Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А27-30108/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-30108/2018

«05» марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «04» марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен «05» марта 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Энергокомпания», г. Белово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», г.Кемерово, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от Ростехнадзора – представитель ФИО2 (по доверенности от 31.12.2018 №297, сл. удостоверение); представитель ФИО3 (по доверенности от 31.12.2018 №16, паспорт);

от правонарушителя – представитель Фунт Е.В. (по доверенности от 09.01.2019 1-юр, паспорт);

от третьего лица – представитель ФИО4 (по доверенности от 27.06.2018 № 80-03/4002, паспорт)

у с т а н о в и л:

Сибирское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Энергокомпания» (далее – общество, ООО «Энергокомпания») к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 11.02.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее – третье лицо, ПАО «Кузбассэнергосбыт»).

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал требование о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в заявлении.

ООО «ЭнергоКомпания» против удовлетворения заявления возражает, доводы отзыва в судебном заседании поддерживает, в отзыве указывает следующие обстоятельства.

В адрес ООО «ЭнергоКомпания» поступало Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств №80-22-04/5587 от 21.08.2018 года, в ответ было направлено письмо от 03.09.2018г. за № 819, с содержанием того, что на данную дату задолженность составляет 4 964 860,45 руб. Кроме этого, имеется подписанный График реструктуризации, который ООО «ЭнергоКомпания» исполняет.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (ст. 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ст. 330 ГК РФ). По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. В договоре заключенным между ООО «ЭК» и ОАО «Кузбассэнергосбыт» сторонами, предусмотрено взыскание пени (п. 5.6 Договора).

Кроме того, на данный момент был подписан график погашения задолженности, согласованный обеими сторонами, а также Главой Беловского городского округа, который исполнялся надлежащим образом, соответственно долг был реструктуризирован и говорить о том, что в течении 61 дня долг не погашен в полном объеме это не верно, так как долг был разделен на период по декабрь 2018 года. Более подробно доводы изложены в отзыве.

Третье лицо в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании поддержал позицию административного органа, полагает, что ООО «ЭнергоКомпания» подлежит административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ, задолженность имела место.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Между ПАО «Кузбассэнергосбыт» и ООО «ЭК» заключен договор энергоснабжения ООО «ЭК» № 200312 от 01.01.2017г.

В соответствии с условиями вышеуказанного договора ОАО «Кузбассэнергосбыт» приняло на себя обязательство осуществлять поставку ООО «ЭК» электрической энергии и мощности, а ООО «ЭК» обязалось своевременно оплачивать принятую энергию и мощность в порядке, и сроки, установленные договором. Учет отпущенной ООО «ЭК» электрической энергии и мощности производится по показаниям приборов учета.

ООО «ЭК» относится к категории потребителей, ограничение режима электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, согласно Приложению к Правилам ограничения №442.

Пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее Основные положения) утверждена обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правила ограничения №442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) ^гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

По состоянию на 01.08.2018 у ООО «ЭК» образовалась подтвержденная (признанная) задолженность за электрическую энергию (мощность) в размере 6852 841,50 рублей за период с апреля 2018г. по июль 2018г., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности), определенной согласно п. 225 Основных положений.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «ЭК» обязательств по оплате за электрическую энергию (мощность) по договору энергоснабжения № 200312 от 01.01.2017г. подтвержденные справка об отсутствии полной оплаты задолженности, послужившей основанием для направления уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по состоянию на 21.08.2018 с расчетом среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии ООО «ЭК» (расчет размера задолженности, послужившей основанием для предъявления ИП ООО «ЭК» уведомления от 21.08.2018г. №80- 22-04/5587 об обязанности предоставления обеспечения исполнения обязательств в срок не позднее чем через 61 день со дня получения уведомления, либо в срок не позднее чем через 61 день со дня получения уведомления в полном объеме исполнить обязательства по оплате задолженности)

Однако в указанный в уведомлении от 21.08.2018г. №80-22-04/5587 срок ООО «ЭК» не предоставил в адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» обеспечение исполнения обязательств и не исполнил в полном объеме обязательства по оплате задолженности, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, по договору энергоснабжения № 200312 от 01.01.2017г, что подтверждается справкой об отсутствии полной оплаты задолженности по состоянию на 01.11.2018г.

07.11.2018 ПАО «Кузбассэнергосбыт» обратилось в Сибирское управление Ростехнадзор с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.61 КоАП РФ.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ, уполномоченным лицом административного органа в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 17.12.2018г. №14-09-0620.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон N 35-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 35-ФЗ, законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, вышеназванного федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона N 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Пунктом 6 статьи 38 Закона N 35-ФЗ установлено, что для потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - потребители), установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2017 N 139 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов» (далее - Постановление Правительства РФ N 139) предусмотрена обязанность потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи) поставки электрической энергии (мощности) если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию:

размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности);

величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику;

срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности);

срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию и определен гарантирующим поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия).

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

По согласованию с гарантирующим поставщиком потребителем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, обязанность по предоставлению обеспечения в установленный третьим лицом срок исполнена им не была.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Каких-либо доказательств принятия мер по соблюдению действующего законодательства Общество не представило.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 14.61 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества административным органом не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае правонарушение совершено 24.10.2018 (истек срок предоставления обеспечения).

Таким образом, срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Исходя из изложенного, у суда имеются правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Отклоняя доводы отзыва общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоКомпания», суд исходит из следующего.

Пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442) утверждена обязанность потребителя, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

По состоянию на 01.08.2018 у ООО «ЭнергоКомпания» образовалась подтвержденная задолженность за электрическую энергию (мощность) в размере 6852841,50 рублей за период с апреля 2018 г. по июль 2018 г., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности), определенной согласно и. 255 Основных положений.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым п. 255 Основных положений №442, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Абзацами 2 и 3 пункта 255 Основных положений №442 установлено, что документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Наличие долга у ООО «ЭК» подтверждается актом сверки расчетов за электроэнергию, подписанным ПАО «Кузбассэнергосбыт» и ООО «ЭК».

Таким образом, у ПАО «Кузбассэнергосбыт» как у Гарантирующего поставщика в силу специальных норм законодательства в сфере электроэнергетики возникло основание для требования от ООО «ЭК» предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору.

В соответствии с п. 256 Основных положений № 442 Гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «ЭК» обязательств по оплате за электрическую энергию по Договору в адрес ООО «ЭК», было направлено уведомление от 21.08.2018 №80-22-04/5587 об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств в срок не позднее чем через 61 день со дня получения уведомления.

Указанное уведомление ООО «ЭК» было получено 23.08.2018, что подтверждается штампом входящей корреспонденции № 460.

В указанный в уведомлении от 21.08.2018 № 80-22-04/5587 срок ООО «ЭК» не предоставило в адрес ПАО «Кузбассэиергосбыт» обеспечение исполнения обязательств и не исполнило в полном объеме обязательства по оплате задолженности, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, по Договору, что подтверждается справкой об отсутствии полной оплаты задолженности по состоянию на 01.11.2018.

Согласно п. 262 Основных положений № 442 гарантирующий поставщик подготавливает предложения для формирования перечня потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Указанные предложения гарантирующий поставщик направляет в электронном виде высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого данный гарантирующий поставщик осуществляет поставку электрической энергии (мощности), ежемесячно, не позднее 5-го рабочего дня месяца.

Положения, предусмотренные п. 262 Основных положений № 442, по передаче сведений в отношении ООО «ЭК» в связи с установлением в отношении последнего обязанности предоставить обеспечение обязательств по оплате электрической энергии ПАО «Кузбассэнергосбыт» исполнены. Указанные сведения в отношении ООО «ЭК» размещены на сайте Администрации Кемеровской области

В соответствии с п. 264 Основных положений № 442 в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 настоящего документа уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сведения, указанные в пункте 262 настоящего документа, а также информацию и оригиналы документов (заверенные надлежащим образом копии документов) предусмотренные настоящим пунктом.

Таким образом, ПАО «Кузбассэнергосбыт» соблюдены все требования Основных положений № 442, связанные с уведомлением ответчика об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Неисполнение ООО «ЭнергоКомпания», ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением обязательств по оплате является нарушением Основных положений и содержит состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с вышеизложенным 17.12.2018 Сибирским управлением Ростехнадзора был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «ЭК» по факту совершения им 24.10.2018 административного правонарушения, а именно, нарушение установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с установленным договором о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ.

Согласно п. 260 Основных положений № 442 предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения указанного в уведомлении срока, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме. Поэтому довод ООО «ЭК» о наличии заключенного графика реструктуризации задолженности, а также произведенная частичная оплата не освобождает последнего от обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предусмотренных п. 255 Основных положений № 442. Кроме того, обеспечение исполнения обязательств, предоставляемое в виде банковской гарантии, обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате электрической энергии (мощности). Соответственно, предоставление исполнения обязательств направлено на получение оплаты со стороны потребителя в случае нового неисполнения договорных условий по оплате. По состоянию на 01.03.2019 задолженность ООО «ЭК» превышает 3-х месячное начисление, что свидетельствует о продолжающемся характере неисполнения обязательств по оплате ООО «ЭК» потребленной электроэнергии.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает изложенные обстоятельства, а также принимает в качестве смягчающего обстоятельства совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и достаточным применение к ответчику минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи 14.61 КоАП РФ для юридических лиц, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к ответчику административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Энергокомпания», г. Белово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***>

Получатель: УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово

ИНН <***>

КПП 420501001

БИК 043207001

Код ОКТМО: 32701000

Код бюджетной классификации: КБК 498 1 16 90040 04 6000 140

Наименование платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В.Конкина