Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А11-6356/2018

г. Владимир Дело № А11-6356/2018

"15" августа 2018 г.


Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2018.


Решение в полном объеме изготовлено 15.08.2018.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Белова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (131000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Управления федеральной почтовой связи Владимирской области – филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (600026, г. Владимир, пр-т. Строителей, д.1Б)

к муниципальному образованию поселок Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в лице администрации муниципального образования поселок Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (601530, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Комитет по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (601501, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (600000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения,

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 23.03.2018 серии 77 АВ 6957216 сроком действия до 31.12.2018),

от ответчика – не явились,

от третьих лиц: 1. КУМИ администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области – не явились,

2. МТУФАУГИ – не явились,

установил:

истец, федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", г. Москва, в лице Управления федеральной почтовой связи Владимирской области – филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", г. Владимир (далее – ФГУП "Почта России"), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, муниципальному образованию поселок Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в лице администрации муниципального образования поселок Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, п. Анопино Гусь-Хрустального района Владимирской области (далее - администрация МО поселка Анопино), о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения на нежилое помещение, состоящее из комнат №№ 13, 15, общей площадью 33, 9 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

В обоснование своего требования истец указал, что спорное помещение изначально было предоставлено для размещения отделения связи, заняты отделением связи в настоящее время и относятся исключительно к федеральной собственности. По мнению истца, поскольку на момент создания ФГУП "Почта России" спорное имущество находилось в его фактическом владении, у последнего возникло право хозяйственного ведения.

Ответчик в отзыве от 17.07.2018 № 341 на исковое заявление возразил в отношении удовлетворения заявленных требований. При этом указал, что оказывает содействие организации почтовой связи в размещении на территории МО поселок Анопино по средствам выделения нежилого помещения для размещения отделения почтовой связи и других объектов почтовой связи путем передачи объекта в аренду.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУФАУГИ), в отзыве от 17.07.2018 № 14931-03 указало, что считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, в отзыве от 17.07.2018 № 1151/03-11 возразило в отношении удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Начиная 1971 года, на момент разграничения государственной собственности, и вплоть до настоящего времени в нежилом помещении, состоящем из комнат №№ 13, 15 общей площадью 33, 9 кв. м., расположенных по адресу <...> размещается отделение почтовой связи.

При этом на момент разграничения государственной собственности существовало предприятие связи ГПСИ "Россвязьинформ Владимирской области", созданное приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу № 4 от 15.01.1991. На базе ГПСИ "Россвязьинформ Владимирской области" впоследствии было создано государственное учреждение – управление федеральной почтовой связи Владимирской области, что подтверждается Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации", приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 № 433 "О структурной перестройке отрасли "связь" Российской Федерации на базе структурных подразделений ГПСИ "Россвязьинформ" от 22.04.1993 № 45 "О создании АО "Электросвязь" и Федерального управления почтовой связи Владимирской области"; от 30.04.1993 № 3 "О создании УФПС Владимирской области". В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р, от 28.06.2006 № 885-р, а также на основании Правительственной телеграммы Минсвязи России от 31.12.2004 функции ГУ УФПС Владимирской области переданы Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России".

В соответствии с Законом Владимирской области от 10.04.2006 № 39-ОЗ "О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Владимирской области", Законом Владимирской области от 25.05.2005 № 69-ОЗ "О наделении Гусь-Хрустального района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ", решением от 02.02.2006 № 42 Совета народных депутатов муниципального образования Гусь=Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области "Об утверждении перечня имущества, передаваемого в собственность муниципальным образованиям Гусь-Хрустального района" в собственность ответчика, МО поселок Анопино было передано здание администрации поселка Анопино, расположенное по адресу: Владимирская область, пос. Анопино, ул. Почтовая, общей площадью 233, 3 кв. м., куда входило и спорное помещение.

Право муниципальной собственности МО поселок Анопино на спорное нежилое помещение общей площадью 33, 9 кв. м. было зарегистрировано в составе всего здания администрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 19.09.2011.

Считая, что указанные помещения как изначально занимаемые отделением связи, относятся исключительно к федеральной собственности, ФГУП "Почта России" предъявило к ответчикам вышеназванное требование.

Арбитражный суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании нижеследующего.

Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности с Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее – Постановление № 3020-1).

В пункте 1 указанного Постановления установлено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела 4 приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относится имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета и предприятия связи.

На момент разграничения государственной собственности в соответствии с Постановлением № 3020-1, как и в настоящее время, в спорном помещении располагалось отделение почтовой связи, что подтверждается совокупностью представленных доказательств (письмом от 11.11.2016 № 353-04-07 государственного унитарного предприятия Владимирской области "Бюро технической инвентаризации" Гусь-Хрустального филиала; поэтажными планами и экспликациями строения; договорами аренды муниципального недвижимого имущества от 19.12.2014 № 177, от 28.12.2015 № 117 и другими).

Поскольку данные доказательства ответчиком, администрацией МО поселка Анопино, не опровергнуты, в том числе посредством представления контрдоказательств, арбитражный суд должен руководствоваться ими при принятии решения.

Следовательно, спорные помещения относятся исключительно к федеральной собственности как имущество учреждения Федеральной почтовой связи.

Помещение, занимаемое почтовым отделением, следовало считать относящимся к федеральной собственности с момента введения в действие Постановления № 3020-1, и из федеральной собственности это помещение не выбывало, поэтому принятые в последующем нормативные и ненормативные акты органов власти субъекта Российской Федерации и местных органов власти в отношении данного имущества как противоречащие указанному постановлению не могли повлечь возникновение права муниципальной собственности.

Наличие зарегистрированного права МО поселок Анопино на нежилое помещение, состоящее из комнат № 13, 15, общей площадью 33, 9 кв. м., расположенное по адресу Владимирская область, Гусь=Хрустальный район, <...>, не препятствует осуществлению другим лицом защиты своих прав путем признания права.

С учетом изложенного требование о признании федеральной собственности на вышеупомянутое недвижимое имущество подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании за собой права хозяйственного ведения на рассматриваемые объекты.

Федеральное управление почтовой связи Владимирской области", являясь правопредшественником ФГУП "Почта России", было создано в лице государственного унитарного предприятия на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 "О некоторых вопросах связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 № 1362-р имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

Как следует из устава ФГУП "Почта России" от 2003 года (пункт 3.1 устава) имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Учитывая, что предъявление иска о признании федеральной собственности на спорные нежилые помещения имеет целью восстановление нарушенного вещного права федерального учреждения - права хозяйственного ведения, требование истца о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на вышеназванный объект недвижимости также подлежит удовлетворению.

Учитывая, что собственник имущества в лице МТУФАУГИ, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, поддержал требования истца, арбитражный суд пришел к выводу о том, что ФГУП "Почта России" является надлежащим истцом по настоящему делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в качестве возмещения судебных расходов истца подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

1. Признать право федеральной собственности на нежилое помещение, состоящее из комнат №№ 13, 15, общей площадью 33, 9 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

2. Признать право хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилое помещение, состоящее из комнат №№ 13, 15, общей площадью 33, 9 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

3. Взыскать с муниципального образования поселок Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в лице администрации муниципального образования поселок Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в пользу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", г. Москва, в лице УФПС Владимирской области – филиала ФГУП "Почта России", г. Владимир, расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Белов