузовых мест – 1, вес брутто - 25 кг., стоимость в валюте - 198,00 евро.

28.02.2020 в 12 ч. 33 мин. Обществом в вдрес ОТО и ТК № 2 Орловского таможенного поста Курской таможни была подана отчетность по форме ДО-1 от 27.02.2020 № 2000125 (первоначальная отчетность), в том числе, в отношении товара «Разжижитель для глянца SA209», поступившего в адрес Общества от поставщика Sicer S.P.A., Италия, в соответствии с контрактом на поставку № 28-11-2017/SКМ от 28.11.2017, инвойсом № 5/168 от 19.02.2020, CMR А № 342481, CAR№ET TIR № XF83253697. В первоначальной отчетности Обществом в графе 4 «Код товара» в отношении товара «Разжижитель для глянца SA209» был указан код ТН ВЭД - 2911000000.

28.02.2020 при проверке указанного отчёта уполномоченным должностным лицом ОТО и ТК № 2 Орловского таможенного поста был оформлен «Отказ в запрашиваемых действиях» по причине неверного указания кода товара, а именно в товаре № 6 - наименование: «разжижитель для глянца» был указан код товара согласно ТН ВЭД - 2911000000, тогда как согласно ТСД код товара – 3814009000 (инвойс № 5/168 от 19.02.2020).

28.02.2020 в 14 ч. 08 мин. уполномоченным должностным лицом ОТО и ТК №2 Орловского таможенного поста Курской таможни был зарегистрирован отчет о принятии товара на СВХ ООО «Керама Марацци» по форме ДО-1 от 27.02.2020 № 2000125 с указанием кода ТН ВЭД - 3814009000, который был указан поставщиком в инвойсе. Отчет подписан декларантом ОТО ФИО4 под регистрационным номером 10108082/280220/0000103 от 28.02.2020.

Административный орган пришел к выводу, что ООО «Керама Марацци» на Орловский таможенный пост Курской таможни 28.02.2020 в 12 ч. 34 мин. был предоставлен отчет по форме ДО-1 № 2000125 от 27.02.2020, содержащий недостоверные сведения в части неверного указания кода товара, а именно в товаре № 6 - наименование: «разжижитель для глянца» был указан код товара согласно ТН ВЭД - 2911000000, тогда как согласно ТСД код товара – 3814009000.

Письмом от 24.11.2021 № 41-84/892 Курская таможня уведомила ООО «Керама Марацци» о необходимости явки представителя для составления протокола об административном правонарушении.

30.11.2021 в адрес Орловского таможенного поста Курской таможни поступили объяснения ООО «Керама Марацци» № 62 от 29.11.2021, в которых Общество указало, что отчет по форме ДО-1 № 2000125 от 27.02.2020 был составлен и подписан декларантом ОТО ФИО4 на основании инвойса поставщика №5/168 от 19.02.2020 с учетом технических характеристик товара (химсостав поставщика), решения о классификации данного товара в соответствии с ТН ВЭД Орловской таможни от 25.05.2006 № 10111000/23-14/26, ранее выданного в отношении данного товара, информационного письма ЦЭКТУ г. Брянск от 24.05.2006 № 110-38-07/1071. После подачи данной отчетности таможенный орган отказал Обществу в ее регистрации, указав в качестве основания такого отказа неверное указание кода ТН ВЭД в отчетности, в связи с чем в целях регистрации таможенным органом данной отчетности Общество в тот же день повторно подало отчетность ДО-1 № 2000125 от 27.02.2020, в которой в графе 4 указало код ТН ВЭД - 3814009000, указанный в инвойсе. После чего данная отчетность была зарегистрирована таможенным органом за № 10108082/280220/0000103 от 28.02.2020.

Кроме того, в своем письме ООО «Керама Марацци» сообщило о невозможности явки для составления протокола, просило рассмотреть материалы дела без его участия.

18.01.2022 главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 2 Орловского таможенного поста Курской таможни ФИО5 в отношении ООО «Керама Марацци» в отсутствие его представителя был составлен протокол об административном правонарушении № 10108000-73/2022 по ст. 16.15 КоАП РФ.

18.01.2022 копия протокола направлена в адрес ООО «Керама Марацци».

20.01.2022 Курской таможней вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 1 февраля 2022 года.

Письмом от 25.01.2022 № 27-34/1235 Курская таможня уведомила ООО «Керама Марацци» о необходимости явки представителя 01.02.2022 для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

01.02.2022 исполняющим обязанности заместителя начальника Курской таможни ФИО6 в отсутствие представителя ООО «Керама Марацци» вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-73/2022, в соответствии с которым ООО «Керама Марацци» привлечено к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ.

Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Вышеуказанное постановление письмом от 03.02.2022 № 27-34/1732 направлено в адрес ООО «Керама Марацци».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Орловской области с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд, оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, признает заявленные требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Статьей 16.15 КоАП РФ установлено, что непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, связанные с предоставлением в таможенный орган отчетности.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, выражается, в частности, в непредставлении или нарушении срока предоставления в таможенный орган отчетности, либо предоставления отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по представлению отчетности в таможенный орган.

Порядок заполнения отчетности на товары, представляемой владельцем склада временного хранения, утвержден Приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444 "Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности" (далее - Приказ № 444).

Пунктом 5 приложения № 5 к Приказу № 444 предусмотрено, что заполнение отчета по форме ДО-1 включает в себя заполнение владельцем склада временного хранения (СВХ) (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, принятых на хранение, с учетом следующих особенностей. Владельцы СВХ (лица, получившие разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) формируют отчет по форме ДО-1 на основании информации, полученной в соответствии с пунктом 4 приложения № 2 к Приказу № 444.

В силу положений пунктов 3, 4 приложения № 2 к Приказу № 444 и пункта 4 приложения № 1 к Приказу № 444 к такой информации относится информация о товарах, содержащаяся в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) таможенных документах, содержащих сведения о товарах.

В рассматриваемом случае такая информация о товарах содержалась в коммерческом инвойсе № 5/168 от 19.02.2020. В частности, в отношении указанного товара в данном инвойсе содержалась следующая информация - наименование товара: «Разжижитель для глянца SA209», код ТН ВЭД - 3814009000.

Общество в первоначальной отчетности ДО-1 указало код товара не в соответствии с коммерческим инвойсом № 5/168 от 19.02.2020, а в соответствии с наименованием товара - «Разжижитель для глянца SA209», указанным в инвойсе поставщика, и фактическими техническими характеристиками товара, предоставленного поставщиком - код товара ТН ВЭД 2911000000.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по правилам, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии". На момент подачи Обществом отчетности действовало Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза".

Представляя указанную отчетность, Общество не имело умысла на умышленное сокрытие, либо искажение информации о коде товара.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что при представлении отчета по форме ДО-1 Обществом указан код товара, соответствующий его техническим характеристикам и наименованию, указанному поставщиком товара в инвойсе, решению таможенного органа о классификации данного товара в соответствии с ТН ВЭД, в действиях ООО «Керама Марацци» отсутствует состав вменяемого ему правонарушения.

Таким образом, арбитражный суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Курской таможни (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-73/2022 от 01.02.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней с момента его принятия.


Судья Е.В. Клименко