Решение от 12 августа 2022 г. по делу № А07-27797/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27797/2021
г. Уфа
12 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.08.2022

Полный текст решения изготовлен 12.08.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Касьяновой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Идель" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (1),

Акционерное общество "Башкиррыбхоз"(ИНН: <***>, ОГРН <***>) (2)

О признании заявки АО "Башкиррыбхоз" не соответствующей требованиям п.12 постановления Правительства РФ от 14.04.2008 №264, исключении АО "Башкиррыбхоз" из Протокола №2 от 23.07.2021 как победителя лотов №5-10,12, признании действий Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан незаконными


при участии:

от истца – явку представителя не обеспечили,

от ответчика - (2) ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021 (по доверенности №12 от 20.02.2021), диплом от 10.07.2020,

иные участники процесса явку представителей не обеспечили,


Общество с ограниченной ответственностью "Идель" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – ответчик 1 ) О признании заявки АО "Башкиррыбхоз" не соответствующей требованиям п.12 постановления Правительства РФ от 14.04.2008 №264, исключении АО "Башкиррыбхоз" из Протокола №2 от 23.07.2021 как победителя лотов №5-10,12, признании действий Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан незаконными (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Акционерное общество "Башкиррыбхоз" (далее – ответчик 2).

От ответчика (2) поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика поддерживает возражения, изложенные в отзыве.

Ответчик (1) явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

По правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика (2), суд



УСТАНОВИЛ:

В мае 2021 года утверждена документация о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыболовного участка для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан (далее Документация о проведении Конкурса).

Протоколом №2 от 23.07.2021 о рассмотрении заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыболовного участка для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан утверждены результаты рассмотрения заявок. В частности, к участию в конкурсе по лотам №№ 5-10,12 допущен участник АО «Башкиррыбхоз» (ИНН: <***>).

Предъявляя рассматриваемый иск, истец указывает, что согласно открытых источников, а именно: из картотеки дел Арбитражного суда Республики Башкортостан (номер дела № А07-4892/2019), также из ЕФРСБ (поиск проводился по ИНН общества) в отношении АО «Башкиррыбхоз» ведется процедура банкротства.

Следовательно, по мнению истца, заявка АО «Башкиррыбхоз», как участника конкурса, не могла быть принята Ответчиком, так как требование административного регламента, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации, прямо указывает об отсутствии у участника процедуры банкротства или ликвидации.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 14.04.2008 N 264 (ред. от 17.10.2017) "О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора":

При проведении конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к заявителям:

а) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации; в) отсутствие у заявителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

Как видно из Картотеки Арбитражного суда РБ, в отношении ответчика была введена процедура банкротства (определение от 03.04.2019 по делу № А07-4892/2019).

Определением суда от 24.07.2019 по делу № А07-4892/2019 включены в реестр требований кредиторов заявленное ФНС России в лице Межрайонной ИФНС №40 по Республике Башкортостан о включении в реестр требований кредиторов акционерного общества «Башкиррыбхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований в размере 2 675 921,88 рублей, в том числе: основной долг ~ 2 223 265,20 рублей, пени - 386 190,88 рублей.

Истец указывает, что тем самым, доказывается тот факт, что Ответчиком грубо нарушены нормы административного регламента по принятию заявки от заявителя, который не соответствует указанным требованиям в п. 12 Постановления Правительства РФ от 14.04.2008 N 264 (ред. от 17.10.2017) "О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора".

Тот факт, что Ответчиком надлежащим образом не была проведена проверка подателя заявки АО «Башкиррыбхоз» на состояние банкротства, привела к нарушениям прав Истца, в связи с чем он вынужден был обратиться за защитой своих прав в суд с настоящим иском.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в обоснование заявленных требований, в соответствии с положениями ст. 71 АПК Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

Отношения в сфере рыболовства регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно части 1 статьи 19 названного закона промышленное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Из частей 3, 4 статьи 33.3 Закона о рыболовстве следует, что договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2008 № утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства (далее - Правила организации и проведения конкурса); Правила подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства (далее - Правила подготовки и заключения договора); форма примерного договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства.

Согласно пункту 45 Правил организации и проведения конкурса на основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 15 Правил.

В силу пункта 15 данных Правил основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;

б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 12 настоящих Правил;

в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 27 - 29 настоящих Правил.

Судом установлено, что Министерством природопользования и экологии РБ объявлено о проведении конкурса, а также утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыболовного участка для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах РБ.

Извещение о проведении конкурса опубликовано на официальном сайте www.torgi.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 27.05.2021 г.

Согласно конкурсной документации прием заявок осуществлялся с 27.05.2021 до 25.06.2021.

При этом, к заявителям среди прочих установлено следующее требование: в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации.

Как указывает истец и следует из материалов дела, Протоколом №2 от 23.07.2021 о рассмотрении заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыболовного участка для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан утверждены результаты рассмотрения заявок. В частности, к участию в конкурсе по лотам №№ 5-10,12 допущен участник АО «Башкиррыбхоз».

В обоснование иска ООО «Идель» указывает, что в отношении АО «Башкиррыбхоз» была возбуждена процедура банкротства и заявки общества подлежали отклонению на основании п. 12 постановления Правительства РФ № 264 от 14.04.2008.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывает следующее.

Определением суда от 30.04.2021 по делу А07-4892/2019 производство по делу о банкротстве АО «Башкиррыбхоз» было прекращено, утверждено мировое соглашение.

Согласно пункту 1.3 конкурсной документации прием заявок на участие в оспариваемом конкурсе осуществлялся с 28.05.2021 по 25.06.2021 г.

То есть на дату подачи заявок и дату подведения итогов конкурса АО «Башкиррыбхоз» соответствовало критериям участника конкурса, установленным постановлением Правительства РФ № 264 от 14.04.2008 г.

Суд, рассмотрев доводы ответчика (2), изложенные в отзыве, соглашается с ними.

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

По смыслу статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 12573/11).

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется лицом, обратившимся в суд, избранный способ защиты должен соответствовать нарушению и обеспечивать действительное восстановление нарушенных прав этого лица.

В рассматриваемом случае исковые требования ООО «Идель» не направлены на

действительное восстановление его прав.

В нарушение положений ст. 65 АПК Российской Федерации, истцом в материалы дела не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов истца в результате проведения оспариваемого конкурса либо нарушения правил проведения конкурса.

В связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК Российской Федерации, суд относит расходы по оплате государственной пошлины на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Идель" отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья С.С. Касьянова